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        延遲退休,塵埃落定

        2025-01-01 00:00:00黃祺
        新民周刊 2025年1期

        “你幾歲退休?”“你延遲幾年?”2024年9月延遲退休將實施的消息一出,打工人都在關心同一個話題。

        2024年9月13日,十四屆全國人大常委會第十一次會議審議通過《關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》,明確了改革的目標原則、主要任務和保障措施。至此,之前早有討論的延遲退休政策,終于落地。

        9月19日,國務院召開實施漸進式延遲法定退休年齡工作動員部署視頻會議,中共中央政治局常委、國務院總理李強在會上指出,實施漸進式延遲法定退休年齡改革,是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)作出的一項重大決策,是積極應對人口老齡化、促進人口高質量發(fā)展的客觀要求,是充分釋放人才紅利、助力中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要,是健全社會保障體系、更好保障和改善民生的重大舉措。

        漸進式,小步走

        根據(jù)決定,從2025年1月1日起,用15年時間,逐步將男職工的法定退休年齡從原60周歲延遲到63周歲,將女職工的法定退休年齡從原50周歲、55周歲,分別延遲到55周歲、58周歲。

        從實施進度看,改革目標不是一步到位,而是漸進式、以較小幅度逐步推進。

        男職工和原法定退休年齡55周歲的女職工,每4個月延遲1個月;原法定退休年齡50周歲的女職工,每2個月延遲1個月。為了讓公眾更清楚自己未來什么時間退休,決定后附了延遲法定退休年齡對照表,可以根據(jù)自己的出生年月對照查詢。

        江蘇省南京市,1979年南京市百貨公司下關分公司“光榮退休”證書。

        除了逐步推進外,延遲退休政策的另一大特點是“彈性”。

        決定明確,職工達到養(yǎng)老保險最低繳費年限,可以自愿選擇彈性提前退休,提前時間最長不超過3年,且退休年齡不低于原法定退休年齡。

        職工達到法定退休年齡,所在單位與職工協(xié)商一致的,可以彈性延遲退休,延遲時間最長不超過3年。

        中國社會保障學會副會長、浙江大學國家制度研究院副院長金維剛表示:“決定體現(xiàn)了對個人意愿的尊重,不強制要求每個人必須達到新的法定退休年齡才能退休,而是可以在前后3年的彈性區(qū)間內進行選擇,大家根據(jù)自身情況安排何時退休。”決定強調,實施中不得違背職工意愿,違法強制或者變相強制職工選擇退休年齡。

        對于特殊工種,新政策也進行了規(guī)定。從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動等國家規(guī)定的特殊工種,以及在高海拔地區(qū)工作的職工,符合條件的可以申請?zhí)崆巴诵荨?/p>

        中國人口學會副會長、南開大學經(jīng)濟學院教授原新認為,國家以法定退休年齡為基準,同時也考慮了不同行業(yè)、不同崗位勞動條件、就業(yè)環(huán)境的差異性,對部分特殊群體進行了有針對性的安排。

        多位專家在解讀延遲退休政策時都強調,這次退休政策的調整,一大特點就是:改革堅持自愿、彈性,不搞“一刀切”。

        調整主要有三方面考慮

        2024年9月13日下午,全國人大常委會辦公廳就延遲法定退休年齡改革有關情況舉行新聞發(fā)布會。人力資源社會保障部部長王曉萍在專題新聞發(fā)布會上說,70多年來,我國經(jīng)濟社會和人口結構已經(jīng)發(fā)生重大變化,勞動者需求日趨多元,需要對法定退休年齡進行調整。主要有這樣一些考慮:

        一是有助于促進人力資源開發(fā)利用。我國人均預期壽命已經(jīng)從新中國成立初期的40歲左右,提高到目前的78.6歲。同時,新增勞動力平均受教育年限從改革開放初期的8年,增加到目前的14年,參加工作的起始年齡普遍后移。延遲法定退休年齡,可以更好地釋放人力資源紅利。

        二是有助于增加勞動力有效供給。2023年,我國60歲以上人口2.97億人,占總人口比重21.1%;65歲以上人口超過2.17億人,占比15.4%,老齡化趨勢明顯。與此同時,我國勞動年齡人口數(shù)量從2012年起持續(xù)下降,年均減少300萬人以上,未來勞動年齡人口占總人口比重還將進一步降低。延遲法定退休年齡,能夠減緩勞動年齡人口下降趨勢,保持經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。

        三是有助于滿足勞動者工作生活安排的多樣化需要。隨著生活水平的不斷提高,勞動條件的不斷改善,勞動者對退休時間的早晚有不同的訴求,希望有一些彈性、多一些選擇,現(xiàn)行的退休年齡政策有必要相應作出調整。

        中國人民大學勞動人事學院院長趙忠接受人民網(wǎng)采訪時表示:“政策制度要和社會經(jīng)濟發(fā)展相適應,退休制度要和人口結構、人口老齡化程度相適應,因此需要對包括法定退休年齡等在內的相關制度進行改革?!?/p>

        “通過延遲退休增加勞動力有效供給,更好延長人口紅利,促進社會經(jīng)濟發(fā)展。同時,隨著我國勞動群體受教育程度普遍提高,延遲退休可以使部分勞動者根據(jù)自己的實際情況,更多參與到勞動力市場中,將教育成就轉化為人才紅利?!?趙忠表示。

        實施漸進式延遲法定退休年齡后,如何更好地做好養(yǎng)老服務?

        民政部副部長唐承沛回應說:一是加強養(yǎng)老服務體系建設總體安排;二是做好養(yǎng)老服務兜底保障;三是擴大和優(yōu)化養(yǎng)老服務供給。

        唐承沛指出:“大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構,讓老年人在家門口就能享受優(yōu)質、便利、可及的養(yǎng)老服務。依托社區(qū)積極提供居家上門服務,在助餐、助醫(yī)、社會參與、失能照護等方面加大政策供給。要優(yōu)化養(yǎng)老機構功能結構,擴大普惠型養(yǎng)老服務,鼓勵企業(yè)等社會力量積極參與?!?/p>

        國家以法定退休年齡為基準,同時也考慮了不同行業(yè)、不同崗位勞動條件、就業(yè)環(huán)境的差異性,對部分特殊群體進行了有針對性的安排。

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