國有企業(yè)的內(nèi)部審計工作在十四五階段需要全面落實黨中央和國務(wù)院針對國有企業(yè)審計工作加強所提出的各項決策以及具體工作任務(wù)要求。本文基于高質(zhì)量發(fā)展背景下的國有企業(yè)內(nèi)部審計工作全新發(fā)展的策略，研究簡單分析了國有企業(yè)革新發(fā)展的政策跟蹤、經(jīng)濟責(zé)任、內(nèi)部控制、績效考核等方面的審計工作使命，針對高質(zhì)量發(fā)展背景下國有企業(yè)審計工作出現(xiàn)的全新要求，結(jié)合目前國有企業(yè)在審計工作實踐過程中體現(xiàn)在審計整改工作以及審計覆蓋范圍等方面的問題提出了相應(yīng)的對策。

以目前我國國有企業(yè)審計工作的高質(zhì)量發(fā)展來看，審計署分別針對國有企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、機制建設(shè)、履職保障等層面以政策文件的形式給出了十分明確的規(guī)定。從某種程度上看，國有企業(yè)內(nèi)部審計工作的落實和優(yōu)化能夠幫助國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層人員在思想層面全面了解國有企業(yè)在具體運行過程中有可能會存在著各種不足及時地進行改正，保障內(nèi)部審計工作職能能夠在國有企業(yè)業(yè)務(wù)運營發(fā)展過程中全面體現(xiàn)。本文基于高質(zhì)量發(fā)展背景下對于國有企業(yè)的審計工作提出的各項全新要求以及使命方面的變化，提出了我國國有企業(yè)內(nèi)部審計工作適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求逐步優(yōu)化的策略，為今后我國國有企業(yè)內(nèi)部審計工作的不斷調(diào)整以及進步提供參考。

國有企業(yè)內(nèi)部審計工作革新發(fā)展的全新使命

政策跟蹤審計 在我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，黨中央對于國有企業(yè)的內(nèi)部審計工作提出了更為明晰且高質(zhì)量的要求，國有企業(yè)同樣需要將黨中央和國家出臺的各項重大政策文件真正在工作中全面落實，并保障貫徹落實情況審計，這是國有企業(yè)內(nèi)部審計在新階段必須承擔(dān)的重要使命。我國進入后疫情時代后，國有企業(yè)需要在保障日常生產(chǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營工作穩(wěn)步推進的同時，落實國家有關(guān)疫情防控方面的多項政策，并真正意義上實現(xiàn)兩項工作的同步發(fā)展。

經(jīng)濟責(zé)任審計 在帶有中國特色的國有企業(yè)監(jiān)督體系中，經(jīng)濟責(zé)任審計是重要組成部分，對于國有企業(yè)內(nèi)部權(quán)力的運行監(jiān)督和制衡的作用明顯?，F(xiàn)如今，我國國有企業(yè)在十四五規(guī)劃的大背景下，需要將我國提出的2035年遠景目標(biāo)作為發(fā)展機遇，對國有企業(yè)發(fā)展過程中的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任給予重點關(guān)注，并且推進國有企業(yè)資產(chǎn)的合理管理以及增值保值工作的實施，確保國有企業(yè)能夠?qū)⑽覈F(xiàn)行的各項重大法規(guī)政策全面落實，配合內(nèi)部控制體系的建立，將中央的8項規(guī)定精神等方面的監(jiān)督檢查工作全面實施，保障國有企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和基層人員能夠始終遵循我國現(xiàn)行法律體系以及政策制度的要求。

內(nèi)部控制審計 對于國有企業(yè)而言，如果內(nèi)部組織想要發(fā)揮免疫系統(tǒng)的功能，則必須依賴于內(nèi)部控制工作的完善，而內(nèi)部審計則是其中最為核心的部分。國有企業(yè)的內(nèi)部審計工作需要始終以問題和目標(biāo)作為導(dǎo)向，更好地發(fā)揮該項工作在維度拓展和高度引領(lǐng)等方面的作用，將國有企業(yè)發(fā)展過程中的風(fēng)險面不斷揭示，進一步強化國有企業(yè)在風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警等方面的工作能力水平，以此為國有企業(yè)后續(xù)的風(fēng)險防范提供相應(yīng)成本較低的可操作的建議，促進國有企業(yè)管理工作的精細化發(fā)展以及風(fēng)險抵抗能力的逐步提高。

績效考核審計 在十四五階段，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，國有企業(yè)必須在日常業(yè)務(wù)經(jīng)營管理工作中始終關(guān)注企業(yè)經(jīng)營效益的提升。同樣國有企業(yè)內(nèi)部審計工作需要始終圍繞我國經(jīng)濟社會發(fā)展的核心主題，對于國有企業(yè)三項制度改革工作深化取得的具體成效持續(xù)進行檢驗，對國有企業(yè)發(fā)展過程中的KPI指標(biāo)給予重點關(guān)注，對于業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題和主要矛盾，需要結(jié)合其真實狀況以及經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，提出各種針對性以及操作性較強的策略，確保我國國有企業(yè)能夠逐漸向著高質(zhì)量方向發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展背景下針對國有企業(yè)審計工作提出的新要求

第一，在內(nèi)部形成集中且統(tǒng)一的審計監(jiān)督工作體系，并以此強化內(nèi)部審計監(jiān)督工作效能。以我國現(xiàn)行的《審計法》相關(guān)條文來看，國有企業(yè)內(nèi)部的審計工作需要始終堅持黨組織在審計工作方面的領(lǐng)導(dǎo)，并形成相對較為完善的符合企業(yè)發(fā)展需求的審計監(jiān)督工作體系，將國有企業(yè)的內(nèi)部和社會審計工作的作用全面進行發(fā)揮，需要在與國家和監(jiān)督審計形成監(jiān)督工作合力的前提下，發(fā)揮國有企業(yè)內(nèi)部審計工作在促進企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展方面的重要作用。

第二，以相對較為完善的領(lǐng)導(dǎo)機制為國有企業(yè)內(nèi)部審計工作的獨立性提供必要的保障。國有企業(yè)需要嚴格與我國現(xiàn)行的法律條文內(nèi)容以及政策方面的要求對接，形成相對較為完善的內(nèi)部審計工作制度，并強化在內(nèi)部審計工作方面的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保內(nèi)部審計工作可以在企業(yè)的黨委和董事會直接領(lǐng)導(dǎo)下落實各項工作內(nèi)容，配合約束和工作保護機制的建立，能夠進一步維護國有企業(yè)內(nèi)部審計工作的權(quán)威性。

第三，審計監(jiān)督機制的建立促使國有企業(yè)不得不提高內(nèi)審工作質(zhì)量。審計機關(guān)必須針對目標(biāo)工作單位的內(nèi)部審計工作給予業(yè)務(wù)方面的監(jiān)督或者是指導(dǎo)，具體包括了相關(guān)制度的實際發(fā)展?fàn)顩r以及審計工作的具體落實狀況，監(jiān)督的方法可以分為專項日常以及審計項目監(jiān)督等。在這種情形下，國有企業(yè)內(nèi)部審計工作的體制機制將會逐漸向著健全方向發(fā)展。

當(dāng)下國有企業(yè)審計工作實踐中暴露出的不足

審計整改實施不到位結(jié)果運用不到位 我國國有企業(yè)的內(nèi)部審計工作必須以完善的工作機制和制度體系作為出發(fā)點。隨著我國國有企業(yè)改革以及國家的審計管理工作體系方面改革工作的不斷深化，國有企業(yè)有關(guān)內(nèi)部審計的工作機制和管理制度體系已經(jīng)逐漸趨向完善，并且大部分國有企業(yè)都已經(jīng)建立并落實了審計整改的跟蹤落實工作機制。但在具體實踐中，部分國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員在思想方面對于內(nèi)部審計工作取得的具體成果重視程度相對較低，對于審計整改意見的具體落實沒有明確地表達支持態(tài)度，最終得出的內(nèi)部審計工作結(jié)果與相關(guān)人員的績效獎懲以及整改狀況都未能進行全方位的結(jié)合。

審計覆蓋范圍狹窄工作時效需要改進 縱觀我國國有企業(yè)的具體發(fā)展現(xiàn)狀，部分國有企業(yè)在其內(nèi)部審計工作實踐的過程中，工作重心集中在財務(wù)審計方面，范圍適當(dāng)有所擴張，具體可以分為業(yè)務(wù)、財務(wù)、經(jīng)濟責(zé)任審計等多種內(nèi)容。實際上，隨著我國國有企業(yè)在三項制度改革工作方面的持續(xù)深化以及國內(nèi)各種安全生產(chǎn)事故的高頻率發(fā)生，部分國有企業(yè)在其審計年度工作計劃中尚未將績效審計、安全審計等工作內(nèi)容納入其中，甚至部分國有企業(yè)考慮到自身的經(jīng)營特點，每年需要實施的工程項目數(shù)量較多，忽視了對于工程開展審計以及安全生產(chǎn)方面的審計工作，僅僅是依賴于外部審計工作機構(gòu)落實竣工決算等多項工作內(nèi)容，從某種程度上，對于國有企業(yè)的內(nèi)部審計監(jiān)督工作作用將會產(chǎn)生明顯的削弱。部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層在思想方面始終是將經(jīng)濟效益作為企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營工作的核心內(nèi)容，內(nèi)部審計工作處于一種邊緣化和透明化發(fā)展現(xiàn)象，甚至于部分國有企業(yè)的負責(zé)人并未針對內(nèi)部審計工作召開集體會議進行學(xué)習(xí)，內(nèi)部審計工作通常是在業(yè)務(wù)工作結(jié)束之后方能夠落實業(yè)務(wù)審計工作，而在領(lǐng)導(dǎo)人員真正離任時才能夠落實經(jīng)濟審計，是一種偏向事后的審計監(jiān)督，這將會直接影響到內(nèi)部審計工作的時效性。

高質(zhì)量發(fā)展背景下國有企業(yè)審計工作優(yōu)化的策略

內(nèi)審質(zhì)量提升強化審計結(jié)果運用 國有企業(yè)需要對審計整改工作的責(zé)任全面進行落實，在將三位一體整改責(zé)任工作機制全面落實的過程中，被審計單位的主要負責(zé)人是整改工作的第一負責(zé)人，也是被審計單位內(nèi)部工作整改的主要責(zé)任主體。相關(guān)職能部門對其管轄工作領(lǐng)域內(nèi)的各種問題具有整改落實的工作責(zé)任，國有企業(yè)的內(nèi)部審計機構(gòu)需要對其監(jiān)督檢查職能全面履行，配合跟蹤審計的實施和強化，針對已有的問題清單銷號制度逐漸進行完善。國有企業(yè)需要對整改考核工作機制的建立逐步進行探索，并將整體的審計工作整改作為領(lǐng)導(dǎo)干部在考核任免獎懲等方面必不可少的重要指標(biāo)。國有企業(yè)需要在內(nèi)部審計工作優(yōu)化的過程中，對審計工作和內(nèi)部控制建設(shè)二者融合發(fā)展，針對國有企業(yè)在業(yè)務(wù)經(jīng)營和內(nèi)部審計工作中出現(xiàn)的各種普遍和典型性問題及時召開工作會議進行研究分析，確保能夠?qū)?nèi)部已有的內(nèi)部控制工作體系框架逐步進行完善。國有企業(yè)需要建立一個點面結(jié)合的具體工作模式，真正做到審計一個促進一片的規(guī)范化發(fā)展，杜絕各種問題二次甚至多次發(fā)生，對于國有企業(yè)管理中的各種潛在風(fēng)險有效化解，將內(nèi)部審計工作預(yù)防各種問題和風(fēng)險發(fā)生方面的作用全面發(fā)揮。

內(nèi)部審計從事后向全過程轉(zhuǎn)變 國有企業(yè)的內(nèi)部審計工作需要從之前的定期集中檢查工作逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殚L效工作機制的建立，從之前事后傾向明顯的檢查工作逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程的監(jiān)管工作。國有企業(yè)為了強化對于重大項目實施過程中的監(jiān)管工作力度，國有企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的審計部門需要將各種審計的工作關(guān)口逐漸前移，確保對各種重大項目落實全過程跟蹤審計，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，防范各種風(fēng)險的發(fā)生，保障項目的經(jīng)濟效益能夠達到最佳水平，推動各項重大項目建設(shè)工作的規(guī)范化、順序化推進。國有企業(yè)內(nèi)部的審計工作部門需要在外派監(jiān)事的委派和日常管理工作等方面負有相應(yīng)的工作職責(zé)，對于外派監(jiān)事工作制度不斷進行完善，將監(jiān)事工作的優(yōu)勢在工作實踐的過程中全面進行落實，對企業(yè)的決策管理等方面工作深入?yún)⑴c，第一時間將內(nèi)部審計工作部門將任職企業(yè)做出的各項經(jīng)營決策及時進行報告，同時內(nèi)部審計部門需要定期對外派監(jiān)事進行評價考核，保障外派監(jiān)事能夠成為全過程審計工作落實不可或缺的重要載體。

我國國有企業(yè)的內(nèi)部審計工作在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的背景下，必須關(guān)注自身在內(nèi)部控制、經(jīng)濟審計等多方面的使命承擔(dān)以及工作職責(zé)實施。國有企業(yè)需要在關(guān)注內(nèi)部審計工作質(zhì)量提升的過程中，對于最終的工作結(jié)果應(yīng)不斷進行完善，配合全過程內(nèi)部審計工作的實施以及相關(guān)制度體系的持續(xù)發(fā)展和完善，確保國有企業(yè)的內(nèi)部審計工作固有作用能夠全面發(fā)揮。