［關(guān)鍵詞］ 水土保持監(jiān)測站；建設(shè)成效；建設(shè)經(jīng)驗；優(yōu)化措施；丁家寨；畢節(jié)市

［摘" 要］ 畢節(jié)丁家寨水土保持監(jiān)測站地處畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)碧海街道丁家寨社區(qū)，于2017年11月動工建設(shè)、2020年5月12日正式投運，是全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)監(jiān)測站點之一，也是畢節(jié)市水務(wù)部門按照建設(shè)項目管理程序承建的，包括項目規(guī)劃選址、項目立項、土地征收、招標(biāo)調(diào)整、辦理施工許可和產(chǎn)權(quán)證書等全套手續(xù)的第一個水土保持監(jiān)測站點。從優(yōu)選建站用地、優(yōu)化建設(shè)方案、緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、自動與人工觀測結(jié)合、綠化美化提檔升級和運行管理規(guī)范有序等方面，總結(jié)了建站經(jīng)驗，并基于存在的問題，提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施。

［中圖分類號］ S157" ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ C" DOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2024.09.012

［引用格式］ 孟天友，劉正揚，彭強，等.畢節(jié)丁家寨水土保持監(jiān)測站建設(shè)成效與經(jīng)驗［J］.中國水土保持，2024（9）：33-35.

水土保持監(jiān)測和信息化工作是科學(xué)推進(jìn)水土流失防治、提升水土保持管理能力和水平、推動水土保持高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐。貴州省畢節(jié)市轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有6處水土保持監(jiān)測點，分布在市級水土保持區(qū)劃的3個類型區(qū)，分別為畢節(jié)丁家寨、威寧縣白馬、金沙縣箐門監(jiān)測點，以及在水文站基礎(chǔ)上擴(kuò)建的七星關(guān)區(qū)七星河、赤水河監(jiān)測點和黔西市雨明監(jiān)測點［1］。其中僅有七星關(guān)區(qū)赤水河監(jiān)測點設(shè)有小流域卡口站，七星河、赤水河監(jiān)測點是在水文觀測的基礎(chǔ)上加測泥沙數(shù)據(jù)，其余4個監(jiān)測點均是設(shè)置人工坡面徑流場開展水土流失監(jiān)測。除畢節(jié)丁家寨水土保持監(jiān)測站外，其余監(jiān)測點的建設(shè)均未采取單獨規(guī)劃選址、履行完整建設(shè)程序，大多采用土地租用方式，存在徑流小區(qū)種植模式與縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點結(jié)合不好、觀測手段局限于人工觀測、信息化程度低、觀測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性不高、規(guī)劃建設(shè)手續(xù)不齊全、建設(shè)程序不規(guī)范、長期觀測具有不確定性等問題。

畢節(jié)丁家寨水土保持監(jiān)測站是畢節(jié)市水務(wù)部門按照建設(shè)項目管理程序承建的，包括項目規(guī)劃選址、項目立項、土地征收、招標(biāo)調(diào)整、辦理施工許可和產(chǎn)權(quán)證書等全套手續(xù)的第一個水土保持監(jiān)測站點，是貴州省首個實現(xiàn)降雨、徑流、泥沙、土壤水分等全自動監(jiān)測，數(shù)據(jù)指標(biāo)實時傳輸，并與人工觀測數(shù)據(jù)對比分析測試的站點，被譽為“新時代水土保持監(jiān)測站點建設(shè)的典型”。

1" 基本情況

畢節(jié)丁家寨水土保持監(jiān)測站是全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)監(jiān)測站點之一，地處畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)碧海街道丁家寨社區(qū)，地理坐標(biāo)為104°51′～105°56′E、27°03′～27°47′N，距畢節(jié)市中心約18 km。監(jiān)測站建設(shè)工程是根據(jù)新時期國家對水土保持工作的新要求和《貴州省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案》規(guī)劃的，由畢節(jié)石橋水土保持監(jiān)測站搬遷重建，經(jīng)貴州省水土保持監(jiān)測站、畢節(jié)市水土保持監(jiān)測中心多次現(xiàn)場踏勘后，于2017年11月1日動工建設(shè)，2020年5月12日正式掛牌投入運行。監(jiān)測站建設(shè)采取永久征地的方式，一次性支付完征用土地及地上附著物補償費，做到永久建站、長期觀測。監(jiān)測站總占地面積5 214 m2，總投資262.93萬元，站內(nèi)共布設(shè)徑流小區(qū)5個，同時修建圍墻350 m、自然式綠地護(hù)坡1 779 m2、截水溝50 m、觀測便道74 m、排水溝101 m，修建觀測實驗用房1幢、建筑面積328.89 m2。

2" 建設(shè)管理成效

2.1" 優(yōu)選建站用地

畢節(jié)丁家寨水土保持監(jiān)測站前身為始建于2006年的畢節(jié)石橋水土保持監(jiān)測站。根據(jù)畢節(jié)城市發(fā)展規(guī)劃，畢節(jié)石橋水土保持監(jiān)測站的搬遷是順應(yīng)新時代畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展的形勢需要。2013年6月6日，七星關(guān)區(qū)政府《關(guān)于鴨池鎮(zhèn)石橋水土保持監(jiān)測站搬遷等有關(guān)事宜的專題會議紀(jì)要》（七星府專議〔2013〕92號）正式啟動了石橋水土保持監(jiān)測站的搬遷重建工作，明確了“永久建站、觀測方便、科普示范、建設(shè)一流”的總體要求。畢節(jié)丁家寨水土保持監(jiān)測站建設(shè)項目歷經(jīng)兩次選址，開展了兩次前期工作。第一次是2013年6月至2014年11月，選址在七星關(guān)區(qū)德溪街道德溝村墻院組，開展了監(jiān)測站建設(shè)的前期工作，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革委立項，辦理了建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用證等手續(xù)，完成了項目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計并通過相關(guān)評審，與施工、監(jiān)理中標(biāo)單位簽訂了建設(shè)工程采購合同及監(jiān)理合同。后因土地征收和協(xié)調(diào)進(jìn)場道路等因素，工程未能如期開工。2016年倒天河干家溝河道治理工程及德溪公園景觀大道占用建站用地，導(dǎo)致現(xiàn)有場地?zé)o法滿足建站要求；同年8月七星關(guān)區(qū)政府明確重新選址建設(shè)，由區(qū)財政局據(jù)實解決前期投入經(jīng)費54.29萬元；同年9月經(jīng)七星關(guān)區(qū)政府同意“在海子街鎮(zhèn)污水處理廠周邊選址建設(shè)”。綜合比選交通、水、電條件和周邊自然生態(tài)環(huán)境等因素，第二次最終選址在七星關(guān)區(qū)碧海街道丁家寨社區(qū)紅巖組，正式啟動了監(jiān)測站的建設(shè)工作。兩次選址比較，畢節(jié)丁家寨建設(shè)場區(qū)相對獨立，易管理，不需新建施工進(jìn)場道路，附近有前所河、溪溝可供生產(chǎn)生活用水，周邊是白馬山林場，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，建站條件更優(yōu)。

2.2" 優(yōu)化建設(shè)方案

對于建站的目的、功用和總圖布置方案等，建設(shè)單位要有清晰明確的“想法”，將主動權(quán)牢牢把握在手中。在規(guī)劃選址上，因建設(shè)工程位于畢節(jié)中心城區(qū)規(guī)劃范圍，故選址和占地面積要經(jīng)城市規(guī)劃委員會會議研究，用地要符合建設(shè)用地性質(zhì)。建設(shè)單位抓住《畢節(jié)市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》修編的契機，通過自然資源和規(guī)劃局協(xié)調(diào)將原規(guī)劃的綠化用地調(diào)整為建設(shè)用地。在土地征收上，按規(guī)劃紅線征收土地，紅線外的土地由村集體管理，考慮到一塊承包地若大部分被征收，則余下的零星地塊不便于種植的實際，尊重群眾意愿全部予以征收，解決了征地矛盾突出問題。對施工中標(biāo)單位，為消除合同法律風(fēng)險，避免造成國家經(jīng)濟(jì)損失，按“建設(shè)內(nèi)容基本一致、投資變化不大、屬于調(diào)整建設(shè)地點的工程重大變更”的原則，經(jīng)集體研究決定施工單位不變，并采取“總價控制、單價承包”的方式，比照原工程中標(biāo)總價與財政評審總價的比率下浮調(diào)整；對同一工程單價，按“財政評審單價高于原施工合同單價的執(zhí)行原施工合同單價，低于原施工合同單價的執(zhí)行財政評審單價”的原則，延用原施工中標(biāo)結(jié)果，并簽訂補充協(xié)議。在施工許可證辦理方面，因觀測實驗用房建筑面積大于300 m2，要求建設(shè)單位具有建筑工程施工資質(zhì)，不能僅具有水利工程施工資質(zhì)，且要求建設(shè)單位執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門頒布實施的施工監(jiān)理相關(guān)規(guī)范等。畢節(jié)丁家寨水土保持監(jiān)測站建設(shè)項目雖屬于小型項目，但其建設(shè)過程中不僅涉及基建還出現(xiàn)了工程變更調(diào)整環(huán)節(jié)，因此在建設(shè)中采取了“摸著石頭過河”“走一步辦一步”的方式推進(jìn)，辦理相關(guān)手續(xù)艱難曲折，既增加了許多協(xié)調(diào)工作量，又反映出建設(shè)單位對政策法規(guī)的認(rèn)識亟待加強，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力還需強化。

2.3" 緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

畢節(jié)市水土流失治理工作中，華山松是水土保持林的主要樹種，刺梨產(chǎn)業(yè)是貴州省12大特色產(chǎn)業(yè)之一，脆紅李是七星關(guān)區(qū)經(jīng)果林發(fā)展的重點，玉米+馬鈴薯是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式，以上種植地塊水土流失情況是水土保持監(jiān)測的重點。

因此，在布設(shè)徑流小區(qū)時，要緊扣地方政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，綜合考慮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)，合理安排。畢節(jié)丁家寨水土保持監(jiān)測站內(nèi)共布設(shè)5個徑流小區(qū)，每個徑流小區(qū)面積90 m2、坡度15°，其中1號徑流小區(qū)為人工喬木林（華山松）、2號為經(jīng)果林（刺梨）、3號為經(jīng)果林（脆紅李）、4號為人工裸地、5號為坡耕地（玉米+馬鈴薯）。積極開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)徑流小區(qū)水土流失動態(tài)監(jiān)測，測算水土流失量，核算社會經(jīng)濟(jì)價值，優(yōu)選優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為地方政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和控制水土流失提供理論依據(jù)，助推脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興。

2.4" 自動與人工觀測結(jié)合

2018—2019年省水土保持監(jiān)測站安排資金，給畢節(jié)丁家寨水土保持監(jiān)測站配備了2臺HL-3W型、3臺JDNS-AUTO-04型徑流泥沙自動化監(jiān)測設(shè)備，并增配了雨量傳感器和15臺土壤水分探測儀，實現(xiàn)了降雨、徑流、泥沙、土壤水分等數(shù)據(jù)指標(biāo)的實時傳輸和觀測，提高了監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。監(jiān)測成果數(shù)據(jù)全部接入貴州水保大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)了觀測數(shù)據(jù)的及時存儲、在線查詢與下載。另外，在場站內(nèi)安裝了2條網(wǎng)線和15個監(jiān)控攝像頭，對整個站點進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)了對監(jiān)測站點的可視化管理。根據(jù)《水利部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展水土保持監(jiān)測設(shè)備計量管理工作的通知》（辦水保〔2021〕357號）文件要求，監(jiān)測站在已投入使用自動化監(jiān)測設(shè)施的基礎(chǔ)上，于2022年7月增設(shè)完成人工觀測設(shè)施，以開展自動化監(jiān)測和人工觀測數(shù)據(jù)的對比分析測試，為后續(xù)的規(guī)程規(guī)范或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供數(shù)據(jù)支撐。目前監(jiān)測數(shù)據(jù)量還比較少，自動化監(jiān)測與人工觀測的數(shù)據(jù)還需經(jīng)過較長時間的對比分析，才能找到兩者之間的聯(lián)系和規(guī)律。

2.5" 綠化美化提檔升級

2020年，按照“建設(shè)一流花園式站點”的要求，積極爭取省水土保持監(jiān)測站支持，對原綠化邊坡進(jìn)行了提升改造，強調(diào)生態(tài)園林景觀建設(shè)理念，突出水土保持監(jiān)測的主題，注重綠地布局和生態(tài)功能，采取“喬灌草、常綠與落葉樹種、多種色彩搭配”的方式，做到了有層次感，四季有花、有香味、有色彩。邊坡綠化共分6層，其中第1層種植春鵑，第2層種植紅葉石楠球和金葉女貞，第3層種植木槿和花石榴，第4層種植丹桂，第5層種植紅葉李，第6層種植香樟；場內(nèi)點綴種植銀杏、櫻花，柵欄、擋墻邊緣種植薔薇、常春藤等開花類、飄香類和觀葉類攀緣植物。整個站點四季有花，錯落有致，季相變化明顯，環(huán)境優(yōu)美恬靜。

2.6" 運行管理規(guī)范有序

畢節(jié)市水土保持監(jiān)測中心內(nèi)設(shè)正科級機構(gòu)監(jiān)測科，具體承擔(dān)畢節(jié)丁家寨水土保持監(jiān)測站等站點管理工作。監(jiān)測科編制5人，其中高級工程師2人、工程師3人。2019年5月起，由省水土保持監(jiān)測站正式聘用2名監(jiān)測人員長期駐點，并簽訂聘任合同，保證了監(jiān)測人員穩(wěn)定性，提升了員工歸屬感。同時，將工作任務(wù)清單化，對種植管理、徑流和泥沙實測、清洗雨量筒濾孔和監(jiān)測設(shè)備排水孔、測算作物產(chǎn)量和清理枯枝落葉等工作，明確工作時限、工作內(nèi)容、數(shù)據(jù)整理上報等要求，觀測人員須按工作任務(wù)清單逐項落實。為規(guī)范工作秩序，保證動態(tài)監(jiān)測的及時、準(zhǔn)確，畢節(jié)市水土保持監(jiān)測中心制定了《監(jiān)測點觀測人員工作制度》《監(jiān)控室管理規(guī)定和監(jiān)控室設(shè)備管理制度》《考核與獎懲制度》《監(jiān)測站防汛工作制度》等管理制度，定期或不定期到現(xiàn)場監(jiān)督檢查履職情況。省水土保持監(jiān)測站每年安排7萬元左右的水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運行管理工作經(jīng)費，并與畢節(jié)市水土保持監(jiān)測中心簽訂工作任務(wù)責(zé)任書，按照資金管理的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織落實責(zé)任書的工作內(nèi)容，實現(xiàn)監(jiān)測運行管理工作規(guī)范有序開展。

3" 建設(shè)經(jīng)驗

畢節(jié)丁家寨水土保持監(jiān)測站工程建設(shè)實踐可為以后的監(jiān)測站點建設(shè)提供借鑒的經(jīng)驗：一是要將功課做在前面，提前咨詢發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，涉及的建設(shè)工程需辦理哪些行政許可手續(xù)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)手續(xù)的聯(lián)動辦理；二是規(guī)劃選址的建設(shè)用地地塊要與自然資源和規(guī)劃部門圖斑進(jìn)行比對，需要重點關(guān)注規(guī)劃紅線的劃定工作；三是土地征用資金預(yù)算安排中除要考慮在規(guī)劃紅線內(nèi)的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費外，還要考慮失地農(nóng)民養(yǎng)老保險金和規(guī)劃紅線外零星地塊的征收費問題；四是工程建設(shè)中要維持規(guī)劃紅線的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，嚴(yán)禁超規(guī)劃紅線范圍布局建設(shè)工程，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程規(guī)劃方案中建筑面積、建筑標(biāo)高等約束性規(guī)定。

4" 存在的問題及優(yōu)化措施

畢節(jié)丁家寨水土保持監(jiān)測站工程受特殊的地理位置限制，征地范圍內(nèi)只能建設(shè)人工坡面徑流場，不能建設(shè)流域卡口站；人工坡面徑流場也僅設(shè)置了5個，且均設(shè)置在坡度15°處，沒有設(shè)置自然坡面徑流小區(qū)，代表性和對比性不足；所使用的自動化監(jiān)測設(shè)備未經(jīng)質(zhì)量檢測認(rèn)證，型號不一，調(diào)試周期較長，監(jiān)測數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性不高；觀測數(shù)據(jù)僅處于整編階段，對數(shù)據(jù)的分析研究才剛起步?；谝陨蠁栴}，擴(kuò)建畢節(jié)丁家寨水土保持監(jiān)測站是新時代畢節(jié)市水土保持高質(zhì)量發(fā)展的形勢需要，也是建設(shè)綠色發(fā)展樣板區(qū)［2］的現(xiàn)實需要。根據(jù)《水利部水土保持監(jiān)測中心關(guān)于配合做好國家水土保持監(jiān)測站點優(yōu)化布局工程初步設(shè)計工作的通知》（水保監(jiān)〔2023〕33號）安排，2023年5月啟動了畢節(jié)丁家寨水土保持監(jiān)測站優(yōu)化布局的初步設(shè)計工作。按照“綜合建站、征租結(jié)合、提質(zhì)增量”的原則，監(jiān)測站點優(yōu)化布局工程選擇在相鄰3 km的西沖小流域內(nèi)，并編制完成了工程初步設(shè)計方案。在“一站一策”報告專項審查會議上，經(jīng)專家組審查確定了工程建設(shè)內(nèi)容、工程量，工程總投資488.50萬元。通過升級改造，將新建小流域控制站1個、氣象觀測場1個、自然坡面徑流場4個、典型實際樣地徑流泥沙觀測點4個、林草調(diào)查樣地4個等［3］，以彌補原站建設(shè)的短板，豐富水土保持監(jiān)測內(nèi)容，提升水土保持監(jiān)測為政府、社會公眾服務(wù)的水平；同時與省內(nèi)外高等院校、科研院所合作，強化對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析研究，探索建立西南土石山區(qū)砂頁巖地域水土流失模型，建成科研、科普一體化的國家級水土保持示范監(jiān)測基地。

［參考文獻(xiàn)］

［1］ 孟天友，羅忠志，雷龍海.畢節(jié)市科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理的實踐與探索［J］.中國水土保持，2022（12）：1-4.

［2］ 國家發(fā)展和改革委員會.推動畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃［R］.北京：國家發(fā)展和改革委員會，2022：14.

［3］ 貴州省水土保持科技示范推廣中心.國家水土保持監(jiān)測站點優(yōu)化布局工程貴州省七星關(guān)區(qū)丁家寨水力侵蝕觀測一般站升級改造初步設(shè)計報告［R］.貴陽：貴州省水土保持科技示范推廣中心，2023：17.

收稿日期： 2024-01-10

第一作者： 孟天友（1971—），男，貴州畢節(jié)人，高級工程師，學(xué)士，畢節(jié)市水土保持監(jiān)測中心主任，主要從事水土保持技術(shù)和管理工作。

通信作者： 劉正揚（1991—），男，貴州畢節(jié)人，工程師，主要從事水土保持監(jiān)測工作。

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（責(zé)任編輯" 張緒蘭）