鄉(xiāng)村振興是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村治理作為鄉(xiāng)村振興的核心要素之一，對于推動鄉(xiāng)村發(fā)展至關重要。隨著時代變更，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式不適合當前的鄉(xiāng)村治理狀況。因此，需要探索提升鄉(xiāng)村治理效能的實踐路徑。文章將結合甘肅省慶陽市鎮(zhèn)原縣太平鎮(zhèn)老莊村的實際情況與鄉(xiāng)村振興的大背景進行分析，以期探索出一條適合鄉(xiāng)村振興背景下，能夠有效提升鄉(xiāng)村治理效能的實踐路徑。

甘肅省慶陽市鎮(zhèn)原縣太平鎮(zhèn)老莊村的治理現(xiàn)狀

村民參與度不高

在治理實踐中，老莊村盡管已經(jīng)取得了一系列顯著的成果，但村民的參與度不高，仍然是一個值得深入探討問題。村民參與度不高不僅影響了鄉(xiāng)村治理的深入和持久，也限制了村莊整體的發(fā)展。

村民參與度不高主要體現(xiàn)在對村莊事務的決策、規(guī)劃和實施等關鍵環(huán)節(jié)的直接參與程度較低。在老莊村的日常管理和重要決策中，往往由村委會或少數(shù)村民代表主導，廣大村民則處于被動接受的地位。這種“自上而下”的治理方式在一定程度上忽視了村民的主體性和積極性，使得鄉(xiāng)村治理的效果難以達到最佳狀態(tài)。造成村民參與度不高的原因有很多，其中宣傳和教育是重要的一方面。受歷史、文化、經(jīng)濟等多方面因素影響，老莊村的村民對于鄉(xiāng)村治理的重要性和自身在其中扮演的角色缺乏足夠的認識。因此，加強宣傳教育，提高村民對鄉(xiāng)村治理的認識和參與度，是提升村民參與度的關鍵。

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在挑戰(zhàn)

老莊村在特色產(chǎn)業(yè)的培育上已經(jīng)初具成效，但受限于多種因素，其特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模仍然有限。資金短缺是一個重要原因。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的初始投資資金和后續(xù)運營資金，而老莊村資金籌集渠道有限，難以支撐大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，技術瓶頸也限制了特色產(chǎn)業(yè)的進一步擴張。缺乏先進的生產(chǎn)技術和管理經(jīng)驗，使得老莊村的特色產(chǎn)業(yè)難以在激烈的市場競爭中脫穎而出。此外，老莊村在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上面臨的挑戰(zhàn)主要包括市場需求的不確定性、產(chǎn)業(yè)鏈的不完善以及技術創(chuàng)新能力的提升需求。

?在老莊村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。這主要表現(xiàn)在老莊村的特色產(chǎn)業(yè)上下游之間的銜接不夠緊密，產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同效應不明顯。由于缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈，老莊村的特色產(chǎn)業(yè)在原材料供應、產(chǎn)品加工、銷售等方面都面臨著一定的困難。例如，在原材料供應方面，由于本地資源有限，老莊村需要從外地采購原材料，增加了生產(chǎn)成本和運輸成本；在產(chǎn)品加工方面，由于缺乏先進的加工技術和設備，老莊村的產(chǎn)品附加值較低，難以在市場中獲得較高的價格；在銷售方面，由于缺乏有效的銷售渠道和營銷策略，老莊村的產(chǎn)品銷售受到了一定的限制。

目前，老莊村的一二三產(chǎn)業(yè)融合度較低，不同產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展不夠明顯。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務業(yè)之間的融合不夠緊密。老莊村的農(nóng)業(yè)仍然以傳統(tǒng)種植為主，與工業(yè)和服務業(yè)的聯(lián)系不夠緊密，難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的互補和協(xié)同發(fā)展。其次，農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展也面臨著一定的困難。雖然老莊村擁有獨特的自然和人文資源，但由于缺乏有效地開發(fā)和宣傳，其旅游業(yè)的發(fā)展仍然處于起步階段。此外，農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后，難以對鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)生顯著的推動作用。

人居環(huán)境整治存在短板

老莊村在人居環(huán)境整治方面已經(jīng)取得了不小的進步，村莊的整體面貌得到了顯著改善。然而，在仔細審視之下，仍然可以發(fā)現(xiàn)一些明顯的短板，這些短板不僅影響了村民的生活質量，也制約了老莊村的進一步發(fā)展。

盡管老莊村的基礎設施建設已經(jīng)取得了一定的成績，但仍然存在滯后的問題。在道路建設方面，部分村莊的道路仍然狹窄、破損，影響了村民的出行。特別是在雨季，道路積水嚴重，給村民的出行帶來了極大的不便。在供水、供電設施方面，老莊村的設施完善程度不夠，部分地區(qū)的供水不穩(wěn)定，電力供應也存在一定的安全隱患。這些問題不僅影響了村民的正常生活，也制約了老莊村的經(jīng)濟發(fā)展。

環(huán)境衛(wèi)生管理是老莊村人居環(huán)境整治的另一個短板。在垃圾處理方面，雖然老莊村已經(jīng)配備了垃圾處理設施，但由于村民的環(huán)保意識不強，垃圾亂扔亂倒的現(xiàn)象仍然存在。這不僅影響了老莊村的衛(wèi)生狀況，也增加了垃圾處理的難度。在污水處理方面，老莊村的污水處理設施建設和運營管理還存在一定的問題。部分地區(qū)的污水處理設施不完善，污水直排現(xiàn)象時有發(fā)生，對老莊村的環(huán)境造成了污染。

這些問題的存在，不僅影響了老莊村的人居環(huán)境，也制約了老莊村的可持續(xù)發(fā)展。基礎設施建設的滯后導致老莊村的硬件條件無法滿足村民的需求，影響了村民的生活質量；環(huán)境衛(wèi)生管理的不足則使得老莊村的環(huán)境狀況難以得到根本改善，影響了村莊的形象和吸引力。

甘肅省慶陽市鎮(zhèn)原縣太平鎮(zhèn)老莊村的實踐路徑

實施網(wǎng)格化管理

老莊村網(wǎng)格化管理模式的實施，是村莊基層治理體系的一次重要革新。通過這一模式，村莊被精心劃分為若干個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格都如同一塊“責任田”，有專門的網(wǎng)格員進行精細化耕作。這種管理方式的引入，不僅提高了基層治理的效率和響應速度，更使得村民的各類需求和問題能夠得到更為及時和精準地處理。

網(wǎng)格員作為網(wǎng)格化管理模式中的關鍵角色，通過“定格、定人、定責”的方式，深入到自己負責的網(wǎng)格中，與村民建立了緊密的聯(lián)系。網(wǎng)格員不僅是政策的宣傳者、信息的傳遞者，更是村民問題的解決者和服務的提供者。網(wǎng)格員們通過日常走訪、交流，及時了解和掌握村民的動態(tài)和需求，對于村民遇到的瑣事、難事和煩心事，他們總是第一時間介入，積極協(xié)調(diào)解決，確保基層治理的觸角能夠延伸到老莊村的每一個角落。

此外，網(wǎng)格化管理模式的實施還大大增強了基層治理的透明度和公信力。每個網(wǎng)格員的工作都受到村民的監(jiān)督和評價，這促使他們更加用心、用情地去服務村民，不斷提升自己的業(yè)務能力和服務水平。同時，網(wǎng)格化管理也促進了村民之間的交流與互助，增強了村莊的凝聚力和向心力。

老莊村網(wǎng)格化管理模式的實施，是對傳統(tǒng)基層治理方式的一次深刻變革。它通過將治理資源下沉到網(wǎng)格、服務觸角延伸到家庭，實現(xiàn)了基層治理的精細化和高效化，為村民提供了更加便捷、高效的服務，也為村莊的和諧穩(wěn)定與發(fā)展奠定了堅實的基礎。

矛盾糾紛排查化解機制

老莊村在構建和完善矛盾糾紛排查化解機制方面，充分借鑒和弘揚了新時代“楓橋經(jīng)驗”，致力于將矛盾糾紛的預防和化解工作作為維護社會和諧穩(wěn)定的重要抓手。老莊村深知，矛盾糾紛的及時排查和有效化解是維護社會穩(wěn)定、促進和諧發(fā)展的基礎。因此，村干部積極借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，結合本地實際，建立了一套完整的矛盾糾紛排查化解機制。這一機制不僅強調(diào)了對矛盾糾紛的預防和發(fā)現(xiàn)，更注重通過靠前治理，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

在實施過程中，老莊村通過加強人民調(diào)解員隊伍建設，提高了調(diào)解工作的專業(yè)性和權威性。人民調(diào)解員們不僅接受了系統(tǒng)的信訪條例及相關法律法規(guī)的學習，還通過實際案例的研討和交流，不斷增強工作預見性和調(diào)解能力。這使得他們在面對復雜多變的矛盾糾紛時，能夠迅速做出判斷，提出合理的解決方案。

通過實施矛盾糾紛排查化解機制，老莊村成功地將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，維護了村莊的和諧穩(wěn)定。同時，這一機制也為其他農(nóng)村地區(qū)提供了有益的借鑒和參考。在未來的工作中，老莊村將繼續(xù)完善和優(yōu)化這一機制，為村民提供更加便捷、高效的法律服務，推動村莊治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

法治建設推進

老莊村注重通過多種形式開展法律法規(guī)宣傳教育活動。老莊村利用村內(nèi)的宣傳欄、廣播、微信群等渠道，定期發(fā)布法律知識和典型案例，使村民在日常生活中能夠隨時接觸到法律知識。同時，還組織開展了法律知識講座、法律咨詢等活動，邀請法律專家為村民解答疑惑，提供法律幫助。這些活動不僅提高了村民的法治意識，也增強了他們運用法律武器維護自身權益的能力。

老莊村還結合“6.26”國際禁毒日、“12.4”國家憲法日等重要時段，深入開展憲法、土地管理法、婚姻法等相關法律法規(guī)的宣傳教育。通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、舉辦主題展覽等方式，向村民普及法律知識，提高他們的法律素養(yǎng)。同時，還邀請法律專家對村民進行法律知識的講解和解答，幫助他們更好地理解和運用法律知識。這些活動不僅增強了村民的法治意識，也促進了他們知法、懂法、學法、用法的良好習慣的形成。

通過推進法治建設，老莊村村民的法治意識和法律素養(yǎng)得到了提高，為村莊的和諧穩(wěn)定奠定了堅實的基礎。在未來的工作中，老莊村將繼續(xù)加強法治建設，不斷創(chuàng)新法律法規(guī)宣傳教育活動的內(nèi)容和形式，推動村莊治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

環(huán)境綜合整治

面對日益嚴峻的環(huán)境問題，老莊村決定啟動環(huán)境綜合整治項目，以全面改善村莊的環(huán)境狀況。這一項目不僅關注水環(huán)境質量的提升，還著重于建立有效的垃圾處理系統(tǒng)、減少農(nóng)業(yè)面源污染以及提升村莊的整體環(huán)境質量等方面。老莊村投入資金新建了污水處理廠。這一舉措從根本上解決了村莊污水排放問題，確保了水環(huán)境的清潔與衛(wèi)生。同時，村莊還加強了對污水管網(wǎng)的維護和管理，確保污水能夠得到有效收集和處理，避免了污水直接排放到自然環(huán)境中。

建設了垃圾收集點和垃圾轉運站。通過這些設施的建設，老莊村實現(xiàn)了垃圾的分類收集和集中處理。鼓勵村民們將生活垃圾投放到指定的收集點，再由專業(yè)的垃圾轉運車輛將垃圾運送到處理站進行無害化處理。這一措施有效減少了垃圾對環(huán)境的污染，提升了村莊的整潔度。

老莊村還推行了有機農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)技術。鼓勵村民采用環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少化肥和農(nóng)藥的使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染。同時，老莊村還積極引進先進的農(nóng)業(yè)技術，推廣有機肥料和生物農(nóng)藥的使用，提高農(nóng)產(chǎn)品的質量和安全性。這些措施不僅保護了生態(tài)環(huán)境，也為村民帶來了更高的經(jīng)濟收益。

老莊村治理有效的策略

老莊村積極提升鄉(xiāng)村治理效能，實現(xiàn)共建、共治、共享的村級社會治理新格局，為周邊村莊提供了可供借鑒的樣板。

共建

老莊村擁有豐富的文化資源和獨特的地理環(huán)境，這為其發(fā)展提供了寶貴的資源。為了充分挖掘和利用這些資源，村委會與村民緊密合作，共同推動村莊的文化和基礎設施建設。老莊村歷史悠久，保留了許多傳統(tǒng)的文化活動和習俗。這些文化遺產(chǎn)不僅是村莊的寶貴財富，也是吸引游客的重要資源。為了保護和推廣這些文化遺產(chǎn)，村委會與村民合作，組織了一系列的文化活動，如傳統(tǒng)手工藝展示、民俗表演等。這些活動不僅展示了老莊村的獨特文化魅力，還吸引了大量游客前來參觀，為村莊帶來了可觀的經(jīng)濟收入。

老莊村的基礎設施建設也得到了村委會和村民的共同關注。鑒于村莊地形的特殊性，道路和橋梁的建設、維護成為重點。為了確保村民安全出行和農(nóng)業(yè)運輸?shù)捻槙?，村委會與村民合作開展道路和橋梁的建設、維護工作。在建設過程中，村委會積極爭取政府和社會組織的支持，為建設工作提供了必要的資金和技術支持。同時，村民們也投工投勞，積極參與道路和橋梁的修建和維護工作。通過共同努力，老莊村的交通狀況得到了明顯改善，村民出行更加便捷，農(nóng)業(yè)運輸也更加順暢。

注重與周邊村莊的合作與交流。為了實現(xiàn)資源共享、互利共贏的目標，老莊村與周邊村莊建立了良好的合作關系，共同參與建設一些大型基礎設施項目。通過合作，老莊村不僅提高了自身的建設水平，也為周邊村莊的發(fā)展提供了幫助和支持。

共治

在老莊村，村民參與共治的理念意識有所提高，村委會和村民共同參與村莊的管理和決策，確保了決策的公正性和透明度。為了實現(xiàn)這一目標，老莊村采取了一系列具體的措施。

老莊村定期召開村民大會，這是共治的重要體現(xiàn)。在大會上，村委會向村民匯報工作，介紹村莊的發(fā)展規(guī)劃和重大決策。村民代表充分討論這些決策，提出自己的意見和建議，最終進行投票表決。這種民主決策的方式確保了決策的科學性和公正性，也大大提高了村民對村務的滿意度。通過參與決策，村民們更加了解村莊的發(fā)展方向，也更愿意支持和配合村委會的工作。

建立完善的信息公開制度，也是共治的重要環(huán)節(jié)。村委會將各項財務收支、政策實施情況等公示在村委會公告欄上，確保村民的知情權。信息公開不僅增加了村務管理的透明度，還增強了村民對村委會的信任和支持。通過信息公開，村民可以了解村莊的財務狀況和政策實施情況，對村委會的工作進行監(jiān)督和評價。這有助于建立良好的治理秩序，促進村莊的穩(wěn)定和發(fā)展。

鼓勵村民參與村務管理，建立村民議事會等自治組織。這些組織為村民提供了參與村莊治理的平臺，使他們能夠直接參與到村莊的決策和管理中。通過這些組織，村民們可以提出自己的意見和建議，參與制定村莊的發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督村委會的工作。這種參與式治理模式進一步提高了村民的自治意識和參與度，促進了老莊村的民主化進程。

共享

在老莊村，共享的理念深深扎根于村民心中。隨著村莊經(jīng)濟的發(fā)展，村委會和村民共同努力，確保每個村民都能享受到村莊發(fā)展的成果。為了實現(xiàn)這一目標，老莊村采取了以下具體措施。

重視村民的教育培訓，提高他們的技能和素質。通過培訓，村民可以掌握新的技能和知識，提高自身的就業(yè)能力和競爭力。這不僅有助于村民個人的發(fā)展，也為村莊的經(jīng)濟發(fā)展提供了人才支持。

注重文化活動的開展，豐富村民的精神文化生活。村委會定期組織文化活動，如文藝演出、民俗展示等，為村民提供展示才藝的平臺，促進文化交流和傳承。這些活動不僅豐富了村民的業(yè)余生活，也增強了村莊的凝聚力和向心力。

老莊村通過這一系列舉措，不僅提升了鄉(xiāng)村治理效能，也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供了有益的借鑒。這種模式確保了村莊的可持續(xù)發(fā)展，也為周邊村莊提供了實際可行的參考樣本。

（作者單位：中共鎮(zhèn)原縣委黨校）