1949年3月23日上午，劉少奇同毛澤東、朱德、周恩來、任弼時(shí)等率中共中央機(jī)關(guān)及中國人民解放軍總部離開西柏坡遷往北平（今北京）。臨行前，毛澤東把此行比作“進(jìn)京趕考”。3月25日，中央領(lǐng)導(dǎo)人安全抵達(dá)北平香山。在香山，中共中央、毛澤東等依據(jù)中共七屆二中全會確定的工作重心，忘我工作、日理萬機(jī)，卓有成效地領(lǐng)導(dǎo)全黨的工作，度過了非同尋常的半年時(shí)光。香山是中國共產(chǎn)黨“進(jìn)京趕考”的第一站，是中國革命勝利前夕中共中央所在地，在這里拉開了籌建新中國的帷幕。

作為開國元?jiǎng)椎膭⑸倨妫闵綍r(shí)期為籌建新中國承擔(dān)了繁重任務(wù)。他指導(dǎo)北平城市工作；到天津調(diào)研，解決勞資矛盾；密訪莫斯科，爭取國際支援；探索新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針；等等。他為籌建新中國殫精竭慮，做了大量的工作，作出了重大貢獻(xiàn)。

調(diào)研指導(dǎo)北平城市工作，要求學(xué)會管理城市

早在西柏坡時(shí)期，中共中央就在籌劃城市接管工作，到了香山后，立即把接管城市和建設(shè)城市工作提上全黨工作的重要議事日程。對于城市工作這個(gè)課題，中共中央和毛澤東非常關(guān)注，要?jiǎng)⑸倨妗白⒁庋芯窟@個(gè)問題”。作為負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市工作的中央書記處書記，劉少奇對此高度重視。他在城市接管和建立新城市方面有著自己獨(dú)到的見解。他認(rèn)為：“城市工作問題很重要，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要注意研究這個(gè)問題?！彼麖?qiáng)調(diào)要搞好城市工作，要學(xué)會管理城市。他指出：“現(xiàn)在接收城市是學(xué)會了，但管理好、組織好、改造好城市，問題尚未解決。1949年應(yīng)注意學(xué)習(xí)解決這一問題，城市里是依靠無產(chǎn)階級聯(lián)合一切人民?！?/p>

“二中全會是城市工作會議，是歷史的轉(zhuǎn)變點(diǎn)?！?949年3月，劉少奇出席了中共七屆二中全會。12日，他在會上發(fā)言指出：“今后全黨的工作重心是城市工作?！辈@城市工作講了幾個(gè)問題，如要有城鄉(xiāng)一體的觀點(diǎn)、城市的接管問題、依靠工人發(fā)展生產(chǎn)，等等。13日，毛澤東在總結(jié)報(bào)告中說：“少奇同志講的都很好，全部意見我都同意?！?/p>

中共中央進(jìn)駐香山后，如何迅速恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)是頭等大事。據(jù)劉少奇夫人王光美回憶，“在香山那段時(shí)間中央的工作確實(shí)繁忙。中央書記處幾乎每天都在毛主席住的雙清別墅開會，交流情況，討論問題，最主要的大事都是在那里決定的。少奇開完會回來大多已過半夜”。

北平和平解放時(shí)，雖沒有遭到戰(zhàn)爭破壞，但因長期被日偽、國民黨政府統(tǒng)治，物資短缺，物價(jià)飛漲，社會失業(yè)人口多。加上華北連年災(zāi)荒，居民生活十分困苦。因此，亟須共產(chǎn)黨采取措施，恢復(fù)和發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。

香山時(shí)期，劉少奇把工作的重點(diǎn)放在指導(dǎo)城市工作上。入住香山后，他立即對北平城市工作進(jìn)行了調(diào)研和指導(dǎo)。

1949年3月26日，即入住香山的第二天，劉少奇就擬定了《城市工作提綱》。從26日起連續(xù)6天，他聽取中共北平市委和北平市軍管會、文化接管委員會、物資接管委員會、各區(qū)委書記及工會干部的工作匯報(bào)，調(diào)研北平城市接管以后的工作。4月1日，劉少奇召集北平市委開會，對北平市委的工作作出指示。他指出：“北平接管階段的工作已經(jīng)過去，秩序大體安定下來。目前的任務(wù)，必須繼續(xù)肅清封建殘余，建立新民主主義的北平，恢復(fù)和發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！?/p>

劉少奇根據(jù)連日來聽取的北平市的匯報(bào)，并歸納各方面的經(jīng)驗(yàn)和問題，草擬了《關(guān)于北平工作問題》的報(bào)告提綱。4月3日，劉少奇在北平市委和北平市人民政府召集的黨員干部會議上作專題報(bào)告。他首先肯定了北平的接收工作，然后對學(xué)校問題、資本家問題、房子問題和金融物價(jià)問題等需要迅速解決的幾件事情發(fā)表了意見。他還指出：“北平工作千頭萬緒，必須抓住中心工作?！睆?qiáng)調(diào)北平要執(zhí)行中共七屆二中全會制定的關(guān)于城市工作的路線，把城市管理好?！鞍l(fā)展生產(chǎn)，是北平一切工作的基本環(huán)節(jié)。”他還著重對北平的工會工作問題作了指示，提出指導(dǎo)意見：“目前北平的群眾工作，首先是工人工作、工會工作?！?/p>

4月4日，劉少奇與毛澤東、朱德等接見出席中國婦女第一次全國代表大會的代表，并就城市工作中婦女工作怎樣做的問題講話。他指出：城市工作就是把城市群眾組織起來，教育好并且保護(hù)他們的利益。這需要各方面的幫助，黨的機(jī)關(guān)、人民政府、青年團(tuán)體、婦女團(tuán)體，都要一起把工作做好，并且要以工會工作為中心。

由于劉少奇的具體幫助和指導(dǎo)，加上北平市委干部積極努力和廣大黨員大力支持，北平城市恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)工作、群眾工作及金融工作等沒有出現(xiàn)政策失誤。

前往天津視察、調(diào)研，解決勞資矛盾等問題

中共七屆二中全會強(qiáng)調(diào)，在全國勝利的局面下，黨的工作重心必須由鄉(xiāng)村移到城市，城市工作必須以生產(chǎn)建設(shè)為中心。

香山時(shí)期，如何正確對待私人資本主義和民族資產(chǎn)階級，如何正確處理勞資關(guān)系，迅速組織恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展城市生產(chǎn)，為即將解放的城市提供城市工作經(jīng)驗(yàn)，是擺在中國共產(chǎn)黨人面前的一項(xiàng)亟待解決的難題。在當(dāng)時(shí)新解放的城市中，天津的問題尤其突出。

天津是當(dāng)時(shí)華北地區(qū)最大的商業(yè)城市，擁有4萬多家工商企業(yè)戶與近20萬名產(chǎn)業(yè)工人。1949年1月15日天津解放后，遇到了前所未有的經(jīng)濟(jì)問題，工廠停業(yè)、商店關(guān)門、工人失業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，生產(chǎn)恢復(fù)緩慢。究其原因，除戰(zhàn)爭造成的貿(mào)易不暢、原料匱乏、產(chǎn)品滯銷、通貨膨脹等因素外，主要是沒有處理好公私關(guān)系、勞資關(guān)系?！肮と说陠T誤以為我們允許分廠、分店、進(jìn)行清算斗爭。天津解放后1個(gè)月內(nèi)，曾發(fā)生53次清算斗爭?！辟Y本家“一怕清算，二怕共產(chǎn)黨只管工人利益，三怕以后工人管不住，無法生產(chǎn)”。因而，資本家“抱著消極等待、觀望的態(tài)度，甚至跑去香港”，致使眾多工廠不開工，上百萬人生活無著落，人民生活十分困難。因此，中共中央決定派劉少奇去天津，著重解決天津在城市管理和恢復(fù)生產(chǎn)中面臨的一些問題。

4月10日至5月7日，劉少奇受中共中央委托，帶著中共七屆二中全會精神，到天津視察和指導(dǎo)工作。他草擬了《天津工作問題》調(diào)查提綱。提綱中明確寫道：“為在黨的總路線之下實(shí)現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)的目的，必須正確建立與改善以下各方面的關(guān)系：公私關(guān)系、勞資關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、內(nèi)外關(guān)系。這四面八方的關(guān)系，即全面關(guān)系，都必須很好地照顧到，否則就會犯嚴(yán)重錯(cuò)誤?！焙髞?，毛澤東吸取劉少奇關(guān)于照顧“四面八方”的思想，概括出“公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流”的新的十六字方針。

從到天津的第二天開始，劉少奇就立即展開調(diào)研，深入工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校，同干部、工人、職員、資本家等各方面人士座談，廣泛聽取意見。他強(qiáng)調(diào)指出：“當(dāng)前任務(wù)是如何改造、管理和發(fā)展這一城市。管理、改造是為了發(fā)展。因此，主要工作是在生產(chǎn)方面。”

為解決生產(chǎn)中存在的問題，特別是為克服對待私營工商業(yè)者工作中存在的某些“左”的偏向，調(diào)查期間，劉少奇做了大量的工作。他反復(fù)指出城市工作的總路線，闡明黨對民族資產(chǎn)階級和私人資本主義的方針政策。他強(qiáng)調(diào)指出，城市主要工作是在生產(chǎn)方面，要全心全意依靠工人階級，逐步學(xué)會管理城市，恢復(fù)和發(fā)展城市中的生產(chǎn)事業(yè)。他認(rèn)為，過早地消滅資產(chǎn)階級，只是少了個(gè)朋友，多了個(gè)敵人；當(dāng)務(wù)之急是要穩(wěn)住民族資產(chǎn)階級，保護(hù)和發(fā)展民族工商業(yè)，迅速恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，建立新民主主義經(jīng)濟(jì)秩序。

劉少奇天津之行的重點(diǎn)在于讓私人企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。在做好天津市各級干部和廣大工人工作的同時(shí)，他廣泛與工商界人士接觸，解答他們提出的各種問題，如對貿(mào)易局不放心、稅收問題、勞資關(guān)系問題、剝削者和資本家名稱問題等。座談時(shí)，劉少奇耐心地向資本家解釋中共的城市工商業(yè)政策，解釋公私兼顧、勞資兩利政策。他認(rèn)為，恢復(fù)與發(fā)展生產(chǎn)，除一部分國家資本外，主要靠私人資本。私營企業(yè)可以和國營企業(yè)平行發(fā)展。在勞資關(guān)系問題上，要實(shí)行勞資兩利，逐步地把民族工商業(yè)引向國家資本主義的軌道。在怎樣對待剝削問題上，他認(rèn)為“資本主義剝削在一定條件下有它的進(jìn)步性，不一定是反動(dòng)而是進(jìn)步。你們是進(jìn)步勢力，都是革命的朋友，有功勞，但剝削還是剝削”。劉少奇的這些話使天津有些工商業(yè)者心里有了底，不少天津本地的企業(yè)紛紛表示愿意成為民族企業(yè)。

劉少奇的講話，對于穩(wěn)定民族資產(chǎn)階級，保護(hù)和發(fā)展民族工商業(yè)，迅速恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，建立新民主主義經(jīng)濟(jì)秩序起了重要作用。

據(jù)時(shí)任劉少奇秘書王光美保存的當(dāng)年每日活動(dòng)記錄，劉少奇自4月10日至5月7日的天津之行共28天，先后視察了5家國營企業(yè)、2家私營企業(yè)，聽取各方面匯報(bào)4次，召開座談會5次，出席其他會議5次，視察市容2次，先后發(fā)表了22篇講話。這些根據(jù)他的即席講話由中共天津市委組織人員按記錄整理而成的文稿，曾送劉少奇審閱。

在劉少奇的指導(dǎo)和各級黨組織、天津人民的共同努力下，天津市的生產(chǎn)很快得到了恢復(fù)，為全國執(zhí)政后黨的城市管理工作打下了良好基礎(chǔ)。

負(fù)重遠(yuǎn)行，密訪蘇聯(lián)，爭取國際支持和援助

香山時(shí)期，中共中央高度重視與蘇聯(lián)的關(guān)系。其間，為了籌建新中國，劉少奇受中共中央委托承擔(dān)了一項(xiàng)特殊使命——秘密訪蘇。在完成這項(xiàng)使命中，劉少奇以其高度的政治智慧，為國家和人民作出了重要貢獻(xiàn)，使新中國能夠較快地爭取到國際上有力的政治支持和經(jīng)濟(jì)援助。

在新中國成立前夕美國已同中共對立的國際條件下，要解決帝國主義對新中國的武裝干涉問題，獲得一些國家對新中國的承認(rèn)，取得外國對新中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要援助等，必須爭取蘇聯(lián)的幫助。

1949年6月21日，劉少奇率中共中央代表團(tuán)離開北平赴蘇聯(lián)訪問，代表團(tuán)成員有高崗、王稼祥等。26日，劉少奇到達(dá)莫斯科，開始了為期一個(gè)多月的訪問，直到8月14日才離開莫斯科回國。

6月28日，劉少奇向斯大林遞交了毛澤東的親筆信，并表示希望就中國的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)等方面的形勢交換意見。為了會談需要，7月4日，劉少奇以中共中央代表團(tuán)主任名義向蘇共中央、斯大林遞交1萬多字的書面通報(bào)。在通報(bào)中，劉少奇介紹了中國革命的基本情況、斗爭經(jīng)驗(yàn)和新中國的籌建情況，同時(shí)也要求蘇共中央介紹政府各級機(jī)構(gòu)的組成、職能、相互關(guān)系，并與有關(guān)負(fù)責(zé)同志談話。通報(bào)深化了斯大林對中國國情和革命的了解。斯大林在閱讀劉少奇提交的通報(bào)時(shí)，連續(xù)批了15個(gè)“對”字。

劉少奇訪蘇的主要任務(wù)是落實(shí)具體援助項(xiàng)目，并進(jìn)一步談判、磋商需要繼續(xù)的長線項(xiàng)目。7月6日，劉少奇就向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)黨和國家建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和請求蘇聯(lián)提供援助問題專門致信斯大林，提出中共中央代表團(tuán)擬在莫斯科學(xué)習(xí)，包括蘇聯(lián)的國家機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃與管理、文化教育、蘇共的組織與群眾團(tuán)體的組織。信中還請?zhí)K聯(lián)政府為培養(yǎng)新中國的建設(shè)管理人才提供幫助，在蘇聯(lián)辦一所專門學(xué)校，派出各方面的教授到中國工作等。核心仍是新中國的國家政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

訪蘇期間，劉少奇與斯大林一共進(jìn)行了4次正式會談，就中蘇建交、毛澤東公開訪蘇時(shí)間、蘇聯(lián)貸款、派遣專家?guī)椭袊?jīng)濟(jì)建設(shè)，以及開展中蘇貿(mào)易等重大問題達(dá)成協(xié)議。政治上，劉少奇對新中國國體、政體等的謹(jǐn)慎闡釋得到了斯大林的理解和支持。經(jīng)濟(jì)上，蘇聯(lián)決定向中共提供3億美元低息貸款和經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助。軍事上，蘇聯(lián)同意援建海軍和空軍。在解放新疆問題上，斯大林認(rèn)為中共不應(yīng)拖延進(jìn)軍時(shí)間，否則會引起英國人的干涉。政權(quán)建設(shè)方面，考察學(xué)習(xí)了蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)。關(guān)于專家援助，斯大林答應(yīng)了中共提出的急需項(xiàng)目幫助和專家支援的請求，向中國派遣200余名蘇聯(lián)專家。文化教育方面，斯大林同意派出專家協(xié)助中方建立一所大學(xué)，這就是由劉少奇親自過問、1950年10月在北京建成的中國人民大學(xué)。劉少奇秘密訪蘇，獲得了蘇聯(lián)和斯大林的支持，取得了重大成果。

同時(shí)，斯大林在與劉少奇的會談中，對中國革命和建設(shè)事業(yè)提出了一些積極的建設(shè)性意見。例如，建議中國共產(chǎn)黨盡早成立中央政府，以防敵人利用“無政府狀態(tài)”搗亂，防止英美帝國主義出兵干涉中國革命；建議利用舊社會留下來的專家和技術(shù)人員為建設(shè)服務(wù)，要學(xué)會利用戰(zhàn)爭間隙大力搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)，建設(shè)國防等。這些建議有利于恢復(fù)我國的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)建設(shè)。

在蘇期間，劉少奇還開展了一系列參觀訪問活動(dòng)，參觀了工廠、集體農(nóng)莊。

劉少奇秘密訪蘇獲得了巨大成功，為即將誕生的新中國爭取到了寶貴的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)援助，加深了中蘇兩黨的相互了解，為新中國與蘇聯(lián)建交和毛澤東正式訪蘇、中蘇同盟的建立奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，也展現(xiàn)了劉少奇高超的外交藝術(shù)與政治智慧，是中國共產(chǎn)黨人在國際政治舞臺上開展的一項(xiàng)重大政黨外事活動(dòng)，影響深遠(yuǎn)。

當(dāng)年與劉少奇一起秘密訪蘇的師哲在回憶錄《在歷史巨人身邊》中這樣評價(jià)劉少奇：“少奇同志自始至終以充沛的精力、振奮的精神，帶領(lǐng)代表團(tuán)的同志進(jìn)行了多方面的工作，成功地完成了黨中央賦予的重大使命，為我國革命事業(yè)的發(fā)展，為我國建國初期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，作出了杰出的貢獻(xiàn)?！?/p>

8月14日，劉少奇離開莫斯科回國。29日，回到北平。這時(shí)黨中央已遷入城內(nèi)辦公，他就直接到中南海辦公，沒有再住香山。隨后，劉少奇又開始為開國大典的各項(xiàng)工作進(jìn)行準(zhǔn)備，如立即投入《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》的修改、討論中。

推動(dòng)中央財(cái)經(jīng)委員會成立，統(tǒng)一全國財(cái)經(jīng)工作

入住香山后，劉少奇主抓城市和全國財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作，外出的時(shí)間居多。據(jù)劉少奇的保健醫(yī)生和警衛(wèi)員回憶，劉少奇工作繁忙，每天工作到深夜。

建立中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國財(cái)經(jīng)工作，是1949年3月中共七屆二中全會作出的決策。

1949年，劉少奇在天津調(diào)研期間敏銳地認(rèn)識到，為適應(yīng)全國解放戰(zhàn)爭形勢，成立全國統(tǒng)一財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)已勢在必行。為此，他當(dāng)機(jī)立斷，在4月24日，起草了《中國人民革命軍事委員會關(guān)于國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的組織大綱（草案）》。《大綱（草案）》提出：“由于人民革命戰(zhàn)爭在全國范圍的勝利，迅速恢復(fù)與發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，以供給目前人民革命戰(zhàn)爭的需要及改善人民生活之目的，即須建立從上至下的國家的財(cái)政與經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)?！彼竟ぷ魅藛T將《大綱（草案）》送朱德、周恩來、陳云、王稼祥、董必武、薄一波等各一份，以征求意見。

從天津回到北平后，劉少奇出席了5月11日至6月2日中央軍委在北平香山召開的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作會議。其間，劉少奇與朱德、陳云等多次討論研究關(guān)于財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置等問題。在討論的基礎(chǔ)上，劉少奇對《大綱（草案）》作了修改。5月30日，他把修改后的《大綱（草案）》報(bào)送毛澤東，獲得充分肯定。毛澤東批示：“此件很好?！薄洞缶V（草案）》指出：由于人民革命戰(zhàn)爭正在取得全國范圍的勝利，為了盡可能迅速地有計(jì)劃地恢復(fù)與發(fā)展人民經(jīng)濟(jì)，借以供給目前人民革命戰(zhàn)爭的需要及改善人民生活之目的，應(yīng)即在中國人民革命軍事委員會之下，建立中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會（簡稱“中財(cái)委”），并陸續(xù)建立若干中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)部門，作為目前中央的財(cái)政經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)?！洞缶V（草案）》明確在召開新的政治協(xié)商會議、成立民主聯(lián)合政府前的幾個(gè)月內(nèi)，中財(cái)委受中國人民革命軍事委員會委托，計(jì)劃并領(lǐng)導(dǎo)國家的財(cái)經(jīng)工作。《大綱（草案）》還就中央財(cái)經(jīng)委員會的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作職責(zé)及與地方財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)的關(guān)系等方面作了規(guī)定。

6月4日，周恩來在北京飯店主持召開各民主黨派負(fù)責(zé)人及在北平的各級黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的會議，宣布在中國人民革命軍事委員會之下，建立中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會。會上，劉少奇作關(guān)于財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策問題的報(bào)告，闡明成立中央財(cái)經(jīng)委員會的緊迫性。他說：“組織中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會，建立中央財(cái)經(jīng)統(tǒng)帥部，這事很急迫，其緊急不亞于軍事及其他問題。因?yàn)檐娛律系玫胶艽髣倮?，接收了很多東西，外國人要來做生意，交通需要統(tǒng)一，因此財(cái)政經(jīng)濟(jì)上需要高度的集中。”“建立統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)本來可以等聯(lián)合政府成立。但是實(shí)際情況是馬上需要，等不得了?！被谶@樣的認(rèn)識，劉少奇感到必須盡快建立財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

這樣，領(lǐng)導(dǎo)新中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)帥部——中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會很快成立。劉少奇起草的《大綱（草案）》成為中財(cái)委機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)作的基本依據(jù)。按照《大綱（草案）》確定的組織框架和原則，陳云迅速領(lǐng)導(dǎo)組建中財(cái)委。中財(cái)委的成立使黨在解放戰(zhàn)爭快速向全國推進(jìn)、城市接管任務(wù)日益繁重復(fù)雜的環(huán)境下，有了統(tǒng)一強(qiáng)有力的財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，擔(dān)起了在舊社會滅亡、新社會誕生過程中，有序解決因革命陣痛而帶來的棘手的社會經(jīng)濟(jì)問題。

新中國成立后，中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會轉(zhuǎn)變?yōu)檎?wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會，實(shí)際存在不足4個(gè)月。但從整個(gè)歷史發(fā)展過程看，劉少奇天津考察而產(chǎn)生的政治敏銳及當(dāng)機(jī)立斷，使黨的七屆二中全會關(guān)于建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國財(cái)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)的決策提前付諸實(shí)施，進(jìn)而為當(dāng)時(shí)的財(cái)經(jīng)工作特別是新中國成立后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展，籌謀了重要的方針和政策，為黨執(zhí)政新中國奠定了重要的社會政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

研究新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針問題，為新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)

1948年秋，解放戰(zhàn)爭進(jìn)入奪取全國勝利的決定性階段。與此同時(shí)，籌備建立全國政權(quán)，研究、制定新中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，也被提上了黨的工作日程。中共中央和毛澤東委托劉少奇負(fù)責(zé)這方面的工作。

入住香山之前，劉少奇就對新民主主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針等問題進(jìn)行了研究。如劉少奇在1948年9月召開的中央政治局會議上發(fā)言，著重闡述了新民主主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題，包括新民主主義的經(jīng)濟(jì)成分、新民主主義社會的主要矛盾、發(fā)展合作社和由新民主主義向社會主義過渡等問題。1948年10月至12月，劉少奇受毛澤東的委托，對東北局張聞天起草的《關(guān)于東北經(jīng)濟(jì)構(gòu)成及經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本方針的提綱》作了兩次篇幅較大的修改，加寫了一些重要內(nèi)容。文字從8000字增加到1.7萬字，其中對新中國經(jīng)濟(jì)構(gòu)成和經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本方針作了更為準(zhǔn)確、詳盡的闡述。毛澤東讀后認(rèn)為此件“修改得很好”。1948年12月25日，劉少奇在華北財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會上作關(guān)于新中國經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針的報(bào)告。

中共中央進(jìn)駐香山之后，黨的理論思維十分活躍，毛澤東對劉少奇的理論研究也很贊賞，建議他對新民主主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作進(jìn)一步的分析和思考。

1949年6月，劉少奇為準(zhǔn)備訪問蘇聯(lián)與蘇共中央領(lǐng)導(dǎo)人會談，就新中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針問題撰寫報(bào)告提綱。提綱全面系統(tǒng)地論述了新民主主義經(jīng)濟(jì)的主要構(gòu)成、新民主主義經(jīng)濟(jì)內(nèi)部存在的基本矛盾、新民主主義經(jīng)濟(jì)工作需要注意的問題。提綱指出：“在推翻帝國主義及國民黨統(tǒng)治以后，新中國的國民經(jīng)濟(jì)主要由以下五種經(jīng)濟(jì)成分所構(gòu)成：（一）國營經(jīng)濟(jì)；（二）合作社經(jīng)濟(jì)；（三）國家資本主義經(jīng)濟(jì)；（四）私人資本主義經(jīng)濟(jì)；（五）小商品經(jīng)濟(jì)和半自然經(jīng)濟(jì)?！碧峋V明確提出了新中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針：“在目前及戰(zhàn)后最初一個(gè)時(shí)期內(nèi)，因要急于醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，恢復(fù)被破壞、被隔離的經(jīng)濟(jì)生活，一般說來，前述五種經(jīng)濟(jì)成分，除開那些投機(jī)操縱的經(jīng)營及有害于新民主主義的國計(jì)民生的經(jīng)營而外，都應(yīng)加以鼓勵(lì)，使其發(fā)展。但在這種發(fā)展中，必須以發(fā)展國營經(jīng)濟(jì)為主體?！碧峋V還指出，今后中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須反對兩種錯(cuò)誤傾向：一種是資本主義的傾向，另一種是冒險(xiǎn)主義的傾向。這個(gè)提綱被編入《劉少奇選集》時(shí)，題為《關(guān)于新中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針》。

香山期間，全黨認(rèn)真貫徹執(zhí)行七屆二中全會決議，在經(jīng)濟(jì)上及時(shí)提出了“公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流”即“四面八方”的經(jīng)濟(jì)政策，為新中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，后來寫進(jìn)了起臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》?！八拿姘朔健钡慕?jīng)濟(jì)政策是集體智慧的結(jié)晶，劉少奇也作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在新中國成立前夕，全國解放戰(zhàn)爭正緊張進(jìn)行之際，毛澤東委托劉少奇提前研究新中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針問題，事實(shí)證明是極富遠(yuǎn)見的。劉少奇的論述，對中國共產(chǎn)黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)入城市，對新中國成立初期的國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作，起了重要的指導(dǎo)作用。