隨著經(jīng)濟社會的不斷演進，治水治河實踐也不斷豐富，而水利工程基建項目建設(shè)在我國國民經(jīng)濟發(fā)展過程當中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，受到了社會各界廣泛而高度的關(guān)注。為了推動我國水利工程建設(shè)事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定創(chuàng)新發(fā)展，財政部門應合理地開展財務(wù)管控分析與管理工作，全面維持水利工程基建項目建設(shè)的資金安全性，以此讓我國水利工程項目建設(shè)更好地發(fā)揮其作用。相關(guān)財務(wù)工作人員要深入分析當前水利工程基建項目財務(wù)管理工作中存在的問題和不足，探尋財務(wù)管理問題的良好解決策略，不斷提升資金的利用效率，充分維護我國水利項目資金的安全性以及廣大人民群眾的切身利益，促使水利工程項目建設(shè)能夠順利、安全、有效完成，為后續(xù)水利工程基建項目建設(shè)財務(wù)管理提供指導和參考。

當前水利工程基建項目中財務(wù)管理工作的實際狀況

2022年，國家發(fā)展改革委以及水利部門聯(lián)合制定了《“十四五”水安全保障規(guī)劃》文件，文件當中明確指出水安全保障主要包含8個方面的重點任務(wù)內(nèi)容，尤其是要著重強化重大水資源工程項目建設(shè)水平，提高我國水資源的優(yōu)化配置能力。具體來說，十四五各項水利項目規(guī)劃中，財務(wù)預算管理至關(guān)重要，相關(guān)經(jīng)辦人員必須加大財務(wù)預算管理工作的關(guān)注度，提高財務(wù)預算的編制能力，強化項目規(guī)劃及實施過程中的財務(wù)管理，最后實現(xiàn)項目財務(wù)管理的精準高效。

在21世紀初期，我國財政部門就已逐步開展了預算管理事業(yè)的改革工作，在此之后全面預算管理戰(zhàn)略就逐步推廣和應用在了水利工程基建建設(shè)項目當中。在10年的優(yōu)化和完善過程中，我國水利部門又進一步進行了更深層次的預算編制等方面的要求創(chuàng)新，制定了四項預算編制的基本原則。第一，必須提前做好計劃，并依據(jù)計劃針對各方面細節(jié)進行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和調(diào)研。第二，基于預算編制開展預算全過程管理工作，對項目進行中與預算不一致的做到及時處理。第三，借助相關(guān)科學依據(jù)及規(guī)定保障預算管理質(zhì)量，全面把控各類財務(wù)數(shù)據(jù)信息的精準性和真實度。第四，采用績效管理策略，讓預算管理工作具備公開性，使各類財務(wù)信息公開透明，為各項工作細節(jié)性優(yōu)化奠定良好基礎(chǔ)。其次，財政部門還要充分掌握財務(wù)核算工作的整體水平。在各類基建項目建設(shè)的財務(wù)管理工作當中，財務(wù)核算也是必不可少的重要部分，財務(wù)核算涵蓋了工程價款結(jié)算、建設(shè)成本核算、收入結(jié)余等資金核算內(nèi)容。通過進一步的分析和探究，建設(shè)成本和工程價款的統(tǒng)計核算是財務(wù)核算工作當中的重點內(nèi)容，相關(guān)財務(wù)人員在建設(shè)成本核算的過程中，必須基于前期制定的預算標準進行參考，合理區(qū)分建設(shè)期內(nèi)部的費用與建設(shè)期外部的費用，合理把控建設(shè)過程中成本與自用固定資產(chǎn)所存在的成本界限。如果工程項目建設(shè)完畢之后需要對部分細節(jié)進行恰當整改，那么整改工作完畢之后還要對這方面工作進行成本核算。針對工程價款進行核算的過程中，施工單位必須提交工程量清單和工程價款結(jié)算單，隨后監(jiān)理部門對這方面的資料信息進行審核，確定資料信息精準無誤之后再為施工單位發(fā)放工程款的支付憑證，工程項目建設(shè)單位的主要負責人以及相關(guān)項目負責人、財務(wù)負責人等還需在支付憑證上進行簽字和確認。各項工作流程全面完畢之后，建設(shè)單位就要出具工程款項的結(jié)算支付單，真正完成工程款項的切實支付，通過層層審批的管理策略，有效保障各類水利項目資金的安全性。

當前水利工程基建項目在財務(wù)管理工作中的具體問題

較為落后的財務(wù)管理理念影響了管理工作的規(guī)范性 當前我國部分水利部門對于財務(wù)管理工作在項目建設(shè)過程中的作用理解不到位，這就導致財務(wù)管理工作的重視度不足，無法積累較為充足的財務(wù)管理工作實踐經(jīng)驗，也未能與當前主流的政策要求相匹配，這就造成水利工程中財務(wù)管理工作的參與度不夠理想，相應會計工作的規(guī)范性較為匱乏。實際上，大多數(shù)財務(wù)管理人員未能接受現(xiàn)代化的財務(wù)理論知識學習和專業(yè)業(yè)務(wù)技能訓練，日常工作范疇僅局限于基建會計和資金支付，并不能真正地展現(xiàn)出財務(wù)管理崗位的真正意義。日常工作期間，水利工程項目建設(shè)事業(yè)的財務(wù)管理工作未能有效實施，甚至還存在財務(wù)管理體系漏洞等問題。一部分基層水利部門未能充分意識到財務(wù)管理體系建設(shè)當中的問題，往往會將目光和注意力放在基建項目的建設(shè)速度和品質(zhì)上。除此之外，水利工程基建項目建設(shè)過程當中，財務(wù)管理制度和規(guī)范無法深入到實際工作當中，這就會導致財務(wù)管理無法真正控制資金的流向和實際的資金收支過程，這讓財務(wù)管理工作的權(quán)威性大打折扣。除此之外，一部分水利工程基建建設(shè)部門未能基于自身的發(fā)展規(guī)劃進行管理，這就讓水利工程項目建設(shè)的實際情況受到忽略，所構(gòu)建的財務(wù)管理體系也并不具備良好的操作性。

財務(wù)預算編制合理性較差導致項目執(zhí)行水平不佳 伴隨著我國水利工程建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展和完善，在當今的水利工程建設(shè)事業(yè)當中全面預算管理模式已經(jīng)得到了全面的推廣。而在全面預算管理策略下，預算編制工作需要得到項目論證以及系統(tǒng)制定等工作計劃，以此來保障預算編制工作的實效性。但結(jié)合實際工作狀況進行分析能夠發(fā)現(xiàn)，全面預算管理模式在水利工程財務(wù)管理事業(yè)當中未能做出全局性的統(tǒng)籌和規(guī)劃，這就導致財務(wù)管理工作當中仍舊存在諸多問題。具體來說表現(xiàn)在以下幾個方面，水利工程項目未能得到詳細的論述就投入建設(shè)，導致預算編制內(nèi)容無法獲得詳細的參考數(shù)據(jù)資料，所編制的預算項目也不夠精準，甚至不符合當?shù)貙嶋H情況。這些問題都會為后續(xù)工程項目施工建設(shè)管理中埋下巨大隱患，嚴重影響預算編制內(nèi)容的有效執(zhí)行，也會導致預算資金嚴重超支等問題，且各種問題疊加后產(chǎn)生一系列的不良反應。

審計工作內(nèi)容薄弱導致監(jiān)督工作存在短板 在水利工程基本建設(shè)項目管理工作當中，工程審計環(huán)節(jié)必不可少，這部分工作不僅能夠起到規(guī)范的作用，還能夠?qū)Y金的投入及時性以及應用合理性做出全面的監(jiān)督和管控，使資金能夠真正地發(fā)揮作用。但我國當前財務(wù)審計工作存在諸多明顯問題，首先水利工程項目建設(shè)開工之前未做出充分的審計，針對工程項目建設(shè)的各個階段和各個方面，都需要開展及時有效的審計工作，但大多數(shù)工作人員會忽略項目建設(shè)的前期審計。第一，針對項目建設(shè)招投標流程的規(guī)范性，各個參建單位組織結(jié)構(gòu)的合理性預知性能力、設(shè)備的配置、專業(yè)技術(shù)人員的配置等方面進行審查，從這一方面的審計工作結(jié)果能夠發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場主要負責人和關(guān)鍵技術(shù)核心人員以及合同約定配置人員普遍存在不一致的現(xiàn)象。第二，工程項目總概算審計不夠充分。并未提前對編制概算基建數(shù)據(jù)的適用性以及物價變動所帶來的不良影響進行分析，項目建設(shè)過程當中相關(guān)情況變化所帶來的資金超支問題也未能提前作出考量。由于這部分審計工作的欠缺，從而造成違規(guī)支付的問題，并且超概支付手續(xù)也未能充分履行，審批手續(xù)和資金支付流程不夠規(guī)范。還有一部分審計工作人員的專業(yè)技術(shù)水平不佳，實際參與審計工作人員的專業(yè)學術(shù)水平以及工作經(jīng)歷，無法與被審計項目標準要求相匹配，由于每位審計人員的經(jīng)歷背景存在不同，最終執(zhí)行的判斷方式也有著巨大差別，針對行業(yè)和專業(yè)性存在不同，審計工作的規(guī)范和側(cè)重點也會有所出入，這就導致審計水平參差不齊，最終的審計結(jié)果也并不具備較強的參考性。最后，系統(tǒng)內(nèi)部對于審計工作職能的認知不夠全面，被審單位對于審計崗位的職能未能充分認知，只會在項目建設(shè)工作完畢之后開展竣工審計，而建設(shè)過程當中的各類問題無法作出及時認知，大量問題和錯誤得不到有效糾正，這對于水利工程基建項目建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展來說是極為不利的。

水利工程基建項目建設(shè)中提高財務(wù)管理水平的措施

在不斷更新觀念的過程中強化前期財務(wù)管理工作能力 我國水利工程基建項目建設(shè)事業(yè)的財務(wù)管理工作，必須始終遵循項目法人責任制，在項目建設(shè)初期就需構(gòu)建起完整的管理機構(gòu)，管理機構(gòu)當中還需單獨設(shè)立財務(wù)管理部門，全面開展財務(wù)管理人員的專業(yè)知識和技能培訓工作，使工作人員對于各項政策以及要求的理解深度不斷強化。在基建項目建設(shè)工作初期，財務(wù)部門就要積極地參與到項目管理工作當中，以此來讓財務(wù)管理落實到工程決策、方案實施以及投資計劃等階段。第一，水利工程建設(shè)單位的發(fā)展規(guī)劃編制過程中，必須結(jié)合財務(wù)預算和財務(wù)分析工作，做好中長期財務(wù)規(guī)劃工作，使項目規(guī)劃科學合理。第二，充分考量各項資金的平衡性，深入開展基建項目建設(shè)的財務(wù)評價工作，還要參與到基建項目建設(shè)事宜的可行性研究工作當中，結(jié)合財務(wù)數(shù)據(jù)分析報告，開展各項備選方案的對比工作，以此來選取最為高效實用的實施方案，讓項目決策的實施更為科學合理。

基于工程造價管理工作提升預算編制、執(zhí)行的整體力度 在當今新形勢下我國財政部門要逐步引導財務(wù)管理單位的所有工作人員，全面參與到工程項目的造價管理工作當中，進一步加大造價管理工作的開展力度。第一，要積極推動財務(wù)人員基于自身的行業(yè)背景以及手中所掌握的財務(wù)資源，與市場以及其他單位進行財務(wù)信息交流，從而全面了解水利工程基建項目建設(shè)事業(yè)的工藝技術(shù)、勞務(wù)關(guān)系以及原材料的市場價格波動狀況，讓現(xiàn)代化施工工藝以及管理模式在實際施工過程當中得到應用，讓施工工作的整體效率和品質(zhì)大幅度提高。第二，借助財務(wù)管理工作的崗位影響性，讓工程造價管理工作過程更為規(guī)范，這部分工作重心要放在財務(wù)管理的資料數(shù)據(jù)收集方面，從而推動造價體系的標準化建設(shè)有效實現(xiàn)。工作人員要充分注重實際工作需求，打造更加完整的造價管理模式，依照封閉運行思路推動這一環(huán)節(jié)的改革和創(chuàng)新，明確各個階段的工作完成狀況。

在水利工程建設(shè)事業(yè)當中，基本建設(shè)項目往往是至關(guān)重要的組成部分，這部分工作開展水平將直接影響后續(xù)環(huán)節(jié)的推進，各水利部門必須重視各項管理工作的改善和創(chuàng)新，加大財務(wù)管理工作的關(guān)注度，深入剖析水利工程基建項目建設(shè)過程當中的財務(wù)管理問題，提出更為切實可行的優(yōu)化措施，以此來為該方面的財務(wù)管理工作提供參考和依據(jù)。