黨的二十大報告指出:“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”近年來,農(nóng)村空心化問題已經(jīng)具有了普遍性,必須予以足夠重視。因此,研究農(nóng)村空心化問題的現(xiàn)狀、原因和探索逆空心化的路徑對于推進鄉(xiāng)村振興和共同富裕有重要意義?;诖耍恼率紫仁崂砹宿r(nóng)村空心化的具體表現(xiàn),然后分析了農(nóng)村空心化的成因,最后闡述了經(jīng)營鄉(xiāng)村視角下農(nóng)村逆空心化的實踐路徑,助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕。
農(nóng)村空心化的具體表現(xiàn)
農(nóng)村人口空心化
第七次全國人口普查結(jié)果顯示,從2010年至2020年,農(nóng)村人口平均每年減少1 600多萬,隨著人口不斷流動,城鎮(zhèn)化率不斷提高,2023年末我國常住人口城鎮(zhèn)化率已高達66.16%。此外,數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,我國農(nóng)村留守人口大約有1.5億多,其中留守兒童6 000多萬,占留守人口40.00%;留守老人5 000多萬,占留守人口的33.33%,以上數(shù)據(jù)表明農(nóng)村人口空心化問題不斷加深,農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出空心化、老齡化。農(nóng)民為了尋求更好的就業(yè)機會和謀生手段,紛紛往城市流動。其中青壯年勞動力的外流直接導致村“兩委”干部隊伍老齡化,農(nóng)村精英流失,農(nóng)村發(fā)展缺乏高素質(zhì)人才,使新農(nóng)村建設(shè)力量匱乏,高質(zhì)量的鄉(xiāng)村治理難以實現(xiàn)。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空心化
農(nóng)村人口空心化間接導致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空心化。第一,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空心化的突出表現(xiàn)是農(nóng)村失去了以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的機會。城市工業(yè)化的快速發(fā)展吸納和容納了大量的外來務(wù)工農(nóng)民,與此相反,農(nóng)村因人才外流導致產(chǎn)業(yè)不斷衰退,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展因缺乏高素質(zhì)人才而停滯不前。第二,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體的缺失使農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化逐漸消失,土地閑置荒廢嚴重。第三,由于農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的失衡,導致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在類型和規(guī)模上不全面、不平衡,農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一、附加值低,所帶來的經(jīng)濟效益不明顯。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)空心化
我國農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施方面普遍還存在一些問題,這些問題不僅對農(nóng)民的生活產(chǎn)生了負面影響,還制約了農(nóng)村的整體發(fā)展。一方面,農(nóng)村人口的大量減少,導致基礎(chǔ)設(shè)施破舊閑置,安全性下降,利用率低。另一方面,農(nóng)村在醫(yī)療、教育和社保方面相比城市還不夠完善。例如,農(nóng)民家庭的教育負擔普遍較重,農(nóng)村學校的師資力量不足,硬件設(shè)施落后,教學質(zhì)量比較低;農(nóng)村醫(yī)療水平不高,對于突發(fā)性疾病的應(yīng)對水平有限等。
傳統(tǒng)文化邊緣化
隨著老一輩傳承人的逐漸老去,年輕人的大量外出,導致農(nóng)村公共文化消逝、農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化缺乏傳承人,如舞獅、戲曲、民間工藝等一些帶有地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)逐漸被農(nóng)民遺忘。文化無人傳承、文化逐漸消亡的現(xiàn)狀在一定程度上也暴露出農(nóng)村空心化的消極影響。此外,隨著科學技術(shù)的迅速發(fā)展,鋪天蓋地的網(wǎng)絡(luò)文化快速滲透到農(nóng)村,催生了大量以網(wǎng)絡(luò)為中心的產(chǎn)品,對農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化造成了沖擊,使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化逐漸失去吸引力而走向衰落,農(nóng)村青年逐漸遠離傳統(tǒng)文化,使傳統(tǒng)文化逐漸被邊緣化。
鄉(xiāng)村空心化的成因分析
城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距大
經(jīng)濟方面的因素是導致農(nóng)村空心化現(xiàn)象的主要原因,表現(xiàn)為經(jīng)濟收入方面的差距。在農(nóng)村,由于部分農(nóng)民受教育程度較低,大多以種地、養(yǎng)殖為生,只能通過單一的種養(yǎng)方式和有限的耕地面積來獲得微薄的收入。但隨著社會的快速發(fā)展和物價的持續(xù)增高,農(nóng)民身上的負擔越來越重,只能選擇進城務(wù)工,尋求更好的發(fā)展。相對于農(nóng)村,城市經(jīng)濟高度發(fā)達,產(chǎn)業(yè)發(fā)展豐富多樣,就業(yè)機會多,經(jīng)濟效益高,很大程度上能夠滿足農(nóng)民的生活需要。所以農(nóng)民紛紛選擇進城務(wù)工,以提高個人經(jīng)濟收入,提升家庭生活品質(zhì)。
城鄉(xiāng)公共服務(wù)不平衡
長期以來,由于優(yōu)先發(fā)展城市,國家在城市建設(shè)方面投入了大量的財力物力,提高了城市居民的生活條件,農(nóng)村在基建和公共服務(wù)供給方面比較落后。第一,城市在布局分配、環(huán)境治理上井然有序,農(nóng)村缺乏科學規(guī)劃,功能不齊全,高品質(zhì)生活需求得不到滿足。第二,城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,硬件設(shè)施應(yīng)有盡有,而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然最近幾年有所改善,但離滿足高品質(zhì)生活還有一定差距。因此,農(nóng)民離開農(nóng)村前往城市居住成為首要選擇。
城鄉(xiāng)思想觀念差異大
城鄉(xiāng)在經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、受教育程度方面的差距必然造成思想觀念的不同,尤其是在對外開放程度、思想解放程度、對新鮮事物的接受程度方面差距較大。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,城市在經(jīng)濟文化方面遙遙領(lǐng)先,青壯年在城市務(wù)工過程中,充分感受到城市的先進、發(fā)達,與農(nóng)村的封閉、保守形成了鮮明的對比。加之隨著農(nóng)村人口受教育程度的提高,對先進城市的娛樂文化有了更全面的了解,并且有了更高追求,催生更多勞動力人口進城務(wù)工。
經(jīng)營鄉(xiāng)村視角下農(nóng)村逆空心化的實踐路徑
鄉(xiāng)村振興,要靠建設(shè),更要靠經(jīng)營。隨著農(nóng)村建設(shè)的不斷完善,經(jīng)營鄉(xiāng)村的理念在鄉(xiāng)村振興中的作用愈發(fā)突出。通過貫徹經(jīng)營鄉(xiāng)村新理念,激活農(nóng)村要素資源,搞好村莊經(jīng)營,為在共同富裕背景下解決農(nóng)村空心化問題尋找可行路徑。
加強基層黨組織人才隊伍建設(shè),發(fā)揮引領(lǐng)作用
加強農(nóng)村基層黨組織人才隊伍建設(shè)是做好農(nóng)村工作的關(guān)鍵所在。農(nóng)村空心化問題的解決要積極發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用,在工作中始終堅持以人民為中心的理念,堅持與時俱進,帶領(lǐng)群眾完善村規(guī)民約,整合分散力量,激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村治理的熱情,構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局。
1.注重選育結(jié)合,吸引新的活力充實隊伍
建成一支富有戰(zhàn)斗力的人才隊伍是黨開展農(nóng)村工作的重要依托。村內(nèi)積極挖掘并吸引農(nóng)村地區(qū)具有知識技能、管理經(jīng)驗的村民和退伍軍人到人才隊伍中;村外通過人才引進計劃讓具有遠大理想抱負的優(yōu)秀大學生或者政府機關(guān)里的年輕干部參與農(nóng)村工作建設(shè)中,優(yōu)化干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu),培育后備力量。與此同時,地方政府要制定實施更具針對性和有效性的扶持政策,加大資金投入,為人才提供支持,引進更多的綜合型人才,更好地開展鄉(xiāng)村治理工作。
2.提升政治素養(yǎng),完善人才隊伍的整體素質(zhì)
要注重提升農(nóng)村基層黨組織干部隊伍人員的政治素養(yǎng)。第一,對村里的黨員干部要定期開展黨性教育和紀律教育的培訓,培養(yǎng)他們成為新時代的優(yōu)秀黨員,以此保障各項政策能夠順利落實。第二,培養(yǎng)人才隊伍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、著眼大局的工作能力,精益求精磨礪工作技能。同時,在生活中,人才隊伍要積極融入村民日常生活,拉近與村民的距離,真心實意為村民辦實事,把工作做到實處。
3.提高工作能力,轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的工作方式
在農(nóng)村空心化的背景下,農(nóng)村人才隊伍需要加強理論知識和數(shù)字化技術(shù)的學習,將數(shù)字化技術(shù)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,用大數(shù)據(jù)準確地了解市場需求,及時引領(lǐng)農(nóng)民進行供需結(jié)構(gòu)改革,廣泛發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)等,在推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。
壯大村級集體經(jīng)濟,探索經(jīng)營鄉(xiāng)村新路子
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空心化是造成農(nóng)村人口流失的重要因素。農(nóng)民外出就業(yè)的一個重要原因就是單純以農(nóng)業(yè)為主的收入結(jié)構(gòu)難以滿足人們對美好物質(zhì)生活的需要。因此,農(nóng)村發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)興旺為導向,在促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中促進農(nóng)村經(jīng)濟增長。
1.發(fā)展多模式農(nóng)村集體經(jīng)濟
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是推動共同富裕目標實現(xiàn)的有效途徑。農(nóng)村集體經(jīng)濟的本質(zhì)是以集體所有制為基礎(chǔ),通過合作與聯(lián)合實現(xiàn)共同發(fā)展,推動農(nóng)民共享發(fā)展成果。第一,村企合作型模式。對村里現(xiàn)有的資源進行合理盤活和開發(fā),如土地資源、生態(tài)資源等,在此基礎(chǔ)上大力招商引資,引入先進技術(shù)和充足資金,在滿足企業(yè)需求的同時增加集體收益。第二,產(chǎn)權(quán)租賃模式。以土地出讓和土地入股的形式開展合作,在充分發(fā)揮本地優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,提高經(jīng)濟收益,充分利用資源。第三,自主經(jīng)營模式。各村結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦,進行生產(chǎn)加工活動,如中藥材種植、蔬菜水果種植等;或者進行材料加工,如粉條加工、果干生產(chǎn)等,積極壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。
2.發(fā)展高質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
習近平總書記指出:“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,就沒有整個國家現(xiàn)代化?!币虼?,必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化放在更加突出的位置。第一,因地制宜地發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)。首先,必須加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,在資金、技術(shù)等方面加大投資,為發(fā)展地方特色種植、養(yǎng)殖等一系列農(nóng)業(yè)項目創(chuàng)造良好的條件。其次,充分挖掘當?shù)靥厣Y源。在開發(fā)資源的基礎(chǔ)上找到地方特色,將其放大化、具體化,努力形成一村一特色,賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二,促使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)高效融合發(fā)展。讓現(xiàn)代工業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)延伸,在融合發(fā)展的過程中促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
3.利用數(shù)字化手段加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推進農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑,只有推動農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化,才能在根本上提高經(jīng)濟收入。第一,要提高務(wù)農(nóng)群體的數(shù)字化水平。生產(chǎn)者是生產(chǎn)過程中最活躍的因素,只有農(nóng)民群體熟練掌握數(shù)字技術(shù),才能讓數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)實現(xiàn)緊密結(jié)合。第二,讓農(nóng)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)深度鏈接。打造新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合業(yè)態(tài),拓展產(chǎn)業(yè)價值鏈條,支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,通過數(shù)字化經(jīng)營手段推銷產(chǎn)品,如通過抖音直播等手段提高銷量,增加收益。
促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化
黨的二十大報告提出,“統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。雖然近年來農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善,公共服務(wù)水平顯著提高,但與城市相比還遠遠不夠。因此,要不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)民生活質(zhì)量,讓美麗鄉(xiāng)村宜居宜游。
1.科學規(guī)劃,推進農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代化
有關(guān)部門要根據(jù)農(nóng)村基本情況進行科學規(guī)劃,展開合理布局,依據(jù)農(nóng)村實際特點,努力做到一鄉(xiāng)一規(guī)劃、一村一規(guī)劃。鄉(xiāng)村規(guī)劃不僅要在區(qū)域布局上劃分合理可行,也要考慮到農(nóng)民的實際需求,方便農(nóng)民日常生活,打造實用型村莊。農(nóng)村基建的逐步完善,在吸引人口回流的同時,還能進一步帶動鄉(xiāng)村旅游、投資發(fā)展,從而有效解決農(nóng)村人口空心化問題。
2.加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快完善農(nóng)村醫(yī)院、學校、廣場的硬件設(shè)施以及基礎(chǔ)設(shè)施的維護問題,滿足農(nóng)民對美好生活的需求,提高農(nóng)民幸福感和歸屬感,努力促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。尤其是教育和醫(yī)療問題,在教育方面,可通過市區(qū)學校的幫扶機制提升教師隊伍的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,彌補農(nóng)村教育方面的短板。在醫(yī)療方面,可通過數(shù)字化遠程看病、城鄉(xiāng)醫(yī)院交流培訓、升級醫(yī)療設(shè)備的方式,滿足民生需求,解決看病難、治病難的問題。
3.加強農(nóng)村環(huán)境治理,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉,是鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)村自然條件好,具備天然的鄉(xiāng)村風貌,但是由于人為管理的問題,農(nóng)村的自然優(yōu)勢沒有被充分利用。因此,推進農(nóng)村現(xiàn)代化必須加強環(huán)境治理,讓農(nóng)民意識到保護環(huán)境的重要性,理解“綠水青山就是金山銀山”的價值內(nèi)涵,讓農(nóng)村恢復本來的美麗面貌。
構(gòu)建文化保護機制,激活鄉(xiāng)土文化凝聚力
鄉(xiāng)土文化既是一方水土獨特的精神創(chuàng)造和審美創(chuàng)造,又是人們鄉(xiāng)土情感、親和力和自豪感的憑借,更是永不過時的文化資源和文化資本。破解農(nóng)村空心化問題還需要重振鄉(xiāng)村文化,提高農(nóng)民在精神生活領(lǐng)域的豐富度,重塑農(nóng)民對鄉(xiāng)村文化的認同感和歸屬感。
1.增強農(nóng)民文化自覺和文化認同感
隨著城鎮(zhèn)化的快速推進,文化虛無主義及功利主義廣泛散布傳播在我國農(nóng)村地區(qū)。為解決此問題,農(nóng)村地區(qū)必須發(fā)揚鄉(xiāng)土文化,豐富鄉(xiāng)村生活,推動文化振興。農(nóng)村要充分激發(fā)各民族主體的文化自覺,深入了解本民族民俗文化或民間藝術(shù)的歷史來源、發(fā)展脈絡(luò)和情感內(nèi)涵,構(gòu)建“情感共同體”。同時,文化傳承的主體問題也要高度重視,農(nóng)村地區(qū)必須加快尋找并培育傳承人,讓鄉(xiāng)土文化留下來、傳下去。
2.積極推動鄉(xiāng)村文化現(xiàn)代化發(fā)展
文化生活的相對滯后也造成了部分農(nóng)民精神世界空虛化,一些低俗文化、封建迷信的傳播既不利于基層農(nóng)村文化的建設(shè),也影響了留守兒童的身心健康。因此,必須促進農(nóng)村文化現(xiàn)代化發(fā)展,完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開展思想政治教育,提高農(nóng)民思想覺悟和道德修養(yǎng),營造積極向上的文化氛圍。隨著現(xiàn)代化發(fā)展,農(nóng)民對精神生活的需求更上一層樓,這需要與時俱進的轉(zhuǎn)變手段,利用數(shù)字化新媒體手段如微博、抖音等社交軟件,拓寬農(nóng)民獲取和交流文化信息的渠道,通過多元化的路徑滿足農(nóng)民需求。
3.健全鄉(xiāng)村文化振興的協(xié)同治理體系
地方政府要發(fā)揮主導作用,制定合理可行的文化振興策略,通過政策傾斜、資金投入等形式重振鄉(xiāng)村文化。同時,可以借助社會力量促進鄉(xiāng)村文化振興,例如,社會組織可憑借其資金、資源和經(jīng)驗方面的顯著優(yōu)勢,在整合社會資源的基礎(chǔ)上呼吁更多人關(guān)注鄉(xiāng)村文化振興,為文化振興注入新鮮社會力量,拓寬鄉(xiāng)村治理渠道。
(作者單位:1.云南民族大學;2.滇池學院)