2024年11月，印尼總統(tǒng)普拉博沃對中國進行國事訪問。事實上，2024年4月普拉博沃當(dāng)選總統(tǒng)后，第一時間就首訪中國。如今正式就任總統(tǒng)后再次將中國作為首訪國家，這些“第一”既反映了印尼政府對兩國關(guān)系的高度重視，也展現(xiàn)了兩國關(guān)系的高水平和戰(zhàn)略性。印尼新總統(tǒng)兩度首訪選定中國絕非偶然，而是基于印尼外交戰(zhàn)略的長遠考量。目前，中國已連續(xù)10年成為印尼最大貿(mào)易伙伴，2023年雙邊貿(mào)易額達1394.2億美元；中國成為僅次于新加坡的印尼第二大投資來源國，印尼也成為中國在東盟第二大投資目的地。特別是印尼成為共建“一帶一路”大家庭的成員后，又給雙方在更高層次上激發(fā)合作潛力和釋放活力，實施錯位對接和融合發(fā)展提供了更廣闊的機制平臺和政策空間。同時，印尼尋求在國際舞臺上更好地發(fā)揮中等強國作用，也給雙方開拓合作新方向提供了新機遇。

“一帶一路”推動中印尼合作邁上更高臺階

印尼在“一帶一路”建設(shè)中占據(jù)特殊的地位，是共建“一帶一路”的天然伙伴和理想對象，習(xí)近平主席提出“21世紀(jì)海上絲綢之路”的首倡之地就選擇印尼。印尼是“一帶一路”倡議的積極響應(yīng)者和熱情參與者，高度贊賞中國和印尼共建“一帶一路”合作成果，對“一帶一路”建設(shè)提質(zhì)增效抱有更高需求和期待。在“一帶一路”倡議下，中國與印尼之間的合作不斷深化，雙方在經(jīng)貿(mào)投資、教育、農(nóng)業(yè)、科技、人文和數(shù)字經(jīng)濟等各領(lǐng)域交流持續(xù)深入，“雅萬高鐵”更是成為中國和印尼高質(zhì)量共建“一帶一路”的合作碩果和縮影。作為中國和印尼共建“一帶一路”合作旗艦項目，“雅萬高鐵”的成功備受矚目。4月17日，“雅萬高鐵”正式開通運營滿半年，客流持續(xù)增長，累計發(fā)送旅客256萬人次。當(dāng)前，中國和印尼都處于國家發(fā)展和民族復(fù)興的關(guān)鍵拐點，兩國互為雙方發(fā)展的重要機遇，加入共建“一帶一路”朋友圈為雙方合作找到了新的契合點和對接點。

中國和印尼雖然同為新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，但是隨著中國生活和消費水平的大幅提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的提質(zhì)升級和產(chǎn)能合作戰(zhàn)略的實施，推動兩國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈分工中處于不同的位置，這使中國和印尼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補性、耦合性更高。2023年，中國和印尼雙邊貿(mào)易額繼續(xù)沖高，其中原礦等原材料貿(mào)易量減少，汽車、摩托、動力電池原料等高附加值產(chǎn)品貿(mào)易量顯著上升，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。投資方面，中國繼續(xù)成為印尼主要投資來源地，在印尼的中資企業(yè)超1000家，涵蓋能源、通訊、電力、礦業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟等諸多領(lǐng)域，為印尼經(jīng)濟社會發(fā)展帶來機遇和活力。中國和印尼依托“一帶一路”載體進行產(chǎn)業(yè)對接，不僅有助于推動印尼價值鏈的發(fā)展和供應(yīng)鏈的聯(lián)接，讓印尼經(jīng)濟發(fā)展的潛能充分釋放和平衡包容增長，更有利于印尼加快工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，推動大規(guī)模、大力度的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈重構(gòu)，促使印尼先前積蓄的潛能開始被充分激發(fā)和釋放出來?？梢?，中國和印尼借助共建“一帶一路”倡議與“全球海洋支點”構(gòu)想對接的契機，推動雙邊合作提質(zhì)升級，努力聯(lián)手打造具有示范引領(lǐng)作用的全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，向構(gòu)建具有地區(qū)和全球影響力命運共同體的更高臺階邁進。

印尼在國際舞臺上發(fā)揮中等強國作用需要中國支持

印尼擁有2.76億人口、是世界人口第四大國家，作為世界第十七大經(jīng)濟體和東南亞第一大經(jīng)濟體，印尼工業(yè)門類比較齊全，制造業(yè)規(guī)模位居世界前列，涵蓋采礦、食品加工、煙草、紡織、機械、電子通訊、鋼鐵、造紙和汽車制造等多個領(lǐng)域。2023年世界經(jīng)濟論壇（World Economic Forum）發(fā)布的全球競爭力報告就顯示，印尼的經(jīng)濟競爭力實現(xiàn)重大跨越，排名明顯前移、比10年前躍升9位，綜合位次達到34位。可以看出，印尼是一個新興崛起的標(biāo)準(zhǔn)中等強國，而且自佐科上臺執(zhí)政以來，印尼也更加積極推進以中等強國為施政基準(zhǔn)的國際合作。

2013年9月，印尼聯(lián)合韓國、墨西哥、土耳其和澳大利亞創(chuàng)建中等強國合作體（MIKTA）機制。印尼首次擔(dān)任MIKTA輪值主席國期間（2018年1月—2019年2月），重點關(guān)注和平與安全問題、緬甸局勢以及創(chuàng)意經(jīng)濟等問題，分享治國理政經(jīng)驗、國際金融危機反思、周邊區(qū)域治理、良政與善治、人權(quán)保障與維護社會穩(wěn)定等。2020年8月，由印尼牽頭MIKTA國家為共同提案國，力推聯(lián)合國安理會通過關(guān)于婦女在維和行動中作用的第2538號決議，該決議為婦女、和平與安全議程奠定了基礎(chǔ)。印尼第二次擔(dān)任MIKTA輪值主席國期間（2023年3月—2024年2月）舉辦了各種活動，包括國家或政府首腦級別的領(lǐng)導(dǎo)人峰會，自然災(zāi)害、人權(quán)、女性和勞動力等相關(guān)問題的工作組會議，以及在各種國際論壇上以整體形象發(fā)表10多份聯(lián)合聲明。除官方會議與合作機制以外，印尼相關(guān)部門和團體還開展了企業(yè)家論壇、銀行聯(lián)合體、合作社論壇、智庫會議、金融論壇和工商論壇等多種配套活動。2022年11月，在G20巴厘島峰會期間，印尼充分借助當(dāng)屆G20峰會東道主之利，在會議間隙促成首屆MIKTA領(lǐng)導(dǎo)人峰會，成為MIKTA發(fā)展進程中的歷史性時刻。2023年9月，在新德里G20峰會期間，作為當(dāng)屆MIKTA主席國印尼召集并主持了MIKTA第一次領(lǐng)導(dǎo)人正式會晤。

印尼強調(diào)以中等強國定位參與國際事務(wù)和開展對外合作，更加希望實現(xiàn)自由、公平、非歧視、透明、可預(yù)期和穩(wěn)定的貿(mào)易投資環(huán)境，保持市場開放和強化現(xiàn)有國際規(guī)則，并多次反對設(shè)置歧視性、排他性規(guī)則，重申了支持對世界貿(mào)易組織進行必要改革以改進其功能。近年，世界經(jīng)濟通脹緊縮、國際貿(mào)易投資下滑，新冠肺炎疫情全球大流行又進一步刺激了單邊主義和保護主義傾向，給國際關(guān)系秩序和國際戰(zhàn)略環(huán)境增添了更多的不穩(wěn)定性與不確定性，也給全球多邊秩序和國際貿(mào)易體制帶來嚴(yán)重的沖擊和破壞。事實上，中國和印尼都高度依賴并受益于全球化的經(jīng)濟生態(tài)和多邊主義的規(guī)則體系，雙方在維護多邊主義和自由貿(mào)易，推動世界多極化和國際關(guān)系民主化，支持達成開放的、包容的、基于規(guī)則的貿(mào)易投資安排方面存在利益契合點和共鳴點，是推進全球治理體系變革的良好伙伴。

中國始終堅持多邊主義的發(fā)展方向，是多邊貿(mào)易體制的積極參與者和堅定支持者，這使中國和中等強國在維護多邊秩序方面具有共同話題和相近立場。應(yīng)該說，印尼歸根到底是起始于東亞地區(qū)，自然離不開與其同處東亞、主要大國的支持與配合。中國作為大國與作為印尼的中等強國沒有結(jié)構(gòu)性競爭關(guān)系，雙方都在全球治理和國際事務(wù)中又存在相近立場，這有利于印尼獲得中國支持其在國際舞臺上發(fā)揮中等強國作用。

（作者單位：中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院）