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        “大赦天下”:美國總統(tǒng)的無限權(quán)力

        2025-01-19 00:00:00亦博
        讀報參考 2025年2期
        關(guān)鍵詞:福特聯(lián)邦拜登

        "有道是,政客的嘴,騙人的鬼。美國總統(tǒng)拜登,眼看就要結(jié)束其任期,為這個認(rèn)知提供了新證明。

        2024年12月1日,拜登宣布對兒子亨特·拜登實施“全面且無條件”的赦免。白宮聲明指出,此次赦免令涵蓋了亨特在2014年1月1日至2024年12月1日期間可能涉及的所有聯(lián)邦罪行,包括非法持有槍支和逃稅。

        在此之前,拜登及其政府一直強調(diào)將尊重司法機構(gòu)的獨立性,并承諾不會動用行政特權(quán)來干預(yù)或減輕兒子亨特面臨的法律問題。因此,拜登的這項赦免決定立即引發(fā)了廣泛的爭議。

        "拜登的這場赦免風(fēng)波,再次提醒人們正視一個現(xiàn)實,即美國總統(tǒng)擁有一項幾乎不受限制的強大權(quán)力——廣泛而絕對的赦免權(quán)。

        無限權(quán)力

        美國總統(tǒng)特赦權(quán)源自美國憲法第二條第二款的規(guī)定:“總統(tǒng)有權(quán)對任何違反聯(lián)邦法律的罪行予以緩刑、減刑或赦免,但不包括彈劾案件?!?/p>

        這項權(quán)力源自英國的實踐——在英國,君主的赦免不僅可以用來體現(xiàn)自己“仁澤天下”,還是駕馭司法系統(tǒng)的一種方式。相似的,赦免權(quán)成為美國行政部門(總統(tǒng))對司法部門(法院)的一種制衡,為糾正不公正的定罪或過于嚴(yán)苛的判決提供了手段。

        "美國開國元勛亞歷山大·漢密爾頓是總統(tǒng)特赦權(quán)的堅定支持者。在《聯(lián)邦黨人文集》中,他寫道:“人性和德政綜合決定了,不應(yīng)對特赦這種善良的權(quán)力過多地設(shè)置人為障礙。所有國家的刑法都是十分嚴(yán)厲的,如果那些不幸偶然觸犯刑法的人都難以赦免的話,司法將會顯得過于血腥殘酷?!?/p>

        "美國憲法賦予的這項權(quán)力幾乎是無限的。根據(jù)《總統(tǒng)赦免權(quán)》一書作者杰弗里·克勞奇的說法,“總統(tǒng)可以隨時行使這項權(quán)力,而且沒有數(shù)量上的限制”。

        "雖然其他國家的領(lǐng)導(dǎo)人也擁有類似的赦免權(quán)力,但幾乎沒有任何地方像美國這樣,允許總統(tǒng)無需征求他人意見就能實施赦免令。美國喬治梅森大學(xué)教授安德魯·諾瓦克對此批評道:“這種無限的赦免權(quán)更接近于中世紀(jì)的英國國王,而非現(xiàn)代西方民主政體中的慣例。”

        “免罪金牌”

        "自第一任總統(tǒng)喬治·華盛頓以來,每位美國總統(tǒng)都行使過這一權(quán)力,赦免的對象五花八門,因此引發(fā)的討論和爭議也從未間斷。

        "美國歷史上最著名也最具爭議的一次赦免發(fā)生在1974年。當(dāng)時,杰拉德·福特決定赦免前總統(tǒng)尼克松,免除其因“水門事件”可能面臨的聯(lián)邦罪行責(zé)任。福特將此決定解釋為“治愈國家”的必要之舉,旨在結(jié)束一場幾乎撕裂整個國家的政治風(fēng)暴。然而,赦免令引起群情激憤,導(dǎo)致福特的支持率暴跌20個百分點,并被認(rèn)為是他1976年大選失利的重要因素之一。

        "盡管多數(shù)赦免令都是出于和解與仁慈的目的,但它們同樣充滿了政治色彩或私人利益。例如,1992年,老布什赦免了包括前國防部長卡斯帕·溫伯格在內(nèi)的6名官員,這些人因參與里根時代的伊朗-尼加拉瓜丑聞而被定罪或面臨審判。而在2001年,比爾·克林頓在其任期最后一天,赦免了他的同父異母兄弟羅杰·克林頓(因販毒受審)以及逃稅并走私石油的富商馬爾科·里奇。由于里奇是克林頓競選活動的主要資助者之一,這次赦免引起了激烈的批評。

        "2008年,小布什宣布赦免紐約開發(fā)商艾薩克·羅伯特·圖西,后者因以欺詐手段獲取聯(lián)邦擔(dān)保抵押貸款而被判刑。鑒于圖西的父親是共和黨的重要捐贈人,此舉引發(fā)了輿論嘩然。面對公眾的強烈反對,小布什最終撤回了該赦免令,成為美國歷史上罕見的赦免令撤銷案例之一。

        "奧巴馬在頒發(fā)赦免令方面表現(xiàn)得十分大方,8年任期內(nèi)總共發(fā)布了1927項赦免令和減刑令,這一數(shù)字超過了從福特到小布什這7位前任總統(tǒng)的總和。奧巴馬的赦免令主要惠及那些因非暴力毒品犯罪而被判刑的人。當(dāng)然,這個數(shù)字與富蘭克林·羅斯福相比還是小巫見大巫,后者在擔(dān)任總統(tǒng)的13年間,總計簽發(fā)了3687份赦免令,這一紀(jì)錄在美國歷史上穩(wěn)居榜首。

        "在行使赦免權(quán)方面,特朗普表現(xiàn)得較為“矜持”。在其首個任期內(nèi),他共頒布了144份赦免令,受惠者包括他的政治盟友如史蒂夫·班農(nóng),以及親家查爾斯·庫什納——后者因稅務(wù)欺詐和妨礙證人等罪名被判刑。

        "特朗普還曾公開探討過“自我赦免”的可能性。2018年6月,他在社交媒體上發(fā)帖稱:“正如許多法律學(xué)者所言,我擁有赦免自己的絕對權(quán)力,但在我沒有做錯任何事情的情況下,我為什么要這么做呢?”這番話引發(fā)了美國法律界廣泛的討論,但關(guān)于總統(tǒng)是否真的能夠赦免自己,這一問題至今沒有明確的答案?!俺怯腥藝L試,否則誰也無法確定?!笨藙谄嬖u論道。

        "漢密爾頓等美國開國元勛們或許未曾預(yù)見到,他們最初設(shè)想為“善良權(quán)力”的赦免機制,會在后世被某些人用作“免罪金牌”。

        “赦免原本應(yīng)當(dāng)促進團結(jié)與正義,作為那些被制度辜負(fù)之人的最后一道求助途徑?!眴讨巍とA盛頓的傳記作者亞歷克西斯·科伊抱怨道,“然而現(xiàn)在,它似乎已經(jīng)變成了家常便飯,甚至成了一種特權(quán)?!?/p>

        (摘自《看天下》)□

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