水管單位作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系中的一個(gè)重要組成部分，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。預(yù)算績(jī)效管理是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的重要組成部分。因此，要提高單位的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)水平，就必須加強(qiáng)對(duì)單位的預(yù)算績(jī)效管理。在這一背景下，本論文從內(nèi)部控制的角度對(duì)水管單位的預(yù)算績(jī)效進(jìn)行了研究。首先，從我國(guó)水管單位預(yù)算績(jī)效管理和內(nèi)控的共同特征出發(fā)，深入剖析我國(guó)水管單位預(yù)算績(jī)效管理在內(nèi)控視野下所面臨的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策。

內(nèi)部控制的概念

內(nèi)部控制，是指單位為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，通過(guò)制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控。包括財(cái)務(wù)、運(yùn)作、合規(guī)等，目的是保證該機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)安全，業(yè)務(wù)流程的效益與效率，信息的準(zhǔn)確與可靠。內(nèi)部控制的目標(biāo)主要包含了如下幾個(gè)方面：合理地保證單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)，資產(chǎn)安全和使用有效，財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整，有效地防止舞弊和預(yù)防腐敗，提升公共服務(wù)的效率和效果。

基于內(nèi)部控制開(kāi)展水管單位預(yù)算績(jī)效管理的作用

內(nèi)部控制在水管單位預(yù)算績(jī)效管理中發(fā)揮著重要的作用。首先，內(nèi)部控制可以幫助水管單位建立健全預(yù)算制度和程序，確保預(yù)算編制的合理性和準(zhǔn)確性。通過(guò)內(nèi)部控制，可以規(guī)范預(yù)算編制的流程，明確責(zé)任和權(quán)限，防止預(yù)算編制過(guò)程中的錯(cuò)誤和失誤。其次，內(nèi)部控制可以對(duì)水管單位的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督和管理。通過(guò)建立有效的內(nèi)部控制制度，可以確保預(yù)算資金的使用符合預(yù)定的目標(biāo)和要求。內(nèi)部控制可以幫助水管單位建立預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題和偏差，提高預(yù)算執(zhí)行的效果和效率。通過(guò)內(nèi)部控制，可以對(duì)預(yù)算績(jī)效進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解預(yù)算績(jī)效的情況，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。內(nèi)部控制可以幫助水管單位建立績(jī)效管理的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，促進(jìn)預(yù)算績(jī)效的提升和優(yōu)化。

水管單位中預(yù)算績(jī)效管理和內(nèi)部控制的相似性

目標(biāo)一致性 首先，預(yù)算績(jī)效管理和內(nèi)部控制都旨在提高水管單位的績(jī)效。預(yù)算績(jī)效管理通過(guò)制定預(yù)算計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行比較和分析，以評(píng)估水管單位的績(jī)效表現(xiàn)。預(yù)算績(jī)效管理幫助管理層了解資源分配和利用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取相應(yīng)的措施來(lái)改進(jìn)績(jī)效。內(nèi)部控制則是為了確保水管單位的運(yùn)作符合規(guī)定和政策，減少風(fēng)險(xiǎn)和錯(cuò)誤的發(fā)生，從而提高績(jī)效和效率。其次，預(yù)算績(jī)效管理和內(nèi)部控制都需要設(shè)定明確的目標(biāo)和指標(biāo)。預(yù)算績(jī)效管理中，預(yù)算計(jì)劃將具體的目標(biāo)和指標(biāo)轉(zhuǎn)化為可衡量的數(shù)值，以便對(duì)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)控。內(nèi)部控制則通過(guò)設(shè)定控制目標(biāo)和指標(biāo)，確保水管單位的各項(xiàng)活動(dòng)符合法規(guī)和政策要求，同時(shí)提供有效的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部審計(jì)。此外，預(yù)算績(jī)效管理和內(nèi)部控制都需要進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。預(yù)算績(jī)效管理通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差并采取糾正措施，以確?？?jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

執(zhí)行貫穿全過(guò)程 首先，預(yù)算績(jī)效管理和內(nèi)部控制都需要貫穿水管單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程。在預(yù)算績(jī)效管理中，全過(guò)程包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，而在內(nèi)部控制中，全過(guò)程則包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、控制設(shè)計(jì)、控制執(zhí)行和監(jiān)督評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。無(wú)論是預(yù)算績(jī)效管理還是內(nèi)部控制，都需要從開(kāi)始到結(jié)束，貫穿整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程，確保各項(xiàng)措施的有效實(shí)施。其次，預(yù)算績(jī)效管理和內(nèi)部控制都強(qiáng)調(diào)水管單位經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的達(dá)成。預(yù)算績(jī)效管理旨在通過(guò)設(shè)定明確的目標(biāo)和指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和績(jī)效的提升。內(nèi)部控制則旨在通過(guò)建立合理的控制措施，確保水管單位的目標(biāo)能夠得到有效實(shí)現(xiàn)，無(wú)論是預(yù)算績(jī)效管理還是內(nèi)部控制，都注重目標(biāo)的設(shè)定和達(dá)成，以實(shí)現(xiàn)水管單位的長(zhǎng)期發(fā)展。最后，預(yù)算績(jī)效管理和內(nèi)部控制都需要有效的信息溝通和監(jiān)督機(jī)制。在預(yù)算績(jī)效管理中，需要及時(shí)收集、分析和反饋相關(guān)的信息，以便進(jìn)行預(yù)算調(diào)整和績(jī)效評(píng)價(jià)。

全員參與性 預(yù)算績(jī)效管理要求全員參與，意味著每個(gè)水管單位的職工都應(yīng)該對(duì)預(yù)算的制定、執(zhí)行和評(píng)估負(fù)有責(zé)任。全員參與可以確保各個(gè)層級(jí)和部門之間的溝通和協(xié)作，促進(jìn)信息共享和資源配置的合理性。通過(guò)全員參與，單位能夠更好地理解和關(guān)注預(yù)算目標(biāo)，并積極參與到實(shí)施過(guò)程中，提供反饋和建議，從而提高預(yù)算的有效性和可行性。同樣地，內(nèi)部控制也需要全員參與。內(nèi)部控制，是指單位為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，通過(guò)制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控。全員參與意味著每個(gè)水管單位職工都應(yīng)該了解并遵守內(nèi)部控制制度和程序，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。通過(guò)全員參與，水管單位能夠建立起一個(gè)健康的內(nèi)部控制環(huán)境，減少操縱和濫用資源的可能性，保證單位運(yùn)作的透明度和可靠性。全員參與不僅可以增強(qiáng)水管單位內(nèi)部的合作和協(xié)調(diào)，還能夠提高預(yù)算績(jī)效管理和內(nèi)部控制的有效性。

基于內(nèi)部控制視角的水管單位預(yù)算績(jī)效管理措施

規(guī)范并細(xì)化預(yù)算編制流程 制定預(yù)算編制準(zhǔn)則的目的是確保預(yù)算編制過(guò)程的規(guī)范性和可比性，以便更好地實(shí)現(xiàn)水管單位的目標(biāo)。預(yù)算編制原則：明確預(yù)算編制所遵循的基本原則，如實(shí)事求是，部門預(yù)算，一般不予調(diào)整預(yù)算等原則。這些原則將指導(dǎo)預(yù)算編制過(guò)程中的決策和操作，確保預(yù)算的合理性和可信度。預(yù)算編制方法：確定預(yù)算編制所采用的方法，如零基預(yù)算等。這些方法應(yīng)能夠提供準(zhǔn)確的信息和數(shù)據(jù)支持，以便進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)和測(cè)算。預(yù)算編制責(zé)任分工：明確預(yù)算編制過(guò)程中各個(gè)部門和人員的責(zé)任和權(quán)限，確保預(yù)算編制的參與者了解其職責(zé)和義務(wù)，并能夠按時(shí)提交所需的信息和數(shù)據(jù)。預(yù)算編制審核程序：建立預(yù)算編制的審核程序，二上二下。單位提出預(yù)算建議數(shù)。財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。單位編報(bào)正式預(yù)算。財(cái)政部門正式批復(fù)預(yù)算。這些程序?qū)⒋_保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和可靠性，并提供必要的監(jiān)督和反饋機(jī)制。通過(guò)制定明確的目標(biāo)和指標(biāo)、建立完整的預(yù)算編制流程以及制定準(zhǔn)確的預(yù)算編制準(zhǔn)則，水管單位可以更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的目標(biāo)，提高預(yù)算編制的質(zhì)量和效率，為單位的決策和管理提供有力支持。

加強(qiáng)并完善預(yù)算績(jī)效管理制度 在完善的管理制度下，水管單位的各部門和人員需要遵守規(guī)章制度，只有這樣，才能更好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。為此，必須建立健全和健全預(yù)算績(jī)效管理的制度體系，使其更好地發(fā)揮作用。首先，有必要對(duì)各個(gè)有關(guān)部門的責(zé)任和責(zé)任進(jìn)行界定。預(yù)算績(jī)效管理是預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督的重要內(nèi)容，是預(yù)算績(jī)效管理的重要組成部分。只有明確分工，才能讓各部門協(xié)同合作，形成良好的工作格局。其次，需要明確獎(jiǎng)懲制度。制定明確的獎(jiǎng)懲措施可以激勵(lì)各部門和人員積極參與預(yù)算績(jī)效管理工作。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)那些取得優(yōu)異績(jī)效的部門和個(gè)人，可以樹(shù)立榜樣，促進(jìn)全員參與和積極投入。最后，預(yù)算績(jī)效管理涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)估等，需要統(tǒng)一管理各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)人員，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都得到妥善處理，各個(gè)環(huán)節(jié)之間的銜接和協(xié)調(diào)非常重要，只有統(tǒng)一起來(lái)，形成緊密配合的工作網(wǎng)絡(luò)，才能提高預(yù)算績(jī)效管理的質(zhì)量。

建立健全水管單位管理評(píng)價(jià)機(jī)制 績(jī)效評(píng)價(jià)在了解職工工作狀況和對(duì)水管單位職工進(jìn)行考核方面起著重要的作用。為了確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、準(zhǔn)確，并體現(xiàn)公平公正，水管單位需要建立一套科學(xué)有效的管理評(píng)價(jià)機(jī)制。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該明確、細(xì)致。這樣可以確保評(píng)價(jià)過(guò)程中的公正性和準(zhǔn)確性。水管單位應(yīng)該制定出明確的評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋職工的工作態(tài)度、工作能力和工作成果等方面。這些指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與單位的目標(biāo)和需求相匹配，能夠真實(shí)反映職工的工作表現(xiàn)。其次，水管單位應(yīng)將預(yù)算績(jī)效管理的決策、執(zhí)行和監(jiān)督納入評(píng)價(jià)范圍。這樣可以全面監(jiān)控績(jī)效管理的實(shí)施情況，確保評(píng)價(jià)結(jié)果更具信服力。評(píng)價(jià)過(guò)程中的公正性也是至關(guān)重要的。水管單位應(yīng)確保評(píng)價(jià)過(guò)程的公開(kāi)透明，避免任何形式的人為干擾。評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)受到監(jiān)督，包括對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、評(píng)價(jià)結(jié)果的正確性以及評(píng)價(jià)過(guò)程的公正性等方面。

加快水管單位信息化管理步伐 在內(nèi)部控制規(guī)范中，明確提出將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其內(nèi)部控制的流程和措施嵌入到水管單位信息系統(tǒng)中，以降低或排除人為操縱的因素，并保護(hù)信息安全。所以，水管單位要適時(shí)地改變自己的管理觀念和管理方式，積極地引進(jìn)現(xiàn)代化的設(shè)備，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)，將信息技術(shù)在信息收集、對(duì)比、分析、管理等方面的優(yōu)點(diǎn)充分地利用起來(lái)，將人為疏忽大意的小漏洞補(bǔ)上。一方面，水管單位可以借助現(xiàn)代化設(shè)備和信息技術(shù)來(lái)改善內(nèi)部控制流程。將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及內(nèi)控過(guò)程與單位信息系統(tǒng)相結(jié)合，可使工作自動(dòng)、規(guī)范化，降低人為失誤及人為操控的可能。另一方面，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)信息的共享與監(jiān)督。通過(guò)建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，各個(gè)部門之間可以共享數(shù)據(jù)和信息，提高工作協(xié)同性和效率。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用信息技術(shù)，通過(guò)優(yōu)化和革新管理方式，實(shí)現(xiàn)了管道企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理的目標(biāo)。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn) 基于內(nèi)部控制視角的水管單位預(yù)算績(jī)效管理措施之一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)。在水管單位中，財(cái)務(wù)人員是實(shí)施預(yù)算和績(jī)效管理的重要執(zhí)行者，他們的能力和素質(zhì)直接影響到預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效評(píng)估的效果。水管單位應(yīng)該對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)性的培訓(xùn)，以提高他們的專業(yè)知識(shí)和技能。這包括財(cái)務(wù)管理、預(yù)算編制與執(zhí)行、績(jī)效評(píng)估等方面的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，可以使財(cái)務(wù)人員了解預(yù)算和績(jī)效管理的基本原理和方法，熟悉相關(guān)的政策法規(guī)，掌握預(yù)算編制和執(zhí)行的流程和技巧，提高財(cái)務(wù)人員的工作能力和水平。其次，水管單位應(yīng)該注重培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。除了專業(yè)知識(shí)和技能外，財(cái)務(wù)人員還需要具備良好的溝通能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、問(wèn)題解決能力等。這些素質(zhì)對(duì)于預(yù)算和績(jī)效管理的順利進(jìn)行至關(guān)重要。因此，水管單位可以通過(guò)組織各種培訓(xùn)活動(dòng)，如溝通技巧培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)合作訓(xùn)練、問(wèn)題解決案例分析等，來(lái)提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

做好預(yù)算績(jī)效管理工作，對(duì)一個(gè)單位能否順利、有序地運(yùn)行起著十分重要的作用。從內(nèi)控的角度來(lái)看，我國(guó)水管單位預(yù)算績(jī)效管理還存在著諸多亟待解決的問(wèn)題，才能更好地服務(wù)灌區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，通過(guò)一定措施更好地服務(wù)灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們要對(duì)預(yù)算編制過(guò)程進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理制度進(jìn)行強(qiáng)化和完善，構(gòu)建出一套完善的管理評(píng)價(jià)機(jī)制，加速信息化管理的進(jìn)程，從多個(gè)方面促進(jìn)水管單位預(yù)算績(jī)效管理的發(fā)展。