摘要：研究目的：探析增強(qiáng)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性對農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的影響及其內(nèi)在機(jī)制，為深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革和促進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展提供理論支撐和經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。研究方法：基于2012—2021年中國市級面板數(shù)據(jù)，以2013—2019年開展的新一輪農(nóng)地確權(quán)改革為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，采用交錯(cuò)雙重差分模型探討農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革對農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的影響。研究結(jié)果：農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性的增強(qiáng)顯著降低了農(nóng)業(yè)碳強(qiáng)度，提升了農(nóng)業(yè)碳效率，對農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展產(chǎn)生積極影響。這一結(jié)果在考慮內(nèi)生性問題、異質(zhì)性處理效應(yīng)并進(jìn)行一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)后依然成立。進(jìn)一步分析表明，增強(qiáng)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性通過“規(guī)模經(jīng)營”和“長期投資”效應(yīng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展，同時(shí)也因市場化程度和普惠金融發(fā)展水平的不同產(chǎn)生異質(zhì)性。研究結(jié)論：農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性的增強(qiáng)在農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用，應(yīng)深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，因地制宜優(yōu)化內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化配套政策，多措并舉推進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展；交錯(cuò)雙重差分模型；農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性；新一輪農(nóng)地確權(quán)改革

中圖分類號：F301.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1001-8158（2024）08-0049-11

基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金青年項(xiàng)目“數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的農(nóng)民增收路徑及其城鄉(xiāng)間轉(zhuǎn)移決策機(jī)制研究”（21CJY037）；教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“互聯(lián)網(wǎng)+條件下特色農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)機(jī)制及對農(nóng)民增收效應(yīng)研究”（19YJC790145）。

工業(yè)革命以來，二氧化碳等溫室氣體排放引發(fā)全球氣候變化，對生態(tài)環(huán)境和人類生存造成嚴(yán)重威脅，實(shí)施碳減排已成為全球共識。中共二十大報(bào)告提出，要協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。盡管二、三產(chǎn)業(yè)是碳排放的主要部門，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的碳排放同樣不容忽視，已占到人類碳排放總量的23%[1]。作為全球農(nóng)業(yè)大國和人口大國，中國用僅占世界8%的耕地和5%的淡水資源保障了全球18%人口的糧食安全，成就的背后是化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)碳源的大量投入。以化肥為例，1990—2020年中國的化肥使用強(qiáng)度從219.10 kg/hm2增長至383.32 kg/hm2，無論是強(qiáng)度還是增速都遠(yuǎn)高于世界平均水平①?？梢灶A(yù)見，在保障糧食安全和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的要求下，中國未來農(nóng)業(yè)碳排放壓力依然較大，農(nóng)業(yè)碳排放形勢日益嚴(yán)峻。2024年“中央一號”文件指出，要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。在此背景下，探尋一條統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)的發(fā)展道路成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的重要任務(wù)?，F(xiàn)有文獻(xiàn)主要從規(guī)模經(jīng)營[2]、技術(shù)進(jìn)步[3]和金融市場[4]等方面探討農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的可行路徑，而本文為這一領(lǐng)域提供了一個(gè)全新的研究視角：農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革。

產(chǎn)權(quán)制度是一項(xiàng)基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)制度，既對資源配置及其效率產(chǎn)生影響，又是構(gòu)成其他制度的基礎(chǔ)[5]。然而，在中國農(nóng)村集體土地所有制下，產(chǎn)權(quán)不明晰、不穩(wěn)定、不完整以及缺乏有效保護(hù)等問題顯性存在[6]。由農(nóng)地產(chǎn)權(quán)問題引發(fā)的經(jīng)營規(guī)模偏小、農(nóng)民收入較低、長期投資不足、技術(shù)進(jìn)步緩慢、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題愈加明顯[7]，已嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為此，中央部署推動(dòng)了新一輪農(nóng)地確權(quán)改革工作，嘗試破解阻礙“三農(nóng)”發(fā)展的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)難題。中共二十屆三中全會再次強(qiáng)調(diào)，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益。截至2020年，中國農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證率已超過96%①，新一輪農(nóng)地確權(quán)工作基本完成。此次農(nóng)地確權(quán)改革的直接目標(biāo)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，而要素的優(yōu)化配置深刻改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，進(jìn)一步對農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響[8]。這意味著新一輪農(nóng)地確權(quán)改革不僅有優(yōu)化農(nóng)業(yè)要素配置的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，還有促進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的生態(tài)效應(yīng)。

目前，與本文主題相關(guān)的文獻(xiàn)主要有兩方面。一方面關(guān)注新一輪農(nóng)地確權(quán)政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。大部分學(xué)者認(rèn)為農(nóng)地確權(quán)具優(yōu)化資源配置的積極影響，主要包括：一是可以促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營[9-10]；二是能夠緩解農(nóng)戶信貸約束，增加農(nóng)民可支配收入進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期投資[11-12]；三是為農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供良好制度環(huán)境，推動(dòng)良種、肥料等先進(jìn)生產(chǎn)要素供給，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[8，13]。另一方面關(guān)注農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展的影響因素和實(shí)現(xiàn)路徑。首先，許多研究表明農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)，降低綠色生產(chǎn)技術(shù)采納成本，最終有利于農(nóng)業(yè)碳減排[14]；其次，還有學(xué)者重點(diǎn)探析了農(nóng)業(yè)長期投資對農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的影響，發(fā)現(xiàn)水利灌溉和田間道路等長期基礎(chǔ)設(shè)施投資可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型[15]；最后，部分文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)綠色偏向型農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步可以有效提升農(nóng)資使用效率和降低農(nóng)業(yè)生態(tài)成本，對農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展具有積極影響[16]。

綜上所述，已有研究對新一輪農(nóng)地確權(quán)改革的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的影響因素分別給予了充分的關(guān)注，為本文的研究奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但現(xiàn)有文獻(xiàn)主要著眼于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，往往忽視了其生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，因此無法全面準(zhǔn)確評估新一輪農(nóng)地確權(quán)改革的政策影響，對于農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的研究也缺失了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的視角。針對上述研究匱缺，本文以新一輪農(nóng)地確權(quán)改革為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，基于2012—2021年260個(gè)地級以上城市的面板數(shù)據(jù)，采用交錯(cuò)雙重差分模型從市域?qū)用嫒鏅z驗(yàn)了增強(qiáng)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性對農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的影響及其作用機(jī)制，以期為深化農(nóng)村土地制度改革和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“雙碳”目標(biāo)提供經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，并對實(shí)證分析農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展之間關(guān)系的研究形成有益補(bǔ)充。

本文可能的邊際貢獻(xiàn)如下：（1）論證了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性對農(nóng)業(yè)碳強(qiáng)度和碳效率的影響及其內(nèi)在機(jī)制，為研究農(nóng)地確權(quán)的政策效應(yīng)和農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素提供了新視角。（2）手動(dòng)收集整理了全國市域?qū)用娴男乱惠嗈r(nóng)地確權(quán)改革開始和完成的具體時(shí)間，為識別新一輪農(nóng)地確權(quán)改革和衡量農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性提供了新數(shù)據(jù)。（3）采用交錯(cuò)雙重差分模型識別農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性的生態(tài)效應(yīng)，并使用異質(zhì)性穩(wěn)健估計(jì)量和工具變量法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，保證估計(jì)結(jié)果穩(wěn)健可信，為后續(xù)研究提供了方法借鑒。

1 研究假說

1.1 農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的直接影響

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的外部性導(dǎo)致環(huán)境問題的出現(xiàn)，而產(chǎn)權(quán)制度缺損又是導(dǎo)致外部性問題的根源[17]。土地是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)決定了農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的行為方式。不穩(wěn)定的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)本質(zhì)上是對農(nóng)戶征收的一種隨機(jī)稅[18]，使農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和投資收益缺乏穩(wěn)定預(yù)期，導(dǎo)致農(nóng)戶“短期主義”行為并造成較強(qiáng)的環(huán)境負(fù)外部性。面臨隨時(shí)可能失去或者重新分配調(diào)整的農(nóng)地，農(nóng)戶傾向于過度使用化肥、農(nóng)藥等高碳源生產(chǎn)要素，追求短期利益最大化[19]。這種“短期主義”行為忽視了環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)碳減排進(jìn)程推進(jìn)緩慢。

根據(jù)“產(chǎn)權(quán)—行為—效率”分析框架，農(nóng)地確權(quán)不僅可以提升農(nóng)戶農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性和安全性預(yù)期，還促使農(nóng)戶重新審視農(nóng)地產(chǎn)權(quán)帶來的剩余索取權(quán)。任何形式對農(nóng)地的掠奪性使用都有可能造成農(nóng)地產(chǎn)權(quán)價(jià)值的折損，阻礙農(nóng)戶剩余索取權(quán)的實(shí)現(xiàn)[20]?！坝泻惝a(chǎn)者有恒心”，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性的提升有利于農(nóng)戶由“短期主義”轉(zhuǎn)向“長期主義”，避免對農(nóng)地和環(huán)境的過度使用，做出有利于長期收益最大化的決策。盡管農(nóng)戶本身可能沒有促進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的主觀意愿，但農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的合理安排使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)境成本成為農(nóng)戶個(gè)人成本的一部分，可以有效推動(dòng)外部性的內(nèi)部化，最終使農(nóng)戶在追求個(gè)人收益最大化的過程中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展。

據(jù)此，本文提出研究假說H1：增強(qiáng)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展。

1.2 農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的影響機(jī)理

農(nóng)地確權(quán)不僅會通過影響農(nóng)戶“肥藥減量”等直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的生產(chǎn)行為，還會影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)地抵押、非農(nóng)就業(yè)等眾多行為，而這些行為又會對經(jīng)營規(guī)模和長期投資等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式產(chǎn)生重要影響，并最終影響農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展水平（圖1）。

1.2.1 農(nóng)地確權(quán)的“規(guī)模經(jīng)營”效應(yīng)

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，能夠降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)成本，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的可行路徑[2]，而理論上農(nóng)地確權(quán)可以有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。一方面，新一輪農(nóng)地確權(quán)通過賦予農(nóng)戶具有法律效力的正式產(chǎn)權(quán)以代替改革之前“基于使用”的非正式產(chǎn)權(quán)，解放了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下被束縛在農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動(dòng)力，加速勞動(dòng)力向城市非農(nóng)就業(yè)部門轉(zhuǎn)移[21]。另一方面，根據(jù)交易成本理論，新一輪農(nóng)地確權(quán)顯著改善了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)不穩(wěn)定、不清晰等問題，降低農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易雙方高企的機(jī)會主義行為約束成本和信息搜尋匹配成本，進(jìn)而加速農(nóng)地流轉(zhuǎn)和集中[9，22]。因此，農(nóng)地確權(quán)引致的勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移和農(nóng)地流轉(zhuǎn)集中從“人”和“地”兩個(gè)方面共同促進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營水平的提升。

進(jìn)一步，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營對農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的作用機(jī)制主要體現(xiàn)為：一是規(guī)模經(jīng)營可以通過優(yōu)化資源配置效率，提高農(nóng)業(yè)碳源投入的可控性，降低農(nóng)業(yè)生態(tài)成本。例如，通過農(nóng)地的整合和優(yōu)化布局，可以減少地塊之間的“邊緣效應(yīng)”，降低病蟲害傳播風(fēng)險(xiǎn)并提高土壤肥力，降低對農(nóng)藥和化肥的依賴[23]。二是規(guī)模經(jīng)營可以提升農(nóng)戶市場地位和議價(jià)能力。種田大戶、家庭農(nóng)場或農(nóng)業(yè)企業(yè)可以通過集中采購和銷售能夠獲得更好的價(jià)格和服務(wù)，降低獲取低碳技術(shù)和生產(chǎn)要素的使用成本[24]，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式低碳化轉(zhuǎn)型。

據(jù)此，本文提出研究假說H2a：增強(qiáng)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，最終推動(dòng)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展。

1.2.2 農(nóng)地確權(quán)的“長期投資”效應(yīng)

農(nóng)戶長期投資對農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展至關(guān)重要，但由于預(yù)期收益不穩(wěn)和資金缺口較大等因素制約，中國農(nóng)戶長期投資常年處于較低水平[25]，而新一輪農(nóng)地確權(quán)改革可以有效緩解上述制約因素，從投資意愿和投資能力兩個(gè)方面促進(jìn)農(nóng)戶長期投資。從投資意愿來看，政府通過頒發(fā)土地產(chǎn)權(quán)證書對農(nóng)地產(chǎn)權(quán)進(jìn)行“還權(quán)賦能”，使農(nóng)地由公共物品轉(zhuǎn)變?yōu)闇?zhǔn)私人物品[26]。這一轉(zhuǎn)變可以有效降低農(nóng)戶長期投資被“搭便車”的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提升農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資意愿。從投資能力來看，農(nóng)地確權(quán)后農(nóng)地邊界和權(quán)屬得以明晰，提高了潛在市場主體對于農(nóng)地抵押交易的安全感認(rèn)知，使農(nóng)戶以農(nóng)地作為抵押品獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性信貸的可能性增加[27]。此外，農(nóng)地確權(quán)還可以通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)、非農(nóng)就業(yè)和產(chǎn)權(quán)激勵(lì)等路徑促進(jìn)農(nóng)民增收[28]。農(nóng)地抵押和農(nóng)民增收均有助于緩解農(nóng)業(yè)長期投資面臨的流動(dòng)性約束困境，提高農(nóng)戶的投資能力。

進(jìn)一步，農(nóng)戶長期投資對農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先，農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對于低碳技術(shù)和設(shè)備的長期投資（如節(jié)能灌溉系統(tǒng)、光伏設(shè)備和有機(jī)肥料等），可以在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)減少化肥、農(nóng)藥、化石燃料等主要碳源的使用，實(shí)現(xiàn)低排放生產(chǎn)要素對高排放生產(chǎn)要素的替代[2]。其次，農(nóng)戶長期投資可以改善農(nóng)田水利設(shè)施，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力更新?lián)Q代。這不僅能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，還能減少農(nóng)業(yè)活動(dòng)對環(huán)境的不利影響[29]，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)此，本文提出研究假說H2b：增強(qiáng)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性能夠緩解融資約束和促進(jìn)農(nóng)民增收，進(jìn)而激勵(lì)農(nóng)業(yè)長期投資，最終推動(dòng)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展。

2 數(shù)據(jù)、變量和研究設(shè)計(jì)

2.1 研究方法

2.2 變量說明

2.2.1 被解釋變量

本文的被解釋變量為農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展水平，采用農(nóng)業(yè)碳強(qiáng)度和農(nóng)業(yè)碳效率進(jìn)行衡量。農(nóng)業(yè)碳強(qiáng)度是指單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)值帶來的農(nóng)業(yè)碳排放量，通常以農(nóng)業(yè)碳排放總量與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值衡量。農(nóng)業(yè)碳效率是指在更低的資本、物資及人力等投入下，得到更高的經(jīng)濟(jì)效益及更低的農(nóng)業(yè)碳排放量，本質(zhì)上是將碳排放作為非期望產(chǎn)出條件下的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。

2.2.2 解釋變量

本文的核心解釋變量為農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性，使用是否完成新一輪農(nóng)地確權(quán)改革作為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)予以表征。本文從各地政府官方網(wǎng)站和官方媒體搜集新一輪農(nóng)地確權(quán)改革完成的確切時(shí)間。具體來看，當(dāng)某地政府在某一年以工作計(jì)劃、工作報(bào)告、政府公告、新聞報(bào)道等形式宣稱當(dāng)?shù)剞r(nóng)地確權(quán)改革基本完成或通過驗(yàn)收時(shí)②，即視為當(dāng)?shù)剞r(nóng)地確權(quán)改革完成，該地區(qū)當(dāng)年及以后年份賦值為1，之前賦值為0。

2.2.3 控制變量

本文控制了外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、農(nóng)村發(fā)展情況和自然條件特征三個(gè)層面的控制變量。外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境層面的控制變量包括環(huán)境規(guī)制水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政支農(nóng)水平。其中，環(huán)境規(guī)制水平使用政府工作報(bào)告中有關(guān)環(huán)保的詞頻占比衡量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平使用以2012年為基期的可比人均GDP衡量，財(cái)政支農(nóng)水平使用農(nóng)林水事務(wù)支出占政府財(cái)政支出的比重衡量。農(nóng)村發(fā)展情況層面的控制變量主要包括農(nóng)村人力資本水平、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平、農(nóng)民收入水平、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平、糧食綜合生產(chǎn)能力和有效灌溉率。其中，農(nóng)村人力資本水平使用農(nóng)村人均受教育年限衡量，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平使用農(nóng)村每千人擁有醫(yī)務(wù)人員數(shù)量衡量，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平使用農(nóng)村人均道路面積衡量，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平使用農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率衡量，糧食綜合生產(chǎn)能力使用畝均糧食產(chǎn)量衡量，有效灌溉率使用有效灌溉面積占耕地面積比重衡量。自然條件特征則包括累積日照時(shí)數(shù)、平均氣溫和累積降雨量。各變量的描述性統(tǒng)計(jì)詳見表1。

2.3 數(shù)據(jù)來源

在剔除部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失嚴(yán)重的地區(qū)后，本文選取2012—2021年中國260個(gè)地級及以上城市的面板數(shù)據(jù)作為研究樣本。各地新一輪農(nóng)地確權(quán)完成數(shù)據(jù)來自各地區(qū)政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和官方媒體網(wǎng)站，由筆者手動(dòng)搜集；農(nóng)業(yè)碳強(qiáng)度和農(nóng)業(yè)碳效率的計(jì)算數(shù)據(jù)、控制變量、機(jī)制變量數(shù)據(jù)來自歷年各地級及以上城市的統(tǒng)計(jì)年鑒和《中國農(nóng)村經(jīng)營管理年報(bào)》；累計(jì)日照時(shí)數(shù)、平均氣溫和累積降雨量數(shù)據(jù)來自國家氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺。

3 實(shí)證分析

3.1 基準(zhǔn)回歸

基于前文的模型設(shè)計(jì)和變量選取，本部分探究增強(qiáng)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性對農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的影響?；鶞?zhǔn)回歸的估計(jì)結(jié)果表明（表2），農(nóng)地確權(quán)改革使試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)碳排放強(qiáng)度平均降低2.5%，使農(nóng)業(yè)碳效率平均提升了0.63%（0.005/0.796）?？紤]到新一輪農(nóng)地確權(quán)改革期間（2013—2019年），農(nóng)業(yè)碳強(qiáng)度平均下降了24.62%，農(nóng)業(yè)碳效率平均提升了6.99%，因此新一輪農(nóng)地確權(quán)改革政策本身貢獻(xiàn)了碳強(qiáng)度下降份額的10.15%（2.5/24.62）和碳效率增長份額的9.01%（0.63/6.99），新一輪農(nóng)地確權(quán)改革引致的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性提升對農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的促進(jìn)作用不僅在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上顯著，在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上也是顯著的，本文的研究假說H1成立。

正如前文理論分析所述，產(chǎn)權(quán)狀態(tài)和結(jié)構(gòu)會影響產(chǎn)權(quán)主體的行為并最終影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率與結(jié)果。與以往幾次農(nóng)地確權(quán)改革相比，新一輪農(nóng)地確權(quán)改革具有更徹底、更穩(wěn)定、更清晰、更落地等特點(diǎn)，具有較強(qiáng)的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)效應(yīng)。在產(chǎn)權(quán)激勵(lì)影響下，農(nóng)戶由“短期主義”行為模式向“長期主義”行為模式轉(zhuǎn)變，以更好地實(shí)現(xiàn)剩余索取權(quán)和長期收益最大化。

3.2 平行趨勢檢驗(yàn)

多期DID模型要求各地區(qū)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展水平在農(nóng)地確權(quán)改革完成前具有相同的變化趨勢。本文使用事件研究法進(jìn)行平行趨勢檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如圖2和圖3所示。在農(nóng)地確權(quán)完成之前，處理組和控制組的農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展水平不存在顯著差異，而在農(nóng)地確權(quán)改革完成后農(nóng)業(yè)碳強(qiáng)度出現(xiàn)顯著下降，農(nóng)業(yè)碳效率得到顯著提升，由此可知平行趨勢檢驗(yàn)初步通過。

但是，最新文獻(xiàn)表明，處理前趨勢檢驗(yàn)對于DID的有效性來說，既不必要也不充分，且處理前趨勢檢驗(yàn)的效力較低，可能會導(dǎo)致處理后處理效應(yīng)有偏誤[30]。因此，本文參考RAMBACHAN等[31]的方法，在平行趨勢假設(shè)可能存在不同偏離程度的情況下，對事件研究法下的平行趨勢檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行敏感性分析。檢驗(yàn)結(jié)果表明，即使在平行趨勢假設(shè)有所偏離的情況下，本文的研究結(jié)論仍然成立①。

3.3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

3.3.1 異質(zhì)性處理效應(yīng)診斷及檢驗(yàn)

已有研究表明，交錯(cuò)DID雙向固定效應(yīng)模型估計(jì)量（TWFE）存在異質(zhì)性處理效應(yīng)，可能會影響估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)健性。為對TWFE模型存在的異質(zhì)性處理效應(yīng)進(jìn)行診斷和檢驗(yàn)，本文首先使用GOODMANBACON[32]以及DE CHAISEMARTIN等[33]提出的方法進(jìn)行偏誤診斷，然后分別使用組別—時(shí)期平均處理效應(yīng)[32]和插補(bǔ)估計(jì)量[34]兩種“異質(zhì)性—穩(wěn)健”估計(jì)量進(jìn)行檢驗(yàn)穩(wěn)健性檢驗(yàn)。Bacon分解和DC分解的結(jié)果表明，采用雙向固定效應(yīng)模型得到的估計(jì)結(jié)果并不存在嚴(yán)重偏誤?！爱愘|(zhì)性—穩(wěn)健”估計(jì)量與基準(zhǔn)回歸結(jié)果基本一致，進(jìn)一步說明了本文的基準(zhǔn)回歸結(jié)果沒有因?yàn)楫愘|(zhì)性處理效應(yīng)造成嚴(yán)重偏誤②。

3.3.2 安慰劑檢驗(yàn)

使用交錯(cuò)DID模型評估農(nóng)地確權(quán)碳減排效應(yīng)的另一個(gè)問題是前文得出的結(jié)論可能是隨機(jī)現(xiàn)象。鑒于此，本文采用隨機(jī)生產(chǎn)農(nóng)地確權(quán)改革完成時(shí)間和地區(qū)的方法作為安慰劑檢驗(yàn)。圖4和圖5是重復(fù)1 000次隨機(jī)產(chǎn)生農(nóng)地確權(quán)改革時(shí)點(diǎn)估計(jì)系數(shù)的分布?？梢园l(fā)現(xiàn)安慰劑檢驗(yàn)的估計(jì)系數(shù)主要集中于0附近，異于基準(zhǔn)回歸的估計(jì)系數(shù)，說明農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的促進(jìn)作用并不是一種隨機(jī)現(xiàn)象。

3.3.3 內(nèi)生性討論①

針對可能存在的內(nèi)生性問題，本文選取該地區(qū)所在省份當(dāng)年的平均農(nóng)地確權(quán)頒證率作為農(nóng)地確權(quán)改革的工具變量[35]。一方面，自2013年開始的新一輪的農(nóng)地確權(quán)改革是由各省級政府統(tǒng)一謀劃推進(jìn)的，因此一省的平均農(nóng)地確權(quán)頒證率與省內(nèi)各地區(qū)的農(nóng)地確權(quán)改革進(jìn)程緊密相關(guān)，滿足相關(guān)性假設(shè)；另一方面，全省的平均農(nóng)地確權(quán)進(jìn)度與本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并沒有直接聯(lián)系，符合外生性假設(shè)。兩階段最小二乘法結(jié)果表明，在考慮內(nèi)生性問題的前提下，農(nóng)地確權(quán)改革依然有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展（表3）。

3.3.4 其他穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為了進(jìn)一步提升基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，本文還進(jìn)行了以下穩(wěn)健性檢驗(yàn)：（1）排除其他同期政策干擾；（2）處理可能的“Bad Control”問題；（3）控制省份固定效應(yīng)和時(shí)間固定效應(yīng)的交互項(xiàng)；（4）排除政策預(yù)期效應(yīng)。以上穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果均表明前文基準(zhǔn)回歸的結(jié)果是穩(wěn)健的②。

4 進(jìn)一步分析

4.1 機(jī)制檢驗(yàn)③

4.1.1 農(nóng)地確權(quán)的“規(guī)模經(jīng)營”效應(yīng)

首先，對新一輪農(nóng)地確權(quán)改革的“規(guī)模經(jīng)營”效應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)。本文使用農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的比例反向表征農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)就業(yè)部門轉(zhuǎn)移情況，使用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包經(jīng)營總面積比重作為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的代理變量，使用經(jīng)營20畝以上農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)比重衡量農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平。表4的估計(jì)結(jié)果表明，新一輪農(nóng)地確權(quán)改革顯著促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集中和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，有助于通過“規(guī)模經(jīng)營”效應(yīng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展，研究假說H2a成立。

可能的解釋是，一方面，新一輪農(nóng)地確權(quán)改革顯著提升了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性，轉(zhuǎn)變了以往農(nóng)民必須依靠在土地上持續(xù)耕種才能維持農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全的局面，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移；另一方面，新一輪農(nóng)地確權(quán)改革不僅向農(nóng)民頒布具有法律效力的土地確權(quán)證，還將農(nóng)村承包地信息登記上網(wǎng)，極大降低交易成本，有利于加速農(nóng)地流轉(zhuǎn)。此外，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性的提升明確了農(nóng)戶之間的剩余索取權(quán)，降低了集體行動(dòng)的交易費(fèi)用，促使農(nóng)戶采用協(xié)調(diào)策略[36]，如成立或加入各種新型農(nóng)業(yè)主體，以組織化的方式擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模。綜合以上幾方面的因素，新一輪農(nóng)地確權(quán)改革可以減少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)和集中，催生新型農(nóng)業(yè)主體，進(jìn)而有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，最終在規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的作用下提升農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展水平。

4.1.2 農(nóng)地確權(quán)的“長期投資”效應(yīng)

農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)業(yè)長期投資的影響分為直接激勵(lì)與間接影響兩個(gè)方面。直接激勵(lì)方面，本文分別使用各地區(qū)人均一事一議籌資額衡量農(nóng)業(yè)長期投資水平。一事一議籌資所取得的資金一般用于農(nóng)村水利設(shè)施、道路交通等農(nóng)業(yè)長期使用的固定資產(chǎn)的建設(shè)與修繕，是在村民內(nèi)部進(jìn)行的由農(nóng)民自己出錢（或出力）進(jìn)行的長期投資，能夠更加準(zhǔn)確地反映農(nóng)地確權(quán)改革對農(nóng)戶長期投資意愿的影響[37]。表5列（1）展示了農(nóng)地確權(quán)改革對農(nóng)業(yè)長期投資的影響，可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地確權(quán)改革對農(nóng)業(yè)長期投資具有顯著的促進(jìn)作用。間接影響方面，本文使用人均涉農(nóng)貸款余額來反向表征農(nóng)戶融資約束情況，使用農(nóng)村居民人均純收入來反映農(nóng)民收入水平。表5列（2）和列（3）的估計(jì)結(jié)果表明，新一輪農(nóng)地確權(quán)改革有效緩解了農(nóng)民融資約束，提升了農(nóng)民收入水平，有力支持了農(nóng)業(yè)長期投資。綜合以上兩個(gè)方面的分析，發(fā)現(xiàn)增強(qiáng)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性確實(shí)有助于緩解融資約束和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期投資，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展，故研究假說H2b成立。

上述結(jié)論與黃季焜等[38]的研究成果相一致，也符合農(nóng)業(yè)投資的基本規(guī)律。究其原因：首先，農(nóng)地確權(quán)可以降低農(nóng)戶保護(hù)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的排他成本，穩(wěn)定農(nóng)戶的投資回報(bào)預(yù)期，進(jìn)而激勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行更多長期投資。其次，農(nóng)地確權(quán)可以增加農(nóng)民信貸可得性并提升農(nóng)民收入水平，緩解長期投資所面臨的資金約束。最后，穩(wěn)定的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)有利于農(nóng)戶參與農(nóng)地市場交易，因此即使農(nóng)戶長期在投資期內(nèi)無法收回，農(nóng)戶仍然可以利用農(nóng)地市場出售或租賃土地將投資提前變現(xiàn)，從而降低沉沒成本對投資決策的干擾[39]。農(nóng)業(yè)長期投資的增加一方面可以通過內(nèi)生增長提升生產(chǎn)效率，在碳源投入不變情況下實(shí)現(xiàn)更多產(chǎn)出，另一方面可以通過誘致性技術(shù)進(jìn)步降低高碳生產(chǎn)要素投入份額，以更低的碳排放實(shí)現(xiàn)更多的產(chǎn)出，進(jìn)而降低碳強(qiáng)度，提升碳效率。

4.2 異質(zhì)性分析

農(nóng)地確權(quán)對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響，然而，這一過程因外部環(huán)境的不同存在著顯著的異質(zhì)性。市場化水平和金融可得性是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的重要外部環(huán)境，很大程度上影響和重塑了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要影響因素。因此，本文從市場化水平和普惠金融發(fā)展水平兩個(gè)方面進(jìn)行異質(zhì)性分析。

4.2.1 市場化水平的異質(zhì)性

本文根據(jù)樊綱等[40]測算的市場化水平設(shè)置虛擬變量，若該地區(qū)的市場化水平高于中位數(shù)，則定義為高市場化水平，賦值為1，反之則為0。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建市場化水平和農(nóng)地確權(quán)改革的交互項(xiàng)并納入回歸模型，以此考察不同市場化水平下農(nóng)地確權(quán)改革對農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的異質(zhì)性影響。表6列（1）和列（2）結(jié)果表明，在市場化水平越高的地區(qū)，農(nóng)地確權(quán)改革對農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的政策效應(yīng)越大。具體而言，市場化水平會對要素配置效率產(chǎn)生深刻影響。在市場化水平更高的地區(qū)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)地流轉(zhuǎn)更為順暢，更有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)地確權(quán)改革的政策效應(yīng)更大，這也從側(cè)面印證了地權(quán)穩(wěn)定性的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)機(jī)制的存在。

4.2.2 數(shù)字普惠金融的異質(zhì)性

本文使用北京大學(xué)數(shù)字金融研究中心發(fā)布的“北京大學(xué)數(shù)字普惠金融指數(shù)”來衡量數(shù)字普惠金融發(fā)展水平[41]，以此分析數(shù)字普惠金融的異質(zhì)性。表6列（3）和列（4）結(jié)果表明，數(shù)字普惠金融發(fā)展對農(nóng)地確權(quán)改革政策效應(yīng)的發(fā)揮有積極影響。原因在于，數(shù)字普惠金融具有門檻低、效率高等特點(diǎn)，能夠有效拓寬農(nóng)戶信貸獲取渠道。因此數(shù)字普惠金融發(fā)展水平越高的地區(qū)，農(nóng)戶通過農(nóng)地抵押獲得信貸的可能性就越大，其對農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性的“長期投資”效應(yīng)促進(jìn)越明顯。

5 結(jié)論與建議

本文以新一輪農(nóng)地確權(quán)改革為切入點(diǎn)，使用交錯(cuò)雙重差分模型探討了農(nóng)地確權(quán)的生態(tài)效益及其作用機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn)：（1）新一輪農(nóng)地確權(quán)改革引致的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性上升貢獻(xiàn)了農(nóng)業(yè)碳強(qiáng)度下降份額10.15%和農(nóng)業(yè)碳效率增長份額的9.01%，有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展。該結(jié)論在進(jìn)行一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)后依舊成立。（2）新一輪農(nóng)地確權(quán)改革主要通過“規(guī)模經(jīng)營”和“長期投資”效應(yīng)作用于農(nóng)地低碳發(fā)展水平的提升。（3）新一輪農(nóng)地確權(quán)改革在市場化程度和普惠金融發(fā)展水平更高的地區(qū)能夠發(fā)揮更大的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)。

基于以上研究結(jié)論，本文提出如下政策建議：

第一，全面深化農(nóng)村土地制度改革。本文發(fā)現(xiàn)新一輪農(nóng)地確權(quán)改革有積極的生態(tài)效應(yīng)，但通過農(nóng)村土地制度改革實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展是一項(xiàng)長期工作，農(nóng)地確權(quán)后期的“還權(quán)賦能”以及相應(yīng)的配套性改革將更為重要。具體而言，一是完善農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押貸款制度，將低碳經(jīng)營納入抵押貸款評估指標(biāo)，通過設(shè)立綠色貸款基金、利率優(yōu)惠或其他激勵(lì)措施，鼓勵(lì)農(nóng)民采用低碳環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。二是完善農(nóng)村土地相關(guān)法律法規(guī)。全面審查相關(guān)法規(guī)與政策，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步解決法律與政策不統(tǒng)一的問題，為深化農(nóng)村土地制度改革提供更為清晰、穩(wěn)定的法律環(huán)境。三是建設(shè)完善農(nóng)村土地信息平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地信息的全面共享和協(xié)同管理，提高土地管理的透明度和效率，以更好地服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。

第二，多措并舉推進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展。機(jī)制分析結(jié)果表明規(guī)模經(jīng)營和長期投資均有利于農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展，因此，除深化農(nóng)村土地制度改革之外，還需要相關(guān)配套政策協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展。具體而言，一是要進(jìn)一步緩解農(nóng)村緊張的人地關(guān)系，因地制宜改革戶籍制度等制約農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移的制度障礙，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；二是要引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，依托農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，鼓勵(lì)農(nóng)地向農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)主體適度集中；三是穩(wěn)定農(nóng)戶投資收益預(yù)期，加大金融財(cái)政支持，促進(jìn)財(cái)政投入與金融社會資本互聯(lián)互動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效長期投資。

第三，因地制宜優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境。異質(zhì)性分析結(jié)果表明，農(nóng)地確權(quán)改革對農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的促進(jìn)效應(yīng)大小取決于市場融入程度等外部環(huán)境。鑒于此，一是要推進(jìn)市場化改革，幫助“小農(nóng)戶”融入“大市場”。鼓勵(lì)農(nóng)戶通過市場參與共享生產(chǎn)、管理和銷售資源和引進(jìn)綠色高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)效率的增長。二是要加強(qiáng)農(nóng)村金融體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村普惠金融發(fā)展，推廣數(shù)字金融服務(wù)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)符合農(nóng)民需求的金融產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)低碳可持續(xù)發(fā)展提供更多的金融支持。

此外，需要說明的是，囿于地級市層面數(shù)據(jù)可得性，本文重點(diǎn)研究了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的碳排放強(qiáng)度和效率，沒有考慮土地利用變化和農(nóng)民生活消費(fèi)等領(lǐng)域的碳排放情況。后續(xù)的研究中需要進(jìn)一步搜集整理相關(guān)數(shù)據(jù)以更加全面準(zhǔn)確測算中國整體的農(nóng)業(yè)碳排放水平，為多舉措、全領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排降碳提供更為豐富的理論支撐和經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。

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Farmland Property Rights Stability and Low-carbon Agricultural Development： Evidence from a New-round Land Certification in China

WANG Weixin1，2， YIN Xukang2， WANG Chenguang2， FANG Shile3

（1. Modern Business Research Center， Zhejiang Gongshang University， Hangzhou 310018， China； 2. School of Economics， Zhejiang Gongshang University， Hangzhou 310018， China； 3. School of Management， Wenzhou Business College， Wenzhou 325035， China）

Abstract： The purpose of this study is to analyze the impact of enhancing the stability of farmland property rights on lowcarbon agricultural development and its internal mechanisms， to provide theoretical support and empirical evidence for deepening rural land institution reforms and promoting low-carbon agricultural development. The research methods are as follows. Based on manually collected panel data from the cities in China from 2012 to 2021， this study uses the new-round land certification reform conducted between 2013 and 2019 as a quasi-natural experiment， employing a staggered double difference model to explore the impact of farmland property rights reform on low-carbon agricultural development. The research results show that the enhancement of farmland property rights stability significantly reduces agricultural carbon intensity and improves agricultural carbon efficiency， positively affecting low-carbon agricultural development. These results remain valid after considering endogeneity issues， heterogeneous treatment effects， and conducting a series of robustness tests. Further analysis reveals that enhancing the stability of farmland property rights promotes low-carbon development in agriculture through the effects of “scale operation” and “l(fā)ong-term investment.” Additionally， due to varying levels of marketization and the development of inclusive finance， there are heterogeneous impacts. In conclusion， the enhancement of farmland property rights stability plays a significant role in the process of low-carbon agricultural development. It is necessary to deepen rural land institution reforms， optimize the internal and external development environment according to local conditions， refine supporting policies， and promote low-carbon agricultural development through multiple measures.

Key words： low-carbon agricultural development； staggered double difference model； stability of farmland property rights； new-round land certification

（本文責(zé)編：郎海鷗）

①2020年，全球平均化肥使用強(qiáng)度為146.40 kg/hm2，歐盟為157.03 kg/hm2，美國為126.16 kg/hm2，日本為238.18 kg/hm2。數(shù)據(jù)來源：世界銀行，https：// datacatalog.worldbank.org/search/dataset/0037712/World-Development-Indicators。

①數(shù)據(jù)來源：中國政府網(wǎng)，https：//www.gov.cn/xinwen/2020-11/10/content_5560093.htm。

①農(nóng)業(yè)碳源的排放系數(shù)具體為：柴油0.59 kg CE/kg，化肥0.89 kg CE/kg，農(nóng)藥4.93 kg CE/kg，農(nóng)膜5.18 kg CE/kg，灌溉266.48 kg CE/hm2，翻耕312.60 kg CE/km2。單位“kg CE/kg”表示每千克農(nóng)業(yè)碳源所排放的標(biāo)準(zhǔn)碳重量。

②例如六安市人民政府2017年3月發(fā)布公告，宣布全市農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證完成，https：//www.luan.gov.cn/zwzx/ztzl/zxzt/hyhsjszllszx/shgg/140011.html。

①本文還進(jìn)行了政策外生性檢驗(yàn)和遺漏變量的內(nèi)生性討論，結(jié)果均表明基準(zhǔn)回歸的結(jié)果是穩(wěn)健的。篇幅限制，檢驗(yàn)結(jié)果留存?zhèn)渌鳌?/p>

②篇幅限制，其他穩(wěn)健性檢驗(yàn)的具體結(jié)果留存?zhèn)渌鳌?/p>

③為了排除“規(guī)模經(jīng)營“與”長期投資“兩個(gè)機(jī)制之間存在相互影響導(dǎo)致回歸結(jié)果出現(xiàn)偏誤，本文進(jìn)行了穩(wěn)健性檢驗(yàn)。具體而言，在文中機(jī)制分析的基礎(chǔ)上，將其他機(jī)制變量作為控制變量一并納入回歸模型，以控制機(jī)制變量之間可能存在的相互影響。檢驗(yàn)結(jié)果表明，各個(gè)機(jī)制變量之間可能存在的相關(guān)性并不會影響機(jī)制分析結(jié)果的可靠性和穩(wěn)健性。篇幅限制，具體結(jié)果留存?zhèn)渌鳌?/p>