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        主要國家及地區(qū)電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)概述

        2024-12-31 00:00:00王曉冬謝勝王曉劉偉
        中國標(biāo)準(zhǔn)化 2024年17期
        關(guān)鍵詞:電動(dòng)自行車法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

        摘 要:本文通過描述電動(dòng)自行車的基本定義,比較了電助力自行車與純電動(dòng)自行車的主要區(qū)別,概述了全球主要國家和地區(qū)電動(dòng)自行車(包括電助力自行車和純電動(dòng)自行車)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī),梳理了中國、美國、歐盟、日本和韓國對(duì)電動(dòng)自行車在速度限制、重量和電池規(guī)格等方面的具體規(guī)定,通過國情背景和產(chǎn)品技術(shù)特點(diǎn)的對(duì)比分析,總結(jié)了電助力自行車在國外比較流行,而純電動(dòng)自行車在國內(nèi)更受歡迎的主要原因。

        關(guān)鍵詞:電動(dòng)自行車,電助力自行車,標(biāo)準(zhǔn),法規(guī)

        DOI編碼:10.3969/j.issn.1002-5944.2024.17.047

        0 引 言

        我國是全球電動(dòng)自行車生產(chǎn)、消費(fèi)大國,目前國內(nèi)電動(dòng)自行車社會(huì)保有量已達(dá)3.5億輛,電動(dòng)自行車已成為人民群眾短途出行的重要交通工具[1]。在強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB 17761—2018《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》中,電動(dòng)自行車被明確定義為:以車載蓄電池作為輔助能源,具有腳踏騎行能力,能實(shí)現(xiàn)電助動(dòng)或/和電驅(qū)動(dòng)功能的兩輪自行車[2]。關(guān)于其中的“電驅(qū)動(dòng)”與“電助動(dòng)”兩個(gè)概念,標(biāo)準(zhǔn)亦予以明確界定。電驅(qū)動(dòng)指的是驅(qū)動(dòng)電能來源于車載蓄電池,僅以電動(dòng)機(jī)輸出動(dòng)力的驅(qū)動(dòng)方式。而電助動(dòng)則是由人力和電動(dòng)機(jī)的動(dòng)力按輸出比例組成的驅(qū)動(dòng)方式。在此標(biāo)準(zhǔn)范疇內(nèi),電動(dòng)自行車涵蓋了電助力自行車與純電動(dòng)自行車兩類。

        從產(chǎn)品設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)層面來看,電助力自行車一般不配備控制閥門(加速把手),而是依靠腳踏操作激活力矩傳感器與電機(jī)控制器的協(xié)作,從而自動(dòng)完成助力加速過程。在這一過程中,電助力自行車通過傳感器實(shí)時(shí)采集行駛參數(shù),據(jù)此判斷騎行者是否需要電機(jī)助動(dòng)以及所需助力的大小。與之不同的是,純電動(dòng)自行車則是通過操作控制閥門(加速把手)來實(shí)現(xiàn)加速功能。

        1 標(biāo)準(zhǔn)及政策法規(guī)

        1.1 美國

        美國的電動(dòng)自行車整車主要依據(jù)《美國聯(lián)邦法規(guī)》第16卷第1512部分“自行車要求”,以及美國保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室(Underwriters Laboratories)發(fā)布的UL2849《Electrical Systems for eBikes》(電動(dòng)自行車電氣系統(tǒng))兩項(xiàng)文件?!睹绹?lián)邦法規(guī)》第16卷第1512部分“自行車要求”對(duì)電動(dòng)自行車的定義進(jìn)行了明確規(guī)定,包括以下幾點(diǎn):

        ——車輛必須配備可正常操作的踏板;

        ——電機(jī)的最大功率不得超過750 W;

        ——在約77 kg(170磅)體重的人騎行下,速度不超過每小時(shí)20英里(約32 km/h);

        ——整車重量不超過50 kg。

        在美國,電動(dòng)自行車被視為消費(fèi)產(chǎn)品,其相關(guān)事務(wù)由消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)(Consumer Product SafetyCommission)負(fù)責(zé)監(jiān)管。相較于其他國家,美國對(duì)電動(dòng)自行車產(chǎn)品的規(guī)范與限制相對(duì)寬松,主要檢測(cè)依據(jù)為《美國聯(lián)邦法規(guī)》第16卷第1512部分“自行車要求”。然而,各州之間對(duì)于電動(dòng)自行車的具體要求仍存在一定差異。例如,美國紐約市就強(qiáng)制要求電動(dòng)自行車必須通過UL 2849標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)試。此外,對(duì)于在亞馬遜平臺(tái)及線下商超銷售的電動(dòng)自行車產(chǎn)品,還必須提供符合《美國聯(lián)邦法規(guī)》第16卷第1512部分“自行車要求”及UL 2849標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)報(bào)告。

        1.2 歐盟

        歐盟電動(dòng)自行車整車標(biāo)準(zhǔn)主要是歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(European Committee for Standardization)發(fā)布的EN 15194《Cycles - Electrically power assistedcycles - EPAC Bicycles》(《自行車—電助力自行車》),該標(biāo)準(zhǔn)主要適用于電助力自行車。具體而言,該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定:

        ——電壓不超過48 V;

        ——電機(jī)最大連續(xù)功率不超過250 W;

        ——當(dāng)車速達(dá)到25 km/h或更快時(shí),若騎乘者停止踩踏,輸出功率逐漸遞減直至斷電。

        電動(dòng)自行車欲進(jìn)入歐洲市場(chǎng),必須依據(jù)E N15194標(biāo)準(zhǔn)通過CE認(rèn)證,以確保其安全性符合歐盟要求。CE認(rèn)證在歐盟屬于強(qiáng)制性認(rèn)證,只有獲得CE標(biāo)志的產(chǎn)品方可在歐盟境內(nèi)自由流通。

        在道路交通方面,為確保騎行安全,大多數(shù)電動(dòng)自行車在公共道路上的最高時(shí)速被限制在每小時(shí)25千米以內(nèi)。在行駛過程中,電動(dòng)自行車需遵守與普通自行車相同的交通規(guī)則。若電動(dòng)自行車超過此速度限制,則將按照摩托車或輕便摩托車的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,騎行者需持有相應(yīng)駕照并購買相應(yīng)保險(xiǎn)。

        1.3 日本

        日本的電動(dòng)自行車整車標(biāo)準(zhǔn)以J I S D 911 5《Electric power assisted bicycles》(電助力自行車)為主要依據(jù),該標(biāo)準(zhǔn)主要聚焦于電助力自行車。此外,結(jié)合日本的道路交通法及其實(shí)施條例,該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電動(dòng)自行車的規(guī)定比較詳盡,具體如下:

        ——行駛速度必須嚴(yán)格控制在24 km/h以內(nèi);

        ——當(dāng)行駛速度低于15 km/h時(shí),電助力所提供的動(dòng)力不得超過人力;

        ——在速度介于15 km/h至24 km/h之間時(shí),助力應(yīng)隨速度的增加而逐漸降低;

        ——當(dāng)速度超過24 km/h時(shí),助力系統(tǒng)應(yīng)關(guān)閉;

        ——電助動(dòng)系統(tǒng)在人力踩踏開始后1秒內(nèi)啟動(dòng),并在人力踩踏停止后1秒內(nèi)關(guān)閉;

        ——在停止運(yùn)行一段時(shí)間后(通常為3~5分鐘),整車應(yīng)自動(dòng)進(jìn)入休眠狀態(tài);

        ——為確保騎行的平穩(wěn)性和安全性,電力供應(yīng)必須保持連續(xù),不得出現(xiàn)斷斷續(xù)續(xù)的情況。

        在道路行駛方面,日本通過《道路交通法》對(duì)電助力自行車的使用實(shí)施了嚴(yán)格的管控措施,僅允許“智慧型電助力自行車”上路,并制定了諸多細(xì)致的規(guī)定。

        1.4 韓國

        韓國的電動(dòng)自行車盡管目前尚未制定明確的標(biāo)準(zhǔn),但依據(jù)韓國的《道路交通法》及相關(guān)法規(guī)政策,其規(guī)定與中國頗為相近。具體規(guī)定如下:

        ——整車重量不得超過55 kg;

        ——電池電壓不超過48 V;

        ——最高行駛速度不超過25 km/h;

        ——必須要加裝腳踏助力裝置。

        根據(jù)韓國的《道路交通法》規(guī)定,電動(dòng)自行車及滑板車等個(gè)人移動(dòng)設(shè)備被明確歸類為“機(jī)動(dòng)車”范疇,其地位等同于低排量摩托車。因此,騎行電動(dòng)自行車類交通工具需持有合法的駕駛證。在道路行駛方面,電動(dòng)自行車因其屬性并非自行車,故禁止駛?cè)胱孕熊嚨?,更不得擅自駛?cè)肴诵械溃仨殗?yán)格遵守“機(jī)動(dòng)車”的行駛規(guī)定。

        1.5 中國

        根據(jù)以上分析可以看出,我國在制定電動(dòng)自行車國家標(biāo)準(zhǔn)的過程中,也參考了部分國家及地區(qū)的法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合中國的實(shí)際國情進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化,以更好地滿足我國人民對(duì)安全、便捷交通出行的需要。我國當(dāng)前發(fā)布實(shí)施的電動(dòng)自行車強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB 17761—2018《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》,同時(shí)包含電助力自行車和純電動(dòng)自行,該標(biāo)準(zhǔn)目前正處于修訂階段。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn),電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)滿足以下要求:

        ——具有腳踏騎行能力;

        ——具有電驅(qū)動(dòng)或/和電助動(dòng)功能;

        ——電驅(qū)動(dòng)行駛時(shí),最高設(shè)計(jì)車速不超過25km/h;電助動(dòng)行駛時(shí),車速超過25 km/h,電動(dòng)機(jī)不得提供動(dòng)力輸出;

        ——裝配完整的電動(dòng)自行車的整車質(zhì)量小于或等于55 kg;

        ——蓄電池標(biāo)稱電壓小于或等于48 V;

        ——電動(dòng)機(jī)額定連續(xù)輸出功率小于或等于400 W。

        根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),電動(dòng)自行車在中國目前實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理(CCC認(rèn)證)制度?!吨腥A人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十五條明確規(guī)定:“不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù),不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者提供。[3]”此外,《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》第二條也規(guī)定:“國家規(guī)定的相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過認(rèn)證(強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證),并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后,方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用。[4]”

        在道路交通管理方面,依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定,電動(dòng)自行車被歸類為“非機(jī)動(dòng)車”進(jìn)行管理。各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地實(shí)際,因地制宜地制定相關(guān)的登記、通行政策。目前,國內(nèi)大多數(shù)地區(qū)已對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)施了登記管理制度,以確保道路交通的安全與秩序。

        2 主要差異及因素

        2.1 文化背景

        在國際范圍內(nèi),歐美日韓等多數(shù)國家均擁有悠久的騎行文化傳統(tǒng),且汽車工業(yè)高度發(fā)達(dá),使得民眾更傾向于將自行車作為日常休閑運(yùn)動(dòng)的優(yōu)選。特別是在歐洲和日本等國家和地區(qū),道路狀況良好,騎行環(huán)境優(yōu)越,消費(fèi)者對(duì)于高品質(zhì)、高性能交通工具的需求較為旺盛,電助力自行車恰好迎合了這些需求。電助力自行車既保留了自行車的騎行樂趣,又融合了純電動(dòng)自行車的便捷性,使得騎行過程更為輕松省力,同時(shí)滿足了人們對(duì)于健康、環(huán)保及休閑騎行的追求。此外,部分國家(如歐洲多國)還針對(duì)電助力自行車制定了鼓勵(lì)政策,如提供購車補(bǔ)貼、減免生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)增值稅等,進(jìn)一步促進(jìn)了電助力自行車市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。而在管理方面,部分國家還對(duì)電助力自行車采取了相對(duì)寬松的態(tài)度,將其納入普通自行車的管理范疇,這也為電助力自行車市場(chǎng)的發(fā)展提供了有力保障。

        相比之下,在國內(nèi),基于城市規(guī)模較大、人口密度較高、人均收入較低、道路交通擁堵等現(xiàn)實(shí)因素,人們更傾向于選擇能夠快速、便捷到達(dá)目的地的交通工具。而純電動(dòng)自行車以其較快的速度、較長的行駛距離以及相對(duì)低廉的價(jià)格,滿足了國內(nèi)民眾的基本出行需求。此外,純電動(dòng)自行車在國內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)存在多年,甚至成為部分人的生產(chǎn)工具和謀生工具。豐富的產(chǎn)品種類和多樣化的選擇,也滿足了不同消費(fèi)者的個(gè)性化需求,使得市場(chǎng)成熟度與接受度均較高。

        2.2 產(chǎn)品特點(diǎn)

        通過對(duì)比電助力自行車與純電動(dòng)自行車產(chǎn)品本身,不難發(fā)現(xiàn),電助力自行車的技術(shù)門檻相對(duì)較高,特別是在動(dòng)力輔助系統(tǒng)(PAS)的研發(fā)與生產(chǎn)過程中,其成本顯著偏高。目前,歐洲和日本等國外企業(yè)在該領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位,而中國在此方面的技術(shù)能力相對(duì)較弱,這在一定程度上制約了電助力自行車在國內(nèi)的廣泛推廣和應(yīng)用。

        相較之下,純電動(dòng)自行車以其更為親民的價(jià)格、優(yōu)越的性價(jià)比、相對(duì)簡單的技術(shù)構(gòu)成以及較低的維修保養(yǎng)成本,展現(xiàn)出了使用成本方面的優(yōu)勢(shì)。這一特點(diǎn)使其更加符合中國多數(shù)消費(fèi)者的購買能力和需求,因此,純電動(dòng)自行車在中國市場(chǎng)的普及程度更高。

        3 結(jié) 語

        作為全球主要國家和地區(qū)中電動(dòng)自行車的兩大主要類型,電助力自行車與純電動(dòng)自行車在各自的領(lǐng)域內(nèi)呈現(xiàn)出不同的應(yīng)用特點(diǎn)。在歐美等發(fā)達(dá)國家,電助力自行車憑借其卓越的性能、出色的品質(zhì)以及契合健康環(huán)保理念的特質(zhì),贏得了廣大消費(fèi)者的青睞。同時(shí),部分國家實(shí)施的鼓勵(lì)政策也為電助力自行車市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展提供了有力支持。

        而在國內(nèi),純電動(dòng)自行車則以其親民的價(jià)格、優(yōu)越的性價(jià)比、成熟的技術(shù)以及低廉的后期維修成本等優(yōu)勢(shì),占據(jù)了市場(chǎng)的大部分份額。無論是電助力自行車還是純電動(dòng)自行車,都擁有各自獨(dú)特的市場(chǎng)定位與發(fā)展空間,兩者的并存不僅豐富了電動(dòng)自行車的市場(chǎng)格局,也滿足了不同消費(fèi)者的多元化需求。

        參考文獻(xiàn)

        [1]中華人民共和國工業(yè)和信息化部.《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》解讀[EB/OL].(2024-05-08)[2024-06-19].https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcjd/art/2024/art_8fe5179a02664bb183e506507535f8b0.html.

        [2]中華人民共和國工業(yè)和信息化部.電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范:GB 17761—2018[S].北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2018.

        [3]中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法[EB/OL].(2017-11-04)[2024-06-19].http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/201905/t20190521_278360.html.

        [4]中華人民共和國國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局.強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定[EB/OL].(2022-09-29)[2024-06-19].https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/fgs/art/2023/art_1fb2082e0cca45cbb8e70b4a33e15e99.html.

        作者簡介

        王曉冬,碩士研究生,高級(jí)工程師,研究方向?yàn)殡姵丶半娮赢a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。

        謝勝,碩士研究生,工程師,研究方向?yàn)殡妱?dòng)自行車安全管理。

        王曉,本科,工程師,研究方向?yàn)殡妱?dòng)自行車火災(zāi)防控。劉偉,碩士研究生,三級(jí)警長,研究方向?yàn)榈缆方煌ü芾怼?/p>

        (責(zé)任編輯:袁文靜)

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