在市政工程項目竣工財務決算過程中，決算內容主要包括項目投資概況、項目財務收入情況、項目財務支出情況、項目資產負債情況等諸多內容。對項目的投資情況進行統(tǒng)計和分析，包括項目的總投資金額、各分項工程的投資金額、資金來源和使用情況等。上級政府部門通過對這些內容進行核對和總結，可以對市政工程項目的建設情況和財務狀況進行評估和監(jiān)管，為項目的后續(xù)管理和決策提供依據。2022年廣西壯族自治區(qū)南寧市大力推進政府投資工程竣工審結決算工作，筆者作為南寧市某國企單位財務人員，負責完成了多個市政工程項目竣工財務決算報審工作。在歷時約一年的報審工作中碰到不少問題，通過與各方溝通協(xié)調并學習思考，積累了一些竣工財務決算報審經驗，本文將針對市政工程項目竣工財務決算問題與措施相關內容進行詳細分析。

市政工程項目竣工財務決算的意義

竣工財務決算是建設單位根據工程建設情況，收集工程立項、過程、結算等資料，編制決算報表，展示工程資金來源，資金支出，債權債務，收集編制完成后，上報政府部門批復，政府部門需要根據“關于印發(fā)《基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》的通知（財建〔2016〕503號）”進行審計，并下發(fā)批復，確認工程資金使用情況、投資成本等。通過對項目的情況進行匯總統(tǒng)計和審查，反映項目的建設規(guī)模概況、收入、成本支出等內容。市政工程項目竣工財務決算的意義重大，其一，市政工程項目竣工財務決算有利于細化評估財務績效。通過對市政工程項目的財務決算，可以對項目的資金使用情況進行評估，細致明確項目成本效益、經濟效益、社會效益等內容，并對其進行綜合評價，以便為類似項目的決策提供參考和借鑒。同時，決算結果還可以用于評估政府部門的財務績效，對項目資金的使用是否合理、經濟效益是否顯著等進行評價，為政府部門的工作進行考核和改進提供依據。其二，市政工程項目竣工財務決算可以有效反映政府部門的資金使用情況，可以避免資金濫用和挪用等問題的發(fā)生。其三，市政工程項目竣工財務決算可以改進市政工程項目管理機制。通過細化市政工程項目竣工財務決算內容，可以發(fā)現資金使用中存在的問題和風險，及時采取措施加以解決，以提高財務管理的效率和規(guī)范性，從而實現公共資源合理配置，提高財政資金的利用效率。其四，市政工程項目竣工財務決算可以增加社會信任度。通過對市政工程項目竣工財務決算內容進行細致分析，可以清晰地展示項目的資金使用情況和效益，提高社會對項目的信任度。市政工程項目竣工財務決算對于評估財務績效、改進管理機制以及增加社會信任都具有重要意義，因此建設單位在項目完工后應及時進行竣工財務決算并上報，政府部門要及時審核相關材料及數據，反映市政工程項目建設概況，實現市政工程項目的可持續(xù)發(fā)展和社會經濟效益的最大化。

市政工程項目竣工財務決算現存問題

竣工財務決算不及時或進度緩慢 根據基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法規(guī)定：基本建設項目（以下簡稱項目）完工可投入使用或者試運行合格后，應當在3個月內編報竣工財務決算，特殊情況確需延長的，中小型項目不得超過2個月，大型項目不得超過6個月。但在實際中很少有項目能按照要求這個時間進行，更有甚者長達數十年都未開展竣工財務決算，原因有以下幾點，其一，建設單位不重視開展竣工財務決算工作。其二，建設單位只關注現場施工進度，不注重施工原始資料的收集保留。其三，為了加快施工進度，完成工程任務，采取現場施工、手續(xù)辦理同步進行或者先施工后補手續(xù)的方式，然而工程完工后各項手續(xù)未能及時完成辦理，取得相關文件批復，造成工程施工合法性存在瑕疵。其四，工程合同結算未及時完成，影響工程竣工財務決算。在實際進行工程結算時，首先要完成合同結算，確認合同實際執(zhí)行金額，才能進行財務決算的報表編制。工程結算包括征拆結算，征拆結算由政府征拆管理單位主導而不是建設單位主導，但政府單位對于征拆結算并不積極，影響工程征拆成本的確定，所以造成了工程竣工財務決算進度嚴重緩慢。

竣工財務決算報表質量不高 其一，建設單位編報人員水平不專業(yè)。建設單位負責編制財務決算報表的人員可能對財務管理和會計準則的理解不夠深入，缺乏專業(yè)知識和技能，無法正確運用會計原則和政策進行編制。其二，建設單位編報人員對會計科目理解不到位。建設單位編報人員對會計科目的分類和含義理解不到位容易導致會計科目的使用不規(guī)范，或者使用錯誤的會計科目來記錄和報告建設項目的財務信息，這將直接影響到財務決算報表的準確性和可靠性。其三，建設單位編報人員對工程內容理解不全面。建設單位很容易在計算成本時，忽視建設費用項目，容易錯誤地估計了工程成本。此外，建設單位編報人員還可能因為對合同條款的理解不透徹而導致報表中收入和支出的計量和確認錯誤，從而影響了竣工財務決算報表的準確性。

竣工財務決算審查機制缺失 其一，竣工財務決算審核機制不夠靈活。由于某些工程項目存在歷史遺留問題，決算相關資料無法完全收集，導致決算資料不完善，這使得工程項目無法順利進行審查和報審。其二，建設單位填報人員水平不足。當前政府并沒有對建設單位的決算人員進行充分的培訓，導致在填報決算資料時存在一定的不足和問題，政府應該意識到這一問題的存在，并積極提供相應的培訓和支持，提高建設單位決算人員的專業(yè)水平和能力[4]。其三，政府單位在推進結算工作方面也缺乏積極性。竣工財務決算工作是建設單位的一項重要任務，但是也需要政府部門的大力支持，在實際工作中，政府單位不夠主動，未能積極推進相關的結算工作。政府應該增強責任意識，明確決算工作的重要性，提高工作效率，確保決算工作能夠及時完成。政府應該認識到這些問題的存在，并采取相應的措施，完善決算審查機制，提高決算工作的質量和效率。

市政工程項目竣工財務決算優(yōu)化策略

提高竣工財務決算規(guī)范性、及時性 其一，定期對建設單位進行考核。建設單位作為竣工財務決算的主體，建設單位應當按照規(guī)定程序和要求進行財務決算。政府部門通過定期對建設單位進行考核，評估其財務決算的規(guī)范性和及時性，并根據考核結果采取相應的激勵或懲罰措施，以促使建設單位提高財務決算的規(guī)范性和及時性。其二，督促竣工財務決算的及時性。建設單位可以制定相應的政策和措施，對竣工財務決算的時間要求進行明確，并對未按時完成決算的單位人員進行督促和監(jiān)督，確保財務決算工作能夠按時完成。其三，注重竣工決算資料的收集。竣工決算是基于施工過程中產生的各種資料，包括工程批復、工程量清單、施工圖紙、合同協(xié)議等，建設單位可以建立完善資料收集和管理機制，要求相關人員詳細記錄和保存相關資料，并定期進行審核和核實，確保決算資料的真實性和可靠性。其四，合法合規(guī)取得相關手續(xù)批復[5]。合法合規(guī)的施工過程是竣工財務決算的基礎，建設單位在施工前應當按照規(guī)定程序取得相關手續(xù)批復，包括施工許可證、環(huán)境評估報告等。建設單位可對施工過程進行監(jiān)管，確保施工的合法性和規(guī)范性，從而提高竣工財務決算的規(guī)范性。提高竣工財務決算的規(guī)范性和及時性意義重大，只有通過全方位的管理和監(jiān)督，才能夠保證竣工財務決算的質量和效率，為高質量市政工程項目竣工財務決算奠定扎實基礎。

提高竣工財務決算報表編制質量 其一，建設單位可以建立健全人才培養(yǎng)體系，通過招聘具有財務和會計背景的人員，增強填報人員的專業(yè)素質。同時，建設單位可以定期對填報人員進行內部培訓，提高其財務決算報表編制的專業(yè)知識和技能水平。培訓內容應該包含會計準則、財務報表編制規(guī)范、財務分析方法、竣工財務決算政策等，使填報人員能夠熟練掌握報表編制的要求。其二，建設單位可以組織填報人員進行實踐操作，通過實際案例的分析和實際操作的練習，提高填報人員的操作能力。引入模擬決算報表編制案例，讓填報人員親自操作，并結合實際情況進行分析和討論，從而加深對報表編制要求的理解。其三，制定標準化的報表編制流程和規(guī)范，明確每個環(huán)節(jié)的責任和要求。通過標準化的流程和規(guī)范，確保報表編制的一致性和準確性。還可以建立質量檢查機制，定期對決算報表進行質量抽查，發(fā)現問題及時糾正，確保報表的準確性和可靠性。其四，建設單位還可以借鑒其他行業(yè)的經驗和做法，加強與同行業(yè)單位的交流和合作。通過參觀學習、座談交流等方式，了解其他單位的先進經驗和做法，拓展思路，提高報表編制質量。提高竣工財務決算報表編制質量，應從提高填報人員業(yè)務能力、定期開展培訓、加強實踐操作、制定標準化流程、建立質量檢查機制等方面實施，通過采取多元化措施，提高建設單位填報人員的技能水平，確保竣工財務決算報表的準確性和可靠性。

優(yōu)化竣工財務決算審查機制 其一，對政府單位進行考核。建立科學的考核評估體系，明確竣工財務決算審查工作的評價指標和權重比例，考核指標可以包括審查工作的準確性、及時性、專業(yè)性等方面，通過設定合理的考核目標和要求，激勵政府單位嚴格執(zhí)行審查工作，確保決算審查工作有效實施。其二，提高審核靈活性?？⒐へ攧諞Q算審查工作應根據實際情況合理安排時間和審核人員，結合政府工作的特點和工期，合理安排審查時間，確保審查工作能夠跟上結算工作的進度。還應該提前確定審查人員的工作計劃，確保專業(yè)人員能夠及時參與審查工作，提高審核效率。其三，督促相關政府部門推進結算，加強溝通與協(xié)調機制。建立政府部門與審計機構之間的工作聯系機制，通過定期和雙向的信息溝通，政府部門能夠及時了解到審計機構的要求和進展情況，及時提供相關結算材料和信息。優(yōu)化竣工財務決算審查機制，應該從考核政府單位、提高審核靈活性、督促政府部門推進結算工作等方面進行管控，切實提高竣工財務決算審查工作的效率和準確性，進一步加強市政工程項目竣工財務決算質量。

為了不斷提升人民生活水平，必須重視市政工程項目的建設和管理工作。做好市政工程項目竣工財務決算，細化竣工財務決算審查環(huán)節(jié)、完善竣工財務決算報表編制內容，切實保障市政工程項目的經濟效益，為整個工程穩(wěn)定運行奠定扎實基礎。