Doi：10.11835/j.issn.1008-5831.jg.2024.09.007

歡迎按以下格式引用：劉耀彬，陳利鵬.完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制的關(guān)鍵：推進優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局——學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神［J］.重慶大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2024（6）：1-11.Doi：10.11835/j.issn.1008-5831.jg.2024.09.007.

Citation Format： LIU Yaobin， CHEN Lipeng. The key to perfecting the mechanism for implementing the regional coordinated development strategy： Promoting a regional economic layout with complementary advantages and high-quality development

—Study and implementation of the spirit of the third plenary session of the 20th CPC Central Committee［J］.Journal of Chongqing University （Social Science Edition），2024（6）：1-11.Doi：10.11835/j.issn.1008-5831.jg.2024.09.007.

摘要：完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求和關(guān)鍵支撐，也是邁向中國式現(xiàn)代化的重要一環(huán)。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》在第五部分健全宏觀經(jīng)濟治理體系下強調(diào)完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制，與黨的二十大報告中“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”板塊下有關(guān)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的內(nèi)容相比體現(xiàn)了守正創(chuàng)新的思路。文章通過梳理黨的十八大以來習(xí)近平總書記有關(guān)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述、總結(jié)新時代十二年來我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實踐取得的成效，發(fā)現(xiàn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央遵循客觀規(guī)律不斷調(diào)整和完善區(qū)域發(fā)展理念、機制與政策體系，圍繞發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢、推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出了系列重大戰(zhàn)略部署，產(chǎn)生的最大理論成果是新時代習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列重要論述，形成的最大實踐標(biāo)志是我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展歷經(jīng)了偉大變革和取得了歷史性成就；新征程中，中國式現(xiàn)代化對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新要求和新挑戰(zhàn)。全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必然要求，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制需以著力推動全體人民共同富裕為核心目標(biāo)；當(dāng)前完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制的邏輯與重點在于推進優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局?；趦?yōu)勢互補視角，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是經(jīng)濟總量的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更在于通過科學(xué)合理的規(guī)劃與高效資源配置，確保發(fā)展成果能夠公平惠及全民，即“合理分配蛋糕”?；诟哔|(zhì)量發(fā)展視角，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展在宏觀層面超越了單一的經(jīng)濟總量增長，而是一場以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升為驅(qū)動的全方位變革，旨在“做大且做好蛋糕”。因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是推進優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟布局的重要策略。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展不僅體現(xiàn)在對區(qū)域原有比較優(yōu)勢的進一步深化上，還能夠為各地區(qū)培育新的比較優(yōu)勢。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力通過新一輪的技術(shù)創(chuàng)新能夠促進區(qū)域發(fā)展形成新的經(jīng)濟增長點，增強經(jīng)濟內(nèi)生增長動力，同時，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，是增強區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要動力源。

關(guān)鍵詞：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制；優(yōu)勢互補；高質(zhì)量發(fā)展；新質(zhì)生產(chǎn)力

中圖分類號：F127；F124""文獻標(biāo)志碼：A""文章編號：1008-5831（2024）06-0001-11

2024年7月15日至18日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議在北京勝利召開，審議并通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）［1］。這次全會不僅是對黨的十八屆三中全會全面深化改革經(jīng)驗的總結(jié)與升華，更是對下一步全面深化改革方向的明確與宣示，進一步彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革進行到底、推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的堅強決心和強烈使命擔(dān)當(dāng)。其中，有關(guān)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的內(nèi)容與黨的二十大報告中“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”板塊相比體現(xiàn)守正創(chuàng)新的思路，黨的二十屆三中全會通過的《決定》在第五部分健全宏觀經(jīng)濟治理體系下，強調(diào)要完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制，進一步指明了新發(fā)展階段完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制的動力方向。

概括來看，進入新時代以來的十二年里，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制的實施與推進是促進中國區(qū)域發(fā)展實踐的有效舉措。在新征程中，中國式現(xiàn)代化對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新要求與新挑戰(zhàn)，完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制的核心目標(biāo)應(yīng)聚焦于扎實推動全體人民共同富裕。優(yōu)勢互補是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，高質(zhì)量發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要目標(biāo)。當(dāng)前完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制的邏輯與重點，關(guān)鍵在于構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。推進這一布局的關(guān)鍵策略在于因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以激發(fā)區(qū)域發(fā)展的內(nèi)在活力與巨大潛力。

一、推進實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，是新時代十二年促進中國區(qū)域發(fā)展實踐的有效舉措

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央遵循客觀規(guī)律不斷調(diào)整和完善區(qū)域發(fā)展理念、機制與政策體系，圍繞發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢、推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出了系列重大戰(zhàn)略部署，產(chǎn)生的最大理論成果是新時代習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列重要論述，形成的最大實踐標(biāo)志是我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展歷經(jīng)了偉大變革和取得了歷史性成就。

（一）新時代習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列重要論述的形成脈絡(luò)

2012年11月，黨的十八大明確提出“繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，優(yōu)先推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展”［2］，為中國區(qū)域板塊構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局奠定了現(xiàn)實基礎(chǔ)。從2013年到2016年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央重新謀劃與調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟布局，相繼推出共建“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，有力推動了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制向區(qū)域聯(lián)動、軸帶引領(lǐng)、多極支撐的新模式轉(zhuǎn)變，進一步凸顯了各區(qū)域的特色與優(yōu)勢［3］。2017年10月，黨的十九大報告將實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略作為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的一部分，明確要求“建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制”［4］，并針對特殊區(qū)域發(fā)展提出了新要求和新任務(wù)，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入了新的動力。為深入貫徹黨的十九大精神，2018年11月，中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》［5］，明確提出要基于各地區(qū)比較優(yōu)勢、致力于縮小區(qū)域發(fā)展差距的建設(shè)目標(biāo)，加快形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，在實踐上為“優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展”區(qū)域經(jīng)濟布局指明了道路方向。2019年8月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第五次會議中強調(diào)要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間治理，形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局［6］。同年12月，習(xí)近平總書記在《求是》上發(fā)表《推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局》重要文章［7］，在理論高度上規(guī)劃了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新形勢、謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路的藍圖。進入“十四五”時期，2020年10月召開的黨的十九屆五中全會進一步總結(jié)升華了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實踐成果，將黨的十八大以來相繼實施的京津冀協(xié)同、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、海南自貿(mào)港、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等戰(zhàn)略整合為國家區(qū)域重大戰(zhàn)略［8］，充分考慮了我國國土空間類型的多樣性和差異性，旨在通過不同空間尺度和類型的戰(zhàn)略實施，發(fā)揮對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和布局的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，彰顯了發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢互補的深遠意義和戰(zhàn)略價值。2022年10月，黨的二十大報告再次強調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，提出要深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系［9］?？梢?，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻把握從實踐中洞察理論并指導(dǎo)實踐的辯證法精髓，就區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的功能定位、總體思路及具體路徑作出了一系列重要論述，形成了具有鮮明時代特征的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論。

（二）新時代中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實踐取得的成效

從實踐成效來看，2012年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會的共同努力下，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)生了偉大變革、取得了歷史性成就。其中，“優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展”的區(qū)域經(jīng)濟布局為提升我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平提供了強勁的動力機制，其成績表現(xiàn)在：第一，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與自身區(qū)域優(yōu)勢匹配度不斷提升，促進各類要素合理流動和高效集聚，加快形成合理化、專業(yè)化的分工體系。以《京津冀協(xié)同發(fā)展報告（2024）》為例，京津冀三地的經(jīng)濟總量從2014年的5.87萬億元躍升至2023年的10.44萬億元，占全國GDP的比重攀升至8.3%。三地緊密合作，依托各自優(yōu)勢，共同構(gòu)建了氫能、生物醫(yī)藥等六大關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，形成了優(yōu)勢互補的區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。其中，北京憑借其政治、文化中心地位和豐富的科研資源，聚焦于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)；天津則依托其堅實的工業(yè)基礎(chǔ)和港口優(yōu)勢，主打先進制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)；而河北，雖起步較晚，但憑借資源與勞動力優(yōu)勢，重點發(fā)展了重工業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，并從京津兩地吸納了大量技術(shù)合同，成交額顯著增長，2023年達到810.1億元，同比增長101%［10］。又如長江經(jīng)濟帶作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系最完備的區(qū)域，近年來新舊動能轉(zhuǎn)換與合理化產(chǎn)業(yè)分工得到有效發(fā)展［11］。以贛州市為例，一方面，贛州市自2012年起執(zhí)行西部大開發(fā)稅收政策以來，共計3 108戶次企業(yè)享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，累計減免企業(yè)所得稅65.64億元，顯著減輕了企業(yè)稅負，為贛州承接長珠閩等沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下堅實基礎(chǔ)；另一方面，作為典型的中西部經(jīng)濟欠發(fā)達城市，也是江西省承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地帶，近年來，贛州市瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)這個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首要來源地，著力壯大現(xiàn)代家居、電子信息、新能源及新能源汽車、紡織服裝、醫(yī)藥食品等“1+5+N”產(chǎn)業(yè)集群［12］，不斷增強全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與自身區(qū)域優(yōu)勢匹配和自主“造血”功能。第二，高質(zhì)量發(fā)展推動區(qū)域間相對差距逐漸減少，加快實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達程度相對均衡、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。具體來看：（1）區(qū)域板塊發(fā)展平衡性顯著增強，中西部地區(qū)生產(chǎn)總值占比相對提升，并呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好態(tài)勢。2023年，中部和西部地區(qū)生產(chǎn)總值分別達到26.99萬億元、26.93萬億元，占全國的比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2023年的21.6%、21.5%［13］。從經(jīng)濟增速看，2023年，東部、中部、西部、東北四大區(qū)域名義GDP同比分別增長5.1%、3.3%、4.6%、3.7%，有17個省份GDP同比增速跑贏全國，其中，西部地區(qū)有西藏（9.5%）、內(nèi)蒙古（7.3%）、新疆（6.8%）、寧夏（6.6%）、甘肅（6.4%）、重慶（6.1%）、四川（6.0%）、青海（5.3%），中部地區(qū)有湖北（6.0%）、安徽（5.8%），二者占據(jù)了全國的58.8%。（2）基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，教育資源、醫(yī)療資源及社會保障在全國范圍內(nèi)的分配更加均衡。截至2023年，東、中、西部和東北地區(qū)義務(wù)教育生師比基本持平，中西部地區(qū)大班額比例顯著下降。東北地區(qū)每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)位居全國前列，中西部地區(qū)超過東部地區(qū)。全國社會保險制度改革穩(wěn)步推進，我國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.66億人、2.44億人、3.02億人，其中，基本醫(yī)療保險參保率達到96.4%。全國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達13.79億人，覆蓋98%的人口{數(shù)據(jù)來源：中國政府網(wǎng)，介紹2023年人力資源和社會保障工作進展情況，2024-01-25。https：∥www.gov.cn/zhengce/202402/content_6932261.htm。}。（3）基礎(chǔ)設(shè)施通達程度相對均衡，中西部地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)日益完善，航空運輸服務(wù)覆蓋面廣，為區(qū)域間的聯(lián)通與經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實支撐。截至2023年底，我國鐵路營業(yè)里程達到15.9萬公里，其中高鐵達到4.5萬公里。西部地區(qū)鐵路營業(yè)里程6.4萬公里，麗江至香格里拉鐵路、貴陽至南寧高鐵等3項目建成投產(chǎn)，重慶至萬州高鐵、成渝中線高鐵等在建項目有序推進。全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資7 645億元、同比增長7.5%；投產(chǎn)新線3 637公里，其中高鐵2 776公里{數(shù)據(jù)來源：新華社，我國高鐵達到4.5萬公里，2024-01-09。https：∥www.gov.cn/yaowen/liebiao/202401/content_6925054.htm。}。在航空服務(wù)方面，全國客運航空公司共執(zhí)行航班467.17萬班次，平均航班正常率為87.80%〖ZW（B;X〗〖ZK（〗數(shù)據(jù)來源：中國民航網(wǎng)，《2023年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，2024-06-04。https：∥www.mot.gov.cn/tongjishuju/minhang/202406/P020240621367394142022.pdf?！糧K）〗}。（4）區(qū)域間基本生活保障水平逐步接近，隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，中西部地區(qū)的居民收入與消費水平均有所提升，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)顯著提高。2021年，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的重要講話中指出：“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9 899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決?！睎|部、東北、中部同西部地區(qū)居民人均可支配收入之比持續(xù)縮小，中西部地區(qū)人均社會消費品零售總額增速快于東部地區(qū)，中部、西部地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)顯著提升［14］。

可見，進入新時代十二年來，推進實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制的重點就是聚焦于如何高效整合并利用各地區(qū)的比較優(yōu)勢，探索并實施差異化的區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路徑，通過在堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則下發(fā)揮優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的最大“合力”，進而促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，并形成了具有鮮明中國特色的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“道路實踐”。

二、完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制的核心目標(biāo)，在于扎實推動全體人民共同富裕

實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，更是中國共產(chǎn)黨成立一百多年來矢志不渝的奮斗目標(biāo)［15］。2021年10月，《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記的重要文章《扎實推動共同富?！?，對新時代推進實現(xiàn)共同富裕的階段目標(biāo)、總體原則和具體思路進行了詳細論述［16］。2023年4月，習(xí)近平總書記在廣東考察時進一步強調(diào)“全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必然要求”［17］。面對到二○三五年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展這一重要階段性目標(biāo)，完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制是以高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推進全體人民共同富裕的內(nèi)在要求。

（一）共同富裕是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心目標(biāo)

新中國成立以來，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略始終錨定全體人民共同富裕的宏偉目標(biāo)，依據(jù)社會發(fā)展的不同階段與主要矛盾變化，歷經(jīng)五大階段性調(diào)整：從最初的均衡發(fā)展，歷經(jīng)非均衡發(fā)展、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，再到均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，直至當(dāng)前的均衡協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展階段，貫穿了“注重公平—注重效率—公平與效率兼顧—以注重公平為重心、兼顧效率—公平與效率兼顧、實現(xiàn)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展”的辯證邏輯主線［18］，持續(xù)為推進共同富裕積累物質(zhì)基礎(chǔ)。新征程中，共同富裕作為中國式現(xiàn)代化的重要特征，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了共同發(fā)展、共生發(fā)展、共享發(fā)展等新要求和新挑戰(zhàn)［19］。對比共同富裕這一長遠目標(biāo)來看，當(dāng)前我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實效仍有一定差距，完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制是有效推動在共同富裕視域下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新形勢和新思路的重要支撐。

準(zhǔn)確理解和把握以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推進共同富裕的三大判斷與三大邏輯，是奮力邁向二○三五年遠景目標(biāo)的重要前提。三大判斷包括：（1）東西部地區(qū)發(fā)展的絕對差距依然顯著。東部地區(qū)憑借優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢、良好的工業(yè)基礎(chǔ)和開放的政策環(huán)境，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈和市場體系，經(jīng)濟發(fā)展迅速。相比之下，西部地區(qū)由于自然條件相對惡劣、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、人才流失嚴重等原因，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的上下游關(guān)系仍制約東西部地區(qū)的發(fā)展差距的縮?。唬?）北方部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力不足。與南方地區(qū)相比，北方部分地區(qū)差距表現(xiàn)為經(jīng)濟增長速度放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新能力不強等方面，特別是這些地區(qū)在吸引人才、資金和技術(shù)等方面依然存在一定困難，難以為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新的動力；（3）特殊類型地區(qū)振興發(fā)展仍有困難。如革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)等老少邊窮地區(qū)，由于自然條件惡劣、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、社會矛盾突出等原因，已成為改善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不充分不平衡的重要壓力點、著力點和突破點。三大邏輯包括：（1）經(jīng)濟建設(shè)方面，在推動生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的過程中，必須平衡好公平與效率的關(guān)系，通過優(yōu)化資源配置、促進產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新，逐步縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間乃至群體間的人均生產(chǎn)總值差距，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展成果的廣泛共享；（2）社會建設(shè)方面，應(yīng)致力于促進基本公共服務(wù)均等化，確保全體居民能夠平等地獲得高質(zhì)量的教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)資源，以及安全、便捷的基礎(chǔ)設(shè)施和社會保障服務(wù)，滿足人民日益增長的美好生活需要；（3）生態(tài)文明建設(shè)方面，堅持綠色發(fā)展理念，推動形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙贏。

（二）完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制是推進共同富裕的內(nèi)在要求

習(xí)近平總書記深刻指出：“不平衡是普遍的，要在發(fā)展中促進相對平衡，這是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證法?！保?］完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制，強化區(qū)域間的協(xié)作與互補，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，有助于加快均衡布局、推動建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。就區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制與共同富裕關(guān)系而言，一方面，推進全體人民共同富裕的宏偉目標(biāo)，需要完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制以縮小區(qū)域間發(fā)展的相對差距。值得注意的是，這一差距體現(xiàn)在多個維度，包括區(qū)域與區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展水平差異，城鄉(xiāng)之間的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)及居民收入的差距，以及不同行業(yè)間因發(fā)展不均衡而導(dǎo)致的收入差距［20］。例如，憑借加大對欠發(fā)達地區(qū)的政策扶持和資金投入，促進區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和合作，加強城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，以及通過政策調(diào)整和市場機制來平衡行業(yè)間的收入差距。另一方面，實現(xiàn)共同富裕要求借助區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制來提升區(qū)域內(nèi)總體經(jīng)濟水平，這不僅意味著追求更高的經(jīng)濟總量，更重要的是實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。具體而言，需要優(yōu)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，增強區(qū)域經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力。此外，還需加強區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，營造良好的營商環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源和企業(yè)入駐，從而推動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展［21］。通過這些措施的實施，以實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟總量的增長和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升，為全體人民創(chuàng)造更加繁榮富強的生活環(huán)境。

因此，面對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新形勢和新挑戰(zhàn)，中國式現(xiàn)代化對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了更高要求和更高標(biāo)準(zhǔn)。特別是共同富裕作為中國式現(xiàn)代化的重要特征，亟需更高水平的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為其關(guān)鍵支撐。可見，完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制，必須堅定不移地以扎實推進全體人民共同富裕的進程為核心目標(biāo)。

三、完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制的邏輯與重點，在于構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局

（一）完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制的關(guān)鍵

2023年9月，習(xí)近平總書記在主持召開的新時代推動?xùn)|北全面振興座談會強調(diào)“東北資源條件較好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，區(qū)位優(yōu)勢獨特，發(fā)展?jié)摿薮螅灰钥萍紕?chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，走一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子”［22］；2024年3月，在新時代推動中部地區(qū)崛起座談會上習(xí)近平總書記又指出“中部地區(qū)是我國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐，要努力把區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；高質(zhì)量推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)”［23］；2024年4月，習(xí)近平總書記在重慶主持召開的新時代推動西部大開發(fā)座談會提出“要堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；要堅持以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，筑牢國家生態(tài)安全屏障”［24］。這些講話共同表明，習(xí)近平總書記當(dāng)前關(guān)于推動區(qū)域發(fā)展的系列論述，緊緊圍繞著如何進一步發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢互補和實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這一論斷展開，并就區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的“全局和區(qū)域的系統(tǒng)觀”，“平衡與不平衡的相對論”，“保護和發(fā)展的辯證法”，“搶抓機遇和久久為功的方法論”四大關(guān)系提出了新要求、作出了新部署。

當(dāng)前，我國圍繞促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與正確處理政府與市場關(guān)系，建立健全區(qū)域合作機制、區(qū)域互助機制、區(qū)域利益補償機制等方面取得了相當(dāng)成績［5］。然而，對照區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的長遠目標(biāo)和當(dāng)前區(qū)域發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，我國區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，區(qū)域分化現(xiàn)象凸顯，部分地區(qū)之間的無序開發(fā)與惡性競爭尚未得到有效遏制，特別是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制的不完善已成為制約中國式現(xiàn)代化進程中區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有效實施的關(guān)鍵因素［25］。優(yōu)勢互補是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，高質(zhì)量發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要目標(biāo)。加快形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局已成為當(dāng)前完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制的關(guān)鍵。

（二）建立優(yōu)勢互補、高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制的策略路徑

第一，從優(yōu)勢互補視角出發(fā)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是經(jīng)濟總量的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更在于通過科學(xué)合理的規(guī)劃與高效資源配置，確保發(fā)展成果能夠公平惠及全民，即“合理分配蛋糕”。這要求在微觀層面深入剖析各區(qū)域的特點與發(fā)展需求，因地制宜地制定差異化的收入分配政策和公共服務(wù)供給策略，以適應(yīng)不同地區(qū)的實際情況。具體而言，對于經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，要鼓勵其進一步發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，同時加大對周邊及欠發(fā)達地區(qū)的輻射帶動作用，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)合作等方式促進區(qū)域間經(jīng)濟聯(lián)動［26］。而對于欠發(fā)達地區(qū)，則需加大政策扶持和資金投入力度，優(yōu)先保障基本公共服務(wù)供給，如教育、醫(yī)療、社會保障等，切實提升當(dāng)?shù)鼐用竦纳钇焚|(zhì)與幸福感。當(dāng)然，在此進程中，還要注重區(qū)域間發(fā)展的平衡性和包容性，避免過度強調(diào)效率而忽視公平。最終通過建立健全以優(yōu)勢互補為導(dǎo)向的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，可以有效應(yīng)對中國式現(xiàn)代化新征程中區(qū)域發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)。

第二，基于高質(zhì)量發(fā)展視角審視，其在宏觀層面超越了單一的經(jīng)濟總量增長，更是一場以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升為驅(qū)動的全方位變革，旨在“做大且做好蛋糕”。高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵隨時代演進不斷豐富，從1.0階段聚焦于全要素生產(chǎn)率的提升，到2.0階段強調(diào)質(zhì)量、效率、動力的全面變革，再到3.0階段融入新發(fā)展理念，展現(xiàn)出持續(xù)深化的趨勢。在中國式現(xiàn)代化的新征程中，高質(zhì)量發(fā)展進一步體現(xiàn)在生產(chǎn)力的高度發(fā)達、質(zhì)量的顯著提升與量的合理增長，以及以人民為中心的發(fā)展理念［27］。這要求在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實踐中作出新調(diào)整：一方面，亟需構(gòu)建一個開放、包容、協(xié)同的區(qū)域經(jīng)濟體系，該體系通過促進局部地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展并發(fā)揮其溢出效應(yīng)，為區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。即遵循增長極理論，增長首先在某些增長點和極上顯現(xiàn)，隨后通過多渠道擴散至整個區(qū)域，直至實現(xiàn)整個區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展［28］。另一方面，要將創(chuàng)新驅(qū)動置于戰(zhàn)略核心，通過增加研發(fā)投資、深化產(chǎn)學(xué)研合作、培育創(chuàng)新生態(tài)與產(chǎn)業(yè)集群等舉措，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新潛能，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的高效與可持續(xù)發(fā)展。

因此，在以完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制推進高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這一過程中，深化對區(qū)域優(yōu)勢互補的理解與應(yīng)用是基礎(chǔ)，而著力推動高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟模式則是核心。兩者相輔相成，共同為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入新的活力與動力。

四、因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是推進優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟布局的重要策略

當(dāng)前完善實施該機制的關(guān)鍵在于構(gòu)建一個既注重優(yōu)勢互補又致力于高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新格局，而這一格局的核心策略在于因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以此為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供源源不斷的強勁動力。

從客觀現(xiàn)實來看，當(dāng)前我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨著在區(qū)域內(nèi)部高質(zhì)量發(fā)展上速度不夠均衡，創(chuàng)新能力整體還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，特別是欠發(fā)達地區(qū)的內(nèi)生動力來源不足等問題；在區(qū)域之間優(yōu)勢互補上比較優(yōu)勢不夠凸顯、分工布局不夠合理，還面臨城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展和收入分配差距明顯等諸多困境。新質(zhì)生產(chǎn)力是促進區(qū)域優(yōu)勢互補、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。2024年1月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”［29］。2024年3月，習(xí)近平總書記參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時指出“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”［30］。這意味著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求各地堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。因此，面對高質(zhì)量發(fā)展作為中國式現(xiàn)代化的首要任務(wù)，優(yōu)勢互補作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必然要求的現(xiàn)實背景，因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，一方面能夠為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展帶來內(nèi)生動力，另一方面還可為區(qū)域優(yōu)勢互補奠定空間基礎(chǔ)［31］。這不僅是新時代新征程中有效完善并實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制的迫切需求，更是以高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵支撐。

第一，就新質(zhì)生產(chǎn)力與優(yōu)勢互補而言，新質(zhì)生產(chǎn)力作為現(xiàn)代科技發(fā)展的前沿成果，其強大的滲透力和融合性為區(qū)域間優(yōu)勢互補提供了新的契機。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等存在差異，這些差異正是實現(xiàn)優(yōu)勢互補的潛力所在。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，首先體現(xiàn)在對各地區(qū)原有比較優(yōu)勢的進一步深化上。在傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下，各地區(qū)的比較優(yōu)勢往往基于其資源稟賦、地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素而形成，隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的不斷滲透，這些傳統(tǒng)優(yōu)勢得到了前所未有的強化和拓展［32］。例如，東部地區(qū)憑借其在科技、人才、資金等方面的優(yōu)勢，能夠更快地吸收和應(yīng)用新質(zhì)生產(chǎn)力，如人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等先進技術(shù)，從而在智能制造、金融科技等前沿領(lǐng)域形成更強的競爭力。而中西部地區(qū)，則可以利用其豐富的自然資源、廣闊的市場空間以及相對較低的勞動力成本，與東部地區(qū)形成優(yōu)勢互補，共同推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同發(fā)展。更為重要的是，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展還能夠為各地區(qū)培育新的比較優(yōu)勢。在傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下，一些地區(qū)可能因資源匱乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等原因而處于劣勢地位。然而，隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展和應(yīng)用，這些地區(qū)完全有可能通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方式實現(xiàn)彎道超車，形成新的競爭優(yōu)勢。例如，通過引入智能制造技術(shù)，一些傳統(tǒng)制造業(yè)基地可以實現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動化、智能化改造，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，從而在全國乃至全球市場中占據(jù)一席之地。

第二，就新質(zhì)生產(chǎn)力與高質(zhì)量發(fā)展而言，高質(zhì)量發(fā)展是邁向中國式現(xiàn)代化的首要任務(wù)，新質(zhì)生產(chǎn)力則是實現(xiàn)這一任務(wù)的關(guān)鍵驅(qū)動力。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力通過新一輪的技術(shù)創(chuàng)新能夠促進區(qū)域發(fā)展形成新的經(jīng)濟增長點，增強經(jīng)濟內(nèi)生增長動力，從而縮小地區(qū)間的發(fā)展差距。例如，數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、生物科技等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不僅帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同發(fā)展，還促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高了整體經(jīng)濟效率。同時，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式促使區(qū)域發(fā)展從依賴資源消耗和低成本勞動力向依靠科技創(chuàng)新和人才驅(qū)動轉(zhuǎn)變，即通過加大研發(fā)投入，培育創(chuàng)新型企業(yè)，構(gòu)建開放合作的創(chuàng)新生態(tài)，區(qū)域能夠形成持續(xù)的創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展往往伴隨著區(qū)域間創(chuàng)新資源的流動和共享，通過構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強產(chǎn)學(xué)研合作，促進科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，可以實現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和高效利用［33］。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力培育會衍生大量綠色低碳技術(shù)，如清潔能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)等。這些技術(shù)的應(yīng)用能夠顯著降低生產(chǎn)過程中的能耗和排放，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染，通過推廣這些技術(shù)，區(qū)域能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展［34］。同時，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型，通過淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)，區(qū)域能夠形成綠色低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，這種轉(zhuǎn)型不僅有助于提升區(qū)域經(jīng)濟的綠色競爭力，還能夠為居民提供更加健康、宜居的生活環(huán)境，增強區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。

因此，當(dāng)前完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制的關(guān)鍵，就是要以因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重大契機，著力構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，從而推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平邁進。

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The key to perfecting the mechanism for implementing the regional

coordinated development strategy： Promoting a regional economic

layout with complementary advantages and high-quality development

—Study and implementation of the spirit of the third plenary session of the 20th CPC Central Committee

LIU Yaobin1，2， CHEN Lipeng1

（1. School of Economics and Management， Nanchang University， Nanchang 330031， P. R. China；

2. School of Applied Economics， Jiangxi University of Finance and Economics， Nanchang 330013， P. R. China）

Abstract：

Improving the mechanism for implementing the regional coordinated development strategy is an inevitable requirement and key support for promoting regional coordinated development， and an important link in the march towards Chinese-style modernization. By combing the important discussions of General Secretary Xi Jinping on coordinated regional development since the 18th CPC National Congress and summarizing the achievements of China’s coordinated regional development in the past twelve years， the article finds that the CPC Central Committee with Comrade Xi Jinping as the core has followed the objective law to continuously adjust and improve the concepts， mechanisms， and policy systems of regional development， and has made a series of major strategic plans to give full play to the comparative advantages of the regions and to promote the high-quality development of the regional economy. The biggest theoretical achievement is Xi Jinping’s concept of coordinated regional development in the new era， and the biggest practical mark is that China’s coordinated regional development has undergone great changes and made historic achievements. In the new journey， Chinese-style modernization has put forward new requirements and challenges for coordinated regional development. The common prosperity for all is the essential feature of Chinese-style modernization， and regional coordinated development is the inevitable requirement for realizing common prosperity. Improving the strategic mechanism of regional coordinated development should take promoting common prosperity as the core objective. The logic and focus of improving the implementation of the strategic mechanism of regional coordinated development lies in the promotion of the regional economic layout with complementary advantages and high-quality development. Based on the perspective of complementary advantages， coordinated regional development is not only about increasing the total economic volume and optimizing the industrial structure， but also about ensuring that the fruits of development can equitably benefit all people through scientific and reasonable planning and efficient resource allocation， aiming at reasonably distributing the cake. Based on the perspective of high-quality development， regional coordinated development at the macro level goes beyond the single economic growth， but is an all-round change driven by the optimization of economic structure and quality enhancement， aiming at making the cake bigger and better. Cultivating and developing new quality productivity according to local conditions is an important strategy to promote complementary advantages and high-quality development of regional economic layout. On the one hand， the development of new quality productivity not only reflects the further deepening of the region’s original comparative advantages， but also cultivates new comparative advantages for each region. On the other hand， through a new round of technological innovation， the new quality productivity can promote regional development to form new economic growth points and enhance the endogenous growth momentum of the economy. At the same time， the new quality productivity is itself a green productivity， which is an important source of power to enhance the sustainable development of the region.

Key words： "strategic mechanism for regional coordinated development; complementary advantages; high-quality development;the new quality productivity

（責(zé)任編輯"傅旭東）

基金項目：國家社會科學(xué)基金重大項目“中國式現(xiàn)代化進程中的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展路徑優(yōu)化研究”（23amp;ZD034）

作者簡介：劉耀彬，南昌大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院、江西財經(jīng)大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院教授，博士研究生導(dǎo)師，Email： liuyaobin2003@163.com；陳利鵬，南昌大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院助理研究員，Email： lpchen07@163.com。