摘要：職業(yè)教育的課程教學(xué)效果越來越需要與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求對接，在深入實施種業(yè)振興行動的時代背景下，新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院種子生產(chǎn)與經(jīng)營專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊從參考教材、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教育成效考核體系等方面對《種子法規(guī)與行政管理》課程進(jìn)行了教學(xué)改革創(chuàng)新，初步探索出一套提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和教學(xué)效果的教學(xué)模式。為社會持續(xù)培養(yǎng)輸出振興種業(yè)的專業(yè)人才，助力種業(yè)振興行動高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：種業(yè)振興；種子法規(guī)；教學(xué)；改革；實踐

Exploration and Practice of Teaching Reform in the Course of Seed Regulations and Administrative Management

JIN Gailong LI Haiwei LIU Fan HU Peng

（1Xinjiang Agricultural Vocational and Technical College，Changji 831100，Xinjiang；

2Changji Agricultural Technology Extension Center，Changji 831100，Xinjiang）

種子是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是作物的生命源泉，是人類賴以生存的根本，對國民經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重的作用[1-2]。種子市場的競爭優(yōu)勢決定著農(nóng)業(yè)競爭的主動權(quán)，因此，在當(dāng)今世界，各國政府都把加強種子科技研究、推動種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，種業(yè)科技人才將在種業(yè)綜合競爭中起到?jīng)Q定性作用[3]。中國是全球最大的種子需求國之一，巨大的市場需求量使我國種子市場已日趨成為國際種業(yè)競爭的焦點[4]?！吨腥A人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）是規(guī)范我國種子的選育、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，保障國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和林業(yè)發(fā)展的全國性法律，也是我國現(xiàn)行有效的經(jīng)濟(jì)法之一。2000年12月1日《種子法》頒布實施，標(biāo)志著我國種業(yè)發(fā)展進(jìn)入了法治新階段，對于推動我國種子產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重大意義[5-6]。為進(jìn)一步深化種業(yè)改革，提升我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，增強育繁推一體化制種企業(yè)競爭力，滿足建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，2021年12月24日《種子法》迎來第四次修訂，并自2022年3月1日起施行[7]。

對種子法規(guī)基礎(chǔ)知識及行政執(zhí)法程序的通曉和掌握是從事種子企業(yè)行政管理、品種選育、種子營銷等崗位工作人員應(yīng)當(dāng)具備的一項專業(yè)技能。《種子法規(guī)與行政管理》是新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院種子生產(chǎn)與經(jīng)營專業(yè)（中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃建設(shè)單位中高水平專業(yè)（群））開設(shè)的一門專業(yè)必修課。《種子法規(guī)與行政管理》課程職業(yè)崗位工作過程為：熟悉種子生產(chǎn)和管理相關(guān)法律知識—研究種子企業(yè)法律業(yè)務(wù)檔案—樹立法律意識—見習(xí)種子企業(yè)法律行為—參與解決種子糾紛。

隨著種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)一支高級應(yīng)用型人才隊伍已是當(dāng)務(wù)之急[8]。因此，在《種子法規(guī)與行政管理》課程的教學(xué)過程中，為培養(yǎng)學(xué)生熟悉、掌握種子法規(guī)及行政管理相關(guān)知識，在深入實施種業(yè)振興行動的時代背景下，從培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)化、職業(yè)化和現(xiàn)代化的種業(yè)人才角度對本課程教學(xué)進(jìn)行探索和改革已迫在眉睫。本文通過對《種子法規(guī)與行政管理》課程教學(xué)內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)、模式和教材建設(shè)進(jìn)行探索與實踐，旨在提高本課程的教學(xué)效果。

1 加強教材建設(shè)，更新教學(xué)內(nèi)容

1.1 依據(jù)專業(yè)需求，加強教材建設(shè) 根據(jù)種子生產(chǎn)與經(jīng)營專業(yè)發(fā)展需求，以教材建設(shè)為契機，撬動《種子法規(guī)與行政管理》課程整體教學(xué)改革與創(chuàng)新。目前，自2022年新修訂的《種子法》實施以來，尚未有適合《種子法規(guī)與行政管理》課程教學(xué)的相關(guān)專用教材。因此，2023年靳改龍等[9]編寫出版《種子法規(guī)與行政管理》（高等職業(yè)教育“十四五”規(guī)劃教材、種子生產(chǎn)與經(jīng)營“雙高”專業(yè)群系列教材）。本教材以2021年新修訂《種子法》為主線，以其他種子相關(guān)更新配套法規(guī)、規(guī)章為引導(dǎo)，以技術(shù)規(guī)程及規(guī)范性文件為補充，結(jié)合我國種子法規(guī)與行政管理的工作實際，全面系統(tǒng)地介紹了我國種子法律法規(guī)及管理體系，對具體的法律條文進(jìn)行講解、釋義，以案說法具體講解相關(guān)法律法規(guī)。全書分為：種子法規(guī)及行政管理基礎(chǔ)知識、國內(nèi)外種子立法管理概述及特點、《中華人民共和國種子法》釋義、種子行政管理與行政執(zhí)法、附件種子法規(guī)、附件以案說法共6章，在編寫上力求突出種子法律法規(guī)的嚴(yán)謹(jǐn)性和系統(tǒng)性。

1.2 更新教學(xué)內(nèi)容，梳理教學(xué)資源 新修訂《種子法》修訂內(nèi)容主要體現(xiàn)在完善植物新品種保護(hù)制度、新增實質(zhì)性派生品種制度、加強種質(zhì)資源保護(hù)、激勵育種原始創(chuàng)新、完善法律責(zé)任和強化放管結(jié)合[10]。與其相配套的種子生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)法律、行政法規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)章、立法解釋、司法解釋、行政解釋、技術(shù)法規(guī)和規(guī)范性文件也完成修訂工作?！斗N子法規(guī)與行政管理》課程緊跟種業(yè)振興發(fā)展的步伐，著眼知識的前沿性和實用性，根據(jù)國家種子法律法規(guī)的不斷更新，結(jié)合種子行業(yè)職業(yè)崗位能力的要求，及時修訂其課程標(biāo)準(zhǔn)。對知識點和技能點重新設(shè)計知識樹架構(gòu)，刪除原有與最新種子法律法規(guī)不符的陳舊資源，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行課程資源的梳理、重建與更新。更新建設(shè)了微課、教學(xué)PPT、題庫、實訓(xùn)項目等資源素材，同時將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)政策制作為可視化的教學(xué)資源，來完善和豐富教學(xué)內(nèi)容。

2 推進(jìn)教師發(fā)展，組建教學(xué)團(tuán)隊

教學(xué)團(tuán)隊的建設(shè)是一項持續(xù)的過程，沒有團(tuán)隊，就沒有卓越的教學(xué)成效。按照學(xué)院教師培養(yǎng)辦法，組織教師參加中國種子協(xié)會法律培訓(xùn)班、雙師型教師培訓(xùn)和新疆維吾爾自治區(qū)職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃課程實施能力提升培訓(xùn)等專業(yè)培訓(xùn)活動。通過主持參與教學(xué)科研項目課題和研究，前往高科技企業(yè)掛職實踐鍛煉、以校企緊密型合作為抓手，搭建服務(wù)平臺，開發(fā)服務(wù)項目，互惠互利，共同發(fā)展?！斗N子法規(guī)與行政管理》課程組建了“主講教師+企業(yè)導(dǎo)師”相結(jié)合的教學(xué)團(tuán)隊，主講教師由教學(xué)經(jīng)驗較豐富的專任教師承擔(dān)，企業(yè)導(dǎo)師邀請昌吉州農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊的一線專家承擔(dān)，以教師為專業(yè)職業(yè)目標(biāo)，以教書育人為己任，打造出“師德+三項能力”高水平課程教學(xué)團(tuán)隊。在授課中，充分發(fā)揮企業(yè)導(dǎo)師豐富的種子法規(guī)與行政執(zhí)法實踐知識，活靈活現(xiàn)地將種子法規(guī)在種子行政執(zhí)法中的應(yīng)用展現(xiàn)出來，以此增強課堂教學(xué)的專業(yè)氛圍，繼而達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果。

3 結(jié)合課程特點，創(chuàng)新教學(xué)模式

3.1 “線上+線下”混合，突出信息化教學(xué) 在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代大背景下，信息化教學(xué)進(jìn)程發(fā)展迅速，“線上+線下”混合式教學(xué)模式已成為高校教學(xué)改革主要趨勢[11-12]。如任課教師于2018年在學(xué)習(xí)通、云課堂和智慧職教等網(wǎng)絡(luò)課堂平臺上搭建《種子法規(guī)與行政管理》在線開放課程，豐富的教學(xué)活動極大地提升了教學(xué)效果，為學(xué)生、教師和社會學(xué)習(xí)者提供了個性化支持和精準(zhǔn)化服務(wù)?！熬€上+線下”混合教學(xué)主要由課前導(dǎo)學(xué)、課中助學(xué)、課后總結(jié)反饋組成，主要教學(xué)活動有簽到、討論、提問、小組PK、投票、測驗、問卷調(diào)查和頭腦風(fēng)暴等。同時，任課教師對《種子法規(guī)與行政管理》課程資源進(jìn)行了更新和優(yōu)化，將知識點和技能點進(jìn)一步梳理和凝練?！斗N子法規(guī)與行政管理》在線開放網(wǎng)絡(luò)平臺教學(xué)授課累計選課人數(shù)980人，累計互動16449次。特別是在新冠肺炎疫情期間，使學(xué)習(xí)者不受時間、地點、方式、步調(diào)的影響，進(jìn)行線上學(xué)習(xí)。以網(wǎng)絡(luò)考試和電子閱卷為主的課程考試信息化，達(dá)到高學(xué)習(xí)體驗、高內(nèi)容適配和高教學(xué)效率。

同時，線上平臺提供了統(tǒng)計分析模塊，以供任課教師隨時掌握學(xué)生學(xué)習(xí)的狀況。在統(tǒng)計分析模塊中，平臺提供了學(xué)習(xí)成績的統(tǒng)計分析、學(xué)習(xí)進(jìn)度的統(tǒng)計分析、課件訪問的統(tǒng)計分析、面授的統(tǒng)計分析等幾個模塊，能夠使任課教師詳細(xì)掌握每個學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度，設(shè)置有針對性的個性化教學(xué)方式。在“線上+線下”的混合教學(xué)模式下，學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和課堂參與度顯著提升，教師教學(xué)激情也愈發(fā)飽滿，課堂教學(xué)呈現(xiàn)良性循環(huán)，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)教學(xué)形式。

3.2 分析典型案例，升級案卷教學(xué) 《種子法規(guī)與行政管理》課程是枯燥乏味的，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和積極性并不高，課堂中巧妙地引入種子違法案例，有利于提升學(xué)生對理論知識的理解。教師發(fā)布典型案例，學(xué)生以小組團(tuán)隊進(jìn)行討論，教師巡回點評指導(dǎo)，從而提高學(xué)生課堂學(xué)習(xí)效果。通過以案說法環(huán)節(jié)，將課程知識點融入案例教學(xué)中，增加課堂授課的直觀性和趣味性，繼而提高學(xué)生的案例分析能力，以便更好地學(xué)習(xí)與掌握相關(guān)知識，也利于學(xué)生創(chuàng)新思維和創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。本課程引用了歷年具有典型性、代表性的種子行政執(zhí)法案例，例如《人民法院種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例》《農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)典型案例》《新疆維吾爾自治區(qū)保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案例》等[13-14]。但是指導(dǎo)性、典型案例既不屬于法律，也未創(chuàng)設(shè)規(guī)定，亦不是規(guī)范性文件，不可作為處罰的依據(jù)，僅供參考借鑒。

種子行政執(zhí)法案卷作為反映種子行政執(zhí)法過程中的檔案材料，對于規(guī)范種子行政執(zhí)法具有非常重要的意義。因此，本課程引入案卷教學(xué)方法，從過去靜態(tài)講授知識點的案例教學(xué)向動態(tài)推演真實案件的案卷教學(xué)升級[15]。將真實且具有代表性的種子違法案件作為素材，以小組為單位進(jìn)行研討，最大限度地再現(xiàn)了真實案件的處理過程，推動種子法規(guī)知識點與行政管理實踐的有機動態(tài)結(jié)合，沉浸式地進(jìn)入案卷學(xué)法。同時，學(xué)生在案卷學(xué)習(xí)中能夠熟知種子行政執(zhí)法的程序，掌握基本文書制作的規(guī)范，提升對檔案管理嚴(yán)肅性、規(guī)范性和重要性的認(rèn)知。

3.3 培育課程思政，助力種業(yè)振興 課程思政旨在培育學(xué)生的愛國主義、家國情懷、社會責(zé)任感、為人處事基本道理、團(tuán)隊合作、科學(xué)思維、創(chuàng)新意識、自主學(xué)習(xí)、工匠精神等綜合能力和素養(yǎng)[16]。在課程中巧妙地引入課程思政案例，又不至于與課程內(nèi)容脫節(jié)，還可以激發(fā)同學(xué)們課堂內(nèi)外的學(xué)習(xí)熱情，有助于理解枯燥、專業(yè)的課堂內(nèi)容，節(jié)約課堂授課時間。課程思政案例還可以起到鞏固已經(jīng)學(xué)過的知識點和引出后邊章節(jié)內(nèi)容的作用。

《種子法規(guī)與行政管理》課程立足《種業(yè)振興行動方案》，科學(xué)設(shè)計發(fā)掘培育課程思政目標(biāo)，通過了解我國種子法規(guī)建設(shè)進(jìn)程，培養(yǎng)學(xué)生法律意識，樹立法治信仰，使學(xué)生做到懂法守法、法德并重，為中國種子行業(yè)的發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)；通過學(xué)習(xí)中國種業(yè)發(fā)展歷史，培養(yǎng)學(xué)生強烈的社會責(zé)任感和使命感，凝練種子精神、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維；通過小組討論，調(diào)動學(xué)生積極性，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊協(xié)作、溝通交流能力；通過網(wǎng)絡(luò)平臺線上學(xué)習(xí)，使學(xué)生具備信息化應(yīng)用能力；通過種子法規(guī)案例、案卷分析，激發(fā)學(xué)生三農(nóng)情懷，強化種業(yè)安全觀，助力國家種業(yè)振興。

3.4 探索實踐教學(xué)，引入虛擬法庭 實踐出真知，種子質(zhì)量糾紛案件評析教學(xué)內(nèi)容要求學(xué)生將日常所學(xué)的種子法律法規(guī)轉(zhuǎn)化為實踐能力。課堂模擬法庭是一種獨特的法律實務(wù)課程實踐性教學(xué)形式[17]，依托角色扮演、法律文書制備和案件庭審等環(huán)節(jié)模擬再現(xiàn)種子質(zhì)量糾紛案件訴訟的過程，加強了種子專業(yè)學(xué)生法律文書的寫作能力，激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與創(chuàng)造性。本課程引入模擬法庭處理和法律法規(guī)釋義達(dá)到種子法規(guī)理論與行政管理實踐融會貫通，從而讓學(xué)生了解種子法規(guī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位。虛擬法庭一方面通過切身感受讓學(xué)生打下堅實的種子法規(guī)理論基礎(chǔ)，提升法律意識，能夠更好地學(xué)法、尊法、用法、守法。另一方面學(xué)生通過角色扮演與職業(yè)體驗相貫通，在此類角色扮演活動的實踐中對種子法規(guī)與行政管理工作的知識經(jīng)驗進(jìn)行進(jìn)一步總結(jié)，繼而能夠幫助學(xué)生進(jìn)行有效的職業(yè)生涯規(guī)劃。

4 完善課程考核，健全評價體系

課程考核是課程教學(xué)環(huán)節(jié)中檢驗教學(xué)效果的重要途徑，即考核教師“教的水平”與學(xué)生“學(xué)的質(zhì)量”。傳統(tǒng)課程“抬頭率低”、學(xué)生反響平淡、一考定成績和“考前背多分”等情形較為突出，無法真實地展現(xiàn)學(xué)生對知識點和技能點的掌握情況，也不能客觀地反映學(xué)生理論聯(lián)系實踐的能力，這使得課堂教學(xué)改革迫在眉睫，而對課程考核評價方式的改革尤為重要。依據(jù)課程教學(xué)目標(biāo)和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合教學(xué)策略和課程標(biāo)準(zhǔn)，建立了涵蓋知識、能力和素養(yǎng)相結(jié)合的評價體系，注重學(xué)生在學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)效果等方面的考核評價。為提升《種子法規(guī)與行政管理》課程教學(xué)實效，根據(jù)課程性質(zhì)、育人目標(biāo)、教學(xué)方法等，探索與之相匹配的“三全育人”教育成效考核體系。針對每位同學(xué)的學(xué)習(xí)情況，采用“過程性+終結(jié)性”“線上+線下”和“理論+實踐”考核相結(jié)合的綜合教育成效考核體系進(jìn)行評價。

個性化課程的學(xué)生考核成績主要由線上、線下、作業(yè)、考試、小組任務(wù)等五大方面構(gòu)成，線上反映學(xué)生在線學(xué)習(xí)的情況，線下反映學(xué)生課堂面授的學(xué)習(xí)表現(xiàn)，作業(yè)反映課后在線或登分作業(yè)完成情況，考試反映階段、期中、期末測試完成情況，小組任務(wù)反映每組工作任務(wù)完成情況。多形式、多維度的考核方式，既能全面衡量學(xué)生學(xué)習(xí)效果，又能達(dá)到促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的目的。

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（收稿日期：2024-05-11）