摘 要：基于標(biāo)準(zhǔn)化與電力科技創(chuàng)新互動發(fā)展的需求，本文探討了標(biāo)準(zhǔn)化與電力科技創(chuàng)新互動過程中可能存在的挑戰(zhàn)，包括標(biāo)準(zhǔn)化落地落實需要更完善的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，科技創(chuàng)新過程加速背景下需要推動標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃前移，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)價值的發(fā)揮需要更有組織的互動時序管理的三重現(xiàn)實挑戰(zhàn)。為應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，本文提出通過全流程對接保障正向引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化促進(jìn)反向完善、成熟度評估強(qiáng)化雙向協(xié)同三條路徑，旨在通過正向、反向、雙向有效互動推動新型電力系統(tǒng)構(gòu)建和電力行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化，電力科技創(chuàng)新，正向引領(lǐng)，反向完善，雙向協(xié)同

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.23.014

0 引 言

2024年，我國政府工作報告首次提出“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，并將其置于首位，強(qiáng)調(diào)了新質(zhì)生產(chǎn)力在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的重要地位。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，依托科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。同時，標(biāo)準(zhǔn)源于“新”、立于“質(zhì)”[1]，是推動科技創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的有效途徑，標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新的互動發(fā)展對于新質(zhì)生產(chǎn)力的形成也具有重要意義。通過對齊雙方“話語體系”，標(biāo)準(zhǔn)不僅能促進(jìn)科技成果的快速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，還確保了技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級方向的一致性，是連接高水平創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展的橋梁，有效推動科研成果向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)從“源頭”到“終端”的全鏈條創(chuàng)新。

根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報告2024》以及《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報告2023》顯示，電力行業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得了顯著成就。2023年，電力行業(yè)圍繞加快發(fā)展培育新質(zhì)生產(chǎn)力取得了一批自主創(chuàng)新成果；2022年，在海上風(fēng)電、新型儲能、特高壓輸電等領(lǐng)域也創(chuàng)造了一系列重大科技創(chuàng)新成果。同時，在標(biāo)準(zhǔn)化方面，中國電力標(biāo)準(zhǔn)“走出去”取得了新進(jìn)展，國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的影響力得到持續(xù)提升。電力科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化在各自領(lǐng)域取得顯著成效的同時，二者之間的互動發(fā)展也變得日趨重要，成為當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域新興的研究方向之一。構(gòu)建有效的電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系能夠提高電力科技成果向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化速度和轉(zhuǎn)化率、縮短標(biāo)準(zhǔn)的研制周期、提升標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和先進(jìn)性、加快科技成果產(chǎn)品化以及市場化的效率，最大限度發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性和戰(zhàn)略性作用，有力促進(jìn)新型電力系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，最終實現(xiàn)新型電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 標(biāo)準(zhǔn)化與電力科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系

依據(jù)GB/T 20000.1—2014《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用術(shù)語》，標(biāo)準(zhǔn)化，即為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進(jìn)共同效益，對現(xiàn)實問題或潛在問題確立共同使用和重復(fù)使用的條款以及編制、發(fā)布和應(yīng)用文件的活動[2]。當(dāng)科技成果具備現(xiàn)實應(yīng)用需求和潛在價值時，就需要標(biāo)準(zhǔn)化介入，此時兩者之間便形成了互為支撐、密不可分的關(guān)系。對于電力科技創(chuàng)新而言，標(biāo)準(zhǔn)不僅是其成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的工具，也是確保電力技術(shù)安全合規(guī)底線、加強(qiáng)技術(shù)交流和企業(yè)合作、推動科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展和規(guī)范化應(yīng)用的關(guān)鍵途徑，進(jìn)而促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。對于標(biāo)準(zhǔn)化而言，電力科研項目的開展為標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)指標(biāo)提供了驗證，在各類創(chuàng)新實踐中形成的實踐反饋，有助于不斷提升電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。因此，在電力行業(yè)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新的互動發(fā)展，既能以引領(lǐng)、反饋作用推進(jìn)新型電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和電力科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，又能以協(xié)同作用形成互促閉環(huán)，為電力行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

2 標(biāo)準(zhǔn)化與電力科技創(chuàng)新互動發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化落地落實需要更完善的管理協(xié)調(diào)機(jī)制

為貫徹落實《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》（簡稱《綱要》），中國電力企業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“中電聯(lián)”）于2022年印發(fā)《中國電力企業(yè)聯(lián)合會貫徹落實國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要 促進(jìn)電力高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，明確提出了雙碳標(biāo)準(zhǔn)體系、電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以及新興技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研要求。這一政策不僅推動了學(xué)術(shù)界對電力數(shù)字化[3]、電力智能傳感器[4]等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化研究，奠定了標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)電力科技創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)，同時加速了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制步伐。例如，我國2022年發(fā)布了11項IEC國際標(biāo)準(zhǔn)，2023年接任亞太電協(xié)技術(shù)委員會主席國，并主導(dǎo)發(fā)布了8項國際標(biāo)準(zhǔn)。此外，電力企業(yè)提交的“基于分布式賬本的私有充電樁共享服務(wù)與管理系統(tǒng)框架與需求”“應(yīng)用機(jī)器視覺的光伏場異常檢測服務(wù)要求和框架”等標(biāo)準(zhǔn)提案也陸續(xù)在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織成功獲批立項。

然而，電力行業(yè)科技創(chuàng)新流程的復(fù)雜性及其跨學(xué)科融合的特性，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化在項目前中后期各環(huán)節(jié)和電力、材料、大數(shù)據(jù)等各技術(shù)領(lǐng)域的協(xié)同配合面臨諸多挑戰(zhàn)，技術(shù)和學(xué)科之間的標(biāo)準(zhǔn)化銜接難度較大，對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化策略在科技創(chuàng)新實踐中的落地落實提出了挑戰(zhàn)，進(jìn)而影響了電力科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效轉(zhuǎn)化以及電力科技項目標(biāo)準(zhǔn)化等實施。以上表明盡管標(biāo)準(zhǔn)化工作在推動電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面取得了一定的進(jìn)展，仍然需要在多學(xué)科融合與標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制上進(jìn)一步加強(qiáng)，通過頂層設(shè)計加強(qiáng)相互銜接和統(tǒng)籌，推動科技成果的高效轉(zhuǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)體系的持續(xù)優(yōu)化。

2.2 科技創(chuàng)新過程加速背景下需要推動標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃前移

在當(dāng)前新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展的大背景下，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)獲得了強(qiáng)大的發(fā)展動能，因其具備創(chuàng)新活躍、技術(shù)密集、發(fā)展前景廣闊等產(chǎn)業(yè)特征，新技術(shù)的突破大幅縮短了產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用周期，整個創(chuàng)新過程明顯加速。然而，出于標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)謹(jǐn)性考量，其制定通常要遵循項目提出、立項、組織起草、技術(shù)審查、對外通報、編號、批準(zhǔn)發(fā)布等一系列程序，平均周期相對較長。盡管為了保證標(biāo)準(zhǔn)的適用性，2023年修訂后的《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制定后相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實施情況，以及經(jīng)濟(jì)社會、科學(xué)技術(shù)發(fā)展需要進(jìn)行復(fù)審，周期一般不超過5年，《綱要》也針對標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升的目標(biāo)，提出將標(biāo)準(zhǔn)平均制定周期縮短至18個月以內(nèi)，但是從標(biāo)準(zhǔn)制定和實施現(xiàn)狀來看，部分科研項目未按時完成導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制定工作擱置，甚至有很多標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡已超過5年。

較長的標(biāo)準(zhǔn)制定周期可能導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)滯后于新技術(shù)的發(fā)展，無法及時反映市場變化和新興技術(shù)，使得標(biāo)準(zhǔn)化難以與科技創(chuàng)新形成有效互動 。例如在“雙碳”目標(biāo)牽引下，在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)中形成的科技創(chuàng)新成果對電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新提供了理論基礎(chǔ)，我國在特高壓輸變電、光伏、風(fēng)電等各分支領(lǐng)域及業(yè)態(tài)內(nèi)也已實現(xiàn)國際標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，但從目前的情況看，新型電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系還存在滯后和不完善，導(dǎo)致微電網(wǎng)、“源網(wǎng)荷儲”、綠氫示范等項目推進(jìn)困難。完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是推動新型電力系統(tǒng)健康發(fā)展的重要一環(huán)。只有標(biāo)準(zhǔn)體系明確了，相關(guān)項目的進(jìn)行才能有據(jù)可依，才能有強(qiáng)有力的支撐。因此，在技術(shù)創(chuàng)新過程中應(yīng)推動標(biāo)準(zhǔn)前移，加大標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，加快建立標(biāo)準(zhǔn)體系，有利于推動相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升科技成果產(chǎn)業(yè)化水平，進(jìn)而強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)化中的支柱作用。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)價值的發(fā)揮需要更有組織的互動時序管理

科技創(chuàng)新即在原有基礎(chǔ)上通過獨創(chuàng)性思維和創(chuàng)造性實踐，取得突破性發(fā)展和進(jìn)步，是一項打破原有設(shè)定，開辟新道路的活動。標(biāo)準(zhǔn)化是一項將行為實踐規(guī)范在既定框架中的活動，兩者看似相互矛盾，實則是對立而統(tǒng)一的。標(biāo)準(zhǔn)化與電力科技創(chuàng)新的互動發(fā)展是一個相互介入的過程，當(dāng)兩者發(fā)生良性互動時，標(biāo)準(zhǔn)方能適度發(fā)揮規(guī)范性，電力科技創(chuàng)新項目方能有的放矢開展創(chuàng)造實踐，形成產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性研究成果和技術(shù)突破。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同時期的標(biāo)準(zhǔn)化需求，基于技術(shù)發(fā)展所處的階段和成果內(nèi)容，決定了科研成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用時需要實施差異化的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化策略。在不同的科研階段（技術(shù)成熟度），標(biāo)準(zhǔn)介入科研的時機(jī)不盡相同，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的方式也會有所區(qū)別，如涉及互換性方面的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的提前介入至關(guān)重要，以實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的有效引領(lǐng)。

從目前的實施情況來看，電力科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化的互動時序管理仍較具挑戰(zhàn)性。在兩者互動過程中，需要關(guān)注相互介入的時機(jī)，若標(biāo)準(zhǔn)化介入過早，可能會束縛科技創(chuàng)新的思路，對科技創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展道路形成阻礙；若介入過晚，則不利于科技創(chuàng)新成果的有效轉(zhuǎn)化，甚至引發(fā)安全風(fēng)險，進(jìn)而使構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)體系失去應(yīng)有的意義。

3 標(biāo)準(zhǔn)化與電力科技創(chuàng)新互動發(fā)展策略

3.1 正向引領(lǐng)：以全流程對接保障標(biāo)準(zhǔn)落實

電力科技成果技術(shù)創(chuàng)新的行業(yè)專屬性高，創(chuàng)新過程中需要較大的投資和人員投入[5]。從投入產(chǎn)出視角來看，只有當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新成果得到廣泛、有效地應(yīng)用，才能通過規(guī)模效益降低邊際成本，進(jìn)而降低投入產(chǎn)出比。標(biāo)準(zhǔn)的全面落實在其中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，它通過規(guī)范化推動成果的廣泛應(yīng)用。結(jié)合當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)落實不到位的具體因素，電力科技項目管理應(yīng)貫徹標(biāo)準(zhǔn)化理念，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與電力科技項目全流程無縫對接。例如，通過PDCA循環(huán)周而復(fù)始地強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作與電力科技項目有機(jī)結(jié)合（如圖1），將標(biāo)準(zhǔn)化縱向貫穿于項目前期的規(guī)劃、立項，中期的實施、驗收，后期的項目后評估等流程，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接；將標(biāo)準(zhǔn)化橫向融合于項目涉及的新材料、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)體系，以不同學(xué)科與技術(shù)之間的交叉融合為項目研發(fā)提供支持。以此促進(jìn)轉(zhuǎn)化形成的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)充分發(fā)揮降低成本、提升效率、現(xiàn)實生產(chǎn)力、行業(yè)核心競爭力等功能價值，推動新技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化，使電力科技創(chuàng)新成果產(chǎn)生規(guī)模效益。

3.2 反向完善：以標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化維護(hù)創(chuàng)新秩序

在數(shù)字技術(shù)加速現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的整體趨勢下，標(biāo)準(zhǔn)化作為電力科技項目管理能力和管理體系現(xiàn)代化的重要支撐，也亟需通過數(shù)字技術(shù)的賦能來提升。《綱要》明確指出，要通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化來提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化是將標(biāo)準(zhǔn)從人工閱讀、理解、實施模式逐步向機(jī)器可用、可讀、可執(zhí)行模式轉(zhuǎn)變，利用數(shù)字技術(shù)對標(biāo)準(zhǔn)全生命周期賦能[6]，這種轉(zhuǎn)變有助于標(biāo)準(zhǔn)化與電力科技創(chuàng)新進(jìn)行更緊密的互動聯(lián)結(jié)，尤其是在標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于電力科技創(chuàng)新全流程的同時，為標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)等提供驗證，從而及時反向完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，避免標(biāo)準(zhǔn)滯后、創(chuàng)新實踐失序等困境。對此，電力行業(yè)應(yīng)沿循中電聯(lián)提出的“標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)化、結(jié)構(gòu)標(biāo)簽化、標(biāo)簽知識圖譜化和知識圖譜數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)分析人工智能化”標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化技術(shù)發(fā)展路徑，研發(fā)相關(guān)技術(shù)和培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺，推動標(biāo)準(zhǔn)制定、查閱、應(yīng)用、完善等過程數(shù)字化。

3.3 雙向協(xié)同：以成熟度評估把握介入時機(jī)

為實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與電力科技創(chuàng)新的良性互動和雙向協(xié)同，電力科技項目應(yīng)引入“技術(shù)成熟度評估”概念，通過評估技術(shù)成熟度等級把握介入時機(jī)?？萍汲晒D(zhuǎn)化為社會產(chǎn)品是標(biāo)準(zhǔn)化與電力科技創(chuàng)新互動發(fā)展的重要目標(biāo)，則技術(shù)水平、配套資源、技術(shù)生命周期等方面所具有的產(chǎn)業(yè)化適用程度就是技術(shù)成熟度。對于電力科研項目，可以將技術(shù)成熟度分為基本原理發(fā)現(xiàn)、技術(shù)概念形成、技術(shù)全面解析、實驗室驗證、樣機(jī)驗證、相關(guān)環(huán)境模型演示驗證、運行環(huán)境驗證、定型實驗、運行檢驗九個等級。當(dāng)項目達(dá)到實驗室驗證或樣機(jī)驗證階段就具備了產(chǎn)業(yè)化實用性，此時通過標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新活動的相互介入，可以有效推動雙向協(xié)同的發(fā)展。

4 結(jié) 語

科技創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，標(biāo)準(zhǔn)化是驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新融合的程度決定了標(biāo)準(zhǔn)化的高度、水平和競爭力，深刻影響著整個國家的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。未來隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化將逐漸成為全球創(chuàng)新版圖和產(chǎn)業(yè)布局深度調(diào)整中的關(guān)鍵要素，標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新相互融合、相互接力、一體化發(fā)展的趨勢將加速演進(jìn)。因此，為應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)化與電力科技創(chuàng)新在互動中面臨的挑戰(zhàn)，促進(jìn)二者開展更為有效的互動，電力行業(yè)應(yīng)通過全流程對接保障正向引領(lǐng)，通過標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化促進(jìn)反向完善，并通過成熟度評估強(qiáng)化雙向協(xié)同，以推動標(biāo)準(zhǔn)化與電力科技創(chuàng)新在互動中持續(xù)發(fā)展，真正實現(xiàn)以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，賦能電力科技創(chuàng)新實踐。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

齊曉曼，博士，高級工程師，研究方向為情報分析。

劉戀，碩士研究生，高級工程師，研究方向為電力系統(tǒng)。

李文清，碩士研究生，高級工程師，研究方向為標(biāo)準(zhǔn)化科研。

王麗麗，本科，中級工程師，研究方向為標(biāo)準(zhǔn)化。

（責(zé)任編輯：袁文靜）