當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)下，“國(guó)”字頭實(shí)體企業(yè)如何能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)“扭虧為盈”、打造廣泛意義“降本增效”、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，筆者作為內(nèi)審人員，擬創(chuàng)新審計(jì)思路，以“資金流向資源”為主線，結(jié)合企業(yè)管理資源、要素、環(huán)節(jié)等，開(kāi)展人本管理類審計(jì)、項(xiàng)目立項(xiàng)類審計(jì)、資產(chǎn)效能類審計(jì)、費(fèi)用管控類審計(jì)等四類全新方向的研究型審計(jì)，并結(jié)合審計(jì)實(shí)例，深挖企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的“革新”點(diǎn)，站在業(yè)、財(cái)、審相融合的高度，發(fā)揮內(nèi)審職能，通過(guò)推動(dòng)企業(yè)的精細(xì)化管理撬動(dòng)企業(yè)降本增效的大杠桿，實(shí)現(xiàn)企業(yè)部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及管理環(huán)節(jié)成本、流程成本、運(yùn)營(yíng)成本的穩(wěn)步改善、最終助力企業(yè)走上高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展之路。

企業(yè)降本增效的戰(zhàn)略意義

降本增效的戰(zhàn)略內(nèi)涵 成本是企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)發(fā)生的各項(xiàng)耗費(fèi)或者付出的代價(jià)，當(dāng)下，國(guó)企改革已到深水區(qū)，各行業(yè)都在轉(zhuǎn)型，未來(lái)導(dǎo)向就是要改掉虧損、保值增值，提升企業(yè)的價(jià)值力、競(jìng)爭(zhēng)力與控制力。以郵政為例，寄遞是旗幟業(yè)務(wù)，金融是吃飯業(yè)務(wù)，無(wú)論哪個(gè)業(yè)務(wù)板塊，降本增效都迫在眉睫，事關(guān)企業(yè)的生存命脈、可持續(xù)發(fā)展、核心競(jìng)爭(zhēng)力。

降本增效過(guò)程中的存在問(wèn)題 第一，全員降本意識(shí)淡薄，損失浪費(fèi)不以為然。各企業(yè)降本的現(xiàn)狀往往是各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門管理人員成本管控意識(shí)較強(qiáng)、基層意識(shí)淡薄，更重視安全和完成任務(wù)，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中發(fā)生的各種浪費(fèi)現(xiàn)象和不合理耗費(fèi)以及由于產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題和由此引發(fā)的損失不以為然。

第二，降本機(jī)制不夠健全，各個(gè)環(huán)節(jié)各自為政。大多數(shù)企業(yè)未就“降本增效”設(shè)立專門成本管控部門或?qū)嵭幸惶仔兄行У某杀竟芸丶蔼?jiǎng)懲考核機(jī)制，成本管控的不同職能被拆分在多部門，沒(méi)有制度規(guī)定，就像無(wú)本之木、無(wú)源之水，缺乏協(xié)調(diào)有序的工作配合和嚴(yán)格的職責(zé)劃分的依據(jù)，很大可能存在扯皮推諉。此外，缺乏牽頭抓總的專班，各相關(guān)部門“只做分內(nèi)事”，按自身職責(zé)分工從事數(shù)據(jù)羅列、粗略統(tǒng)計(jì)等表面動(dòng)作，缺乏深層次、全鏈條的分析，缺乏事前成本規(guī)劃、事中管控監(jiān)督，各自為政，降本增效很難落得實(shí)。

第三，降本結(jié)果成效不佳，紙面降本數(shù)字降本。審計(jì)發(fā)現(xiàn)對(duì)于降本增效工作，一些被審單位存在數(shù)字降本、紙面降本等情況，對(duì)于盯得緊的單環(huán)節(jié)重要指標(biāo)也許有所下降，但實(shí)際總體環(huán)節(jié)成本可能仍高居不下。

第四，壓降產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，短期視角后患無(wú)窮。受限于有限投資，有些單位采取的是以犧牲產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量為代價(jià)的降本模式，短期內(nèi)也許能很快見(jiàn)到成效；但從企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，這種方式不利于企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展，可能會(huì)削弱企業(yè)的根本競(jìng)爭(zhēng)力，甚至?xí)?dòng)搖企業(yè)的生存發(fā)展之本。

內(nèi)部審計(jì)對(duì)降本增效的助力方向

針對(duì)企業(yè)最基礎(chǔ)的人、財(cái)、物三大資源元素，企業(yè)內(nèi)審部門應(yīng)當(dāng)考慮開(kāi)展人本管理類審計(jì)、項(xiàng)目立項(xiàng)類審計(jì)、資產(chǎn)效能類審計(jì)、費(fèi)用管控類審計(jì)四個(gè)全新方向的研究型審計(jì)，深挖企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的“革新”點(diǎn)，助力企業(yè)降本增效。

探索“人本管理類”審計(jì)，實(shí)現(xiàn)人工資源“增效” 一個(gè)企業(yè)最核心的資源就是人，探索人本管理類審計(jì)，是一項(xiàng)全新領(lǐng)域，人本管理的出發(fā)點(diǎn)是強(qiáng)化人的作用，通過(guò)尊重人、滿足人的合理需求，充分激發(fā)工作熱情，調(diào)動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮聰明才智為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。筆者認(rèn)為，企業(yè)中的人本管理類審計(jì)，主要?jiǎng)潥w為兩類，一是領(lǐng)導(dǎo)，二是廣大員工，第一類重在審“權(quán)”，開(kāi)展決策類審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注決策的科學(xué)、合規(guī)，執(zhí)行的到位；第二類重在審“效”，開(kāi)展效率類審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注人工成本使用效能的提升。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)對(duì)人工成本使用情況、薪酬體系支撐效能等情況認(rèn)真審查，給上層管理者提供真正有價(jià)值的管理建議。

開(kāi)展“項(xiàng)目立項(xiàng)類”審計(jì)，實(shí)現(xiàn)資金源頭“降本” 現(xiàn)在回頭看，很多企業(yè)的大案要案，背后的關(guān)鍵原因之一就是新項(xiàng)目未經(jīng)充分調(diào)研論證盲目上馬，企業(yè)的第一道管理關(guān)口形同虛設(shè)。內(nèi)部審計(jì)要想幫企業(yè)做好節(jié)流降本，就得督促相關(guān)部門把精細(xì)化管理“從頭抓起”，重點(diǎn)關(guān)注采購(gòu)立項(xiàng)、工程立項(xiàng)、外包立項(xiàng)、費(fèi)用預(yù)算以及各類預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)是否健全合理及有效執(zhí)行，首先要確保最大限度地做好當(dāng)下相對(duì)精確的可行性研究分析，立項(xiàng)的投入資金是否還有壓降空間，投產(chǎn)的成效如何，項(xiàng)目到底應(yīng)不應(yīng)該、值不值得開(kāi)展，如果要做，是否還有流程優(yōu)化、運(yùn)營(yíng)管理模式和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新的可能，要從源頭最大限度地降低資金耗費(fèi)。

開(kāi)展“資產(chǎn)效能類”審計(jì)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資源“增效” 當(dāng)下，企業(yè)資產(chǎn)，可劃歸為兩大類，一類是價(jià)低量大的原材料，一類是價(jià)高但往往存在歷史遺留問(wèn)題的房、地、車。在資產(chǎn)管理方面，一些單位還存在手頭資金緊、采購(gòu)來(lái)的資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、大量原材料庫(kù)存積壓、部分長(zhǎng)期庫(kù)存保管不善變質(zhì)、企業(yè)的資產(chǎn)收益應(yīng)收未收、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源被一些特殊人群占用未歸還等歷史遺留情況。因此，加大資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督力度是現(xiàn)實(shí)之需、務(wù)實(shí)之舉，需要開(kāi)展資產(chǎn)效能審計(jì)，促使各個(gè)單位關(guān)注存量資產(chǎn)使用效能的盤活提升、做好增量資產(chǎn)投產(chǎn)的可行性研究，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體資產(chǎn)資源的“增效”。

開(kāi)展“費(fèi)用管控類”審計(jì)，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用支出“節(jié)流” 費(fèi)用是降本增效的歸口和核心，降本降的、審計(jì)審的就是成本費(fèi)用的浪費(fèi)和人為套取。時(shí)至今日，大多數(shù)企業(yè)的費(fèi)用報(bào)賬流程都是經(jīng)過(guò)多輪審核，明睜眼漏的造假問(wèn)題在內(nèi)部審計(jì)中確實(shí)不常遇到，很多企業(yè)審計(jì)條線已經(jīng)研發(fā)出審計(jì)系統(tǒng)模型，能夠自動(dòng)篩查那些傳統(tǒng)的常規(guī)的疑點(diǎn)報(bào)賬問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；但是財(cái)務(wù)收支不真實(shí)問(wèn)題依然存在，只是“舊貌換新顏”，變得更隱蔽，需要審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)來(lái)分析判斷，幫助企業(yè)深挖那些企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中能夠有改善、有價(jià)值的“革新”點(diǎn)，這對(duì)于內(nèi)審人員的眼界和能力也提出更高的要求。

內(nèi)部審計(jì)助力降本增效的實(shí)際案例

開(kāi)展“人本管理類”審計(jì)案例 以往內(nèi)審發(fā)現(xiàn)，某些最終失敗告終的大型項(xiàng)目或者經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，在決策流程方面確實(shí)存在瑕疵，要么事先并未進(jìn)行調(diào)查研究、匆忙上馬、造成人手資源與任務(wù)量不匹配，造成“賺的不如賠的多”；要么準(zhǔn)備不夠充分，不安排下屬跟進(jìn)，錯(cuò)過(guò)投標(biāo)期，造成“重大項(xiàng)目、重要客戶流失”；要么干脆不履行集體決策程序，直接指定采購(gòu)，造成“采購(gòu)價(jià)格虛高，企業(yè)利益受損”，拍腦袋決策的現(xiàn)象大有人在。在員工績(jī)效審計(jì)方面，自有員工的工作量尚未飽和，大量引入外包人員，工作量核算始終不清晰，造成企業(yè)支付的外包費(fèi)用遠(yuǎn)高于雇傭自有員工，且缺乏歸屬感。

開(kāi)展“項(xiàng)目立項(xiàng)類”審計(jì)案例 以往內(nèi)審發(fā)現(xiàn)，工程采購(gòu)立項(xiàng)，外包采購(gòu)立項(xiàng)、營(yíng)銷活動(dòng)用品采購(gòu)立項(xiàng)、專業(yè)產(chǎn)品研發(fā)立項(xiàng)等往往是重要、重大問(wèn)題發(fā)生的重災(zāi)區(qū)、頻發(fā)點(diǎn)，比如為將幾個(gè)工程項(xiàng)目分給某幾個(gè)指定的供應(yīng)商承接，將同一企業(yè)、同一時(shí)間段的幾個(gè)工程項(xiàng)目分別立項(xiàng)，喪失“匯總采購(gòu)立項(xiàng)”的價(jià)格談判優(yōu)勢(shì)，與“集采為企業(yè)節(jié)約成本”的初衷背道而馳；為與某家外包商一直合作，不履行采購(gòu)流程，一直采用續(xù)簽合同的方式規(guī)避采購(gòu)等等；為完成收入目標(biāo)，盲目倉(cāng)促立項(xiàng)，設(shè)計(jì)產(chǎn)品市場(chǎng)上無(wú)需求、無(wú)銷路，產(chǎn)品設(shè)計(jì)出來(lái)即滯銷，造成“流動(dòng)資金轉(zhuǎn)為滯銷庫(kù)存”的極大浪費(fèi)；為套取費(fèi)用，將費(fèi)用預(yù)算制定的金額較大，費(fèi)用預(yù)算隨意性強(qiáng)，缺乏審核監(jiān)督機(jī)制，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的這些問(wèn)題都是企業(yè)“降本增效”的致命傷，往往問(wèn)題金額還不小。

開(kāi)展“資產(chǎn)效能類”審計(jì)案例 以往內(nèi)審發(fā)現(xiàn)，一些單位的原材料、低值易耗品的管理不為大家所重視，單品可能不到1元，但存在一個(gè)部門一次性領(lǐng)用上千個(gè)；本來(lái)是可以反復(fù)使用多次的可循環(huán)綠色包裝，單價(jià)不菲，但是流轉(zhuǎn)后往往“有去無(wú)回”，袋子丟失嚴(yán)重，遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)到單件循環(huán)幾十次的循環(huán)效能；一些文本類庫(kù)存長(zhǎng)期積壓，保管不善，破損嚴(yán)重，食品類庫(kù)存往往賬實(shí)不符，長(zhǎng)期積壓還有變質(zhì)的情況；歷史遺留問(wèn)題造成的房產(chǎn)收益應(yīng)收未收，情有可原；但是在手頭資金吃緊的情況下，一些單位幾十萬(wàn)采購(gòu)來(lái)的資產(chǎn)仍放置在露天場(chǎng)地閑置浪費(fèi)等等，審計(jì)發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題觸目驚心，引人深思。

開(kāi)展“費(fèi)用管控類”審計(jì)案例 以往內(nèi)審發(fā)現(xiàn)，一些單位的費(fèi)用報(bào)賬到12月份就突飛猛進(jìn)，招待費(fèi)花銷異常突出，招待事項(xiàng)往往經(jīng)不起推敲印證；2-3年內(nèi)的單輛車的維修費(fèi)用合計(jì)比重新購(gòu)買一輛車都要昂貴；外包費(fèi)用單環(huán)節(jié)指標(biāo)下降均能達(dá)標(biāo)，但是全部環(huán)節(jié)放在一起，單件的總費(fèi)用不降反升；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，繳納幾百萬(wàn)罰款，所有人都認(rèn)為是理所應(yīng)當(dāng)，令人擔(dān)憂。

企業(yè)的降本增效是一項(xiàng)全員、全流程、全環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，是需要企業(yè)自上而下重視、是需要納入企業(yè)文化、企業(yè)制度當(dāng)中的，希望通過(guò)內(nèi)審職能的發(fā)揮，推動(dòng)企業(yè)形成一套真正意義上行之有效的降本增效工作機(jī)制，讓企業(yè)受益、讓全體員工受益，保持“成本領(lǐng)先”戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，才能從容面對(duì)市場(chǎng)的巨變，掌握市場(chǎng)游戲規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)。