摘 要：隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，基層疾病預(yù)防控制中心的檔案管理工作逐漸面臨著信息化轉(zhuǎn)型的迫切需求。將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案，可以提高檔案管理的效率和質(zhì)量，降低管理成本，實現(xiàn)檔案信息的準確、安全和共享。文章將從信息化檔案管理的重要性和優(yōu)勢出發(fā)，結(jié)合基層疾病預(yù)防控制工作的實際情況，探討如何實現(xiàn)基層疾病預(yù)防控制中心檔案管理信息化轉(zhuǎn)型，特別是如何建立檔案管理信息化評估機制、信息共享、安全保障以及人員培訓(xùn)和管理等方面，為推進基層疾病預(yù)防控制工作的現(xiàn)代化和數(shù)字化提供支持和參考。

關(guān)鍵詞：基層疾?。活A(yù)防控制中心；檔案管理；信息化轉(zhuǎn)型

基層疾病預(yù)防控制中心作為提供基本醫(yī)療服務(wù)的重要組織，承擔著社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的責任，為預(yù)防和控制疾病發(fā)揮著重要作用。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，如何實現(xiàn)檔案管理的信息化轉(zhuǎn)型成為基層疾病預(yù)防控制中心的重要課題。本文探討了實現(xiàn)基層疾病預(yù)防控制中心檔案管理信息化轉(zhuǎn)型的必要性、挑戰(zhàn)和具體實現(xiàn)方法。

一、基層疾病預(yù)防控制中心檔案管理信息化轉(zhuǎn)型的必要性

1.提高工作效率

傳統(tǒng)的檔案管理方式需要大量的人力和物力，而檔案管理信息化轉(zhuǎn)型可以實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)數(shù)字化和自動化管理，大幅提高了工作效率，減少了人力成本，節(jié)約了時間。

2.提升檔案管理質(zhì)量

信息化管理可以保證檔案數(shù)據(jù)的安全性、可靠性和完整性，可以通過網(wǎng)絡(luò)、云存儲等技術(shù)達到遠程同步管理，并能夠及時掌握檔案更新情況，使檔案管理工作更加規(guī)范化和精細化，提升了管理質(zhì)量?；鶎蛹膊☆A(yù)防控制中心是疾病預(yù)防和應(yīng)急管理的重要組織，信息化檔案管理可以促進其工作質(zhì)量提升和效能提高。

3.提升基層疾病預(yù)防控制中心的服務(wù)質(zhì)量

通過信息化手段，檔案管理可以更好地服務(wù)于基層疾病預(yù)防控制中心的各項工作，尤其是在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，疾病預(yù)防控制中心能夠快速、準確地掌握疫情，為防控疾病提供更好的服務(wù)。信息化檔案管理可以更好地協(xié)調(diào)和整合疾控部門的資源，提升服務(wù)質(zhì)量和效能，保障群眾健康與安全。

4.滿足現(xiàn)代化管理需求

隨著社會的快速發(fā)展，基層疾病預(yù)防控制中心檔案管理需要適應(yīng)更加現(xiàn)代化和信息化的管理需求。通過數(shù)字化檔案管理，可以實現(xiàn)檔案資源共享和整合，提高信息流效率，更好地滿足現(xiàn)代化管理的需求。

數(shù)字化檔案管理可以快速、準確地獲取公共衛(wèi)生事件的數(shù)據(jù)和信息，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治提供有力的技術(shù)支持。數(shù)字化檔案管理還可以提高數(shù)據(jù)的及時響應(yīng)和反饋速度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件展開科學(xué)、準確和快速的反應(yīng)和處理，保護群眾的健康和安全。

以上必要性主要涵蓋了基層疾病預(yù)防控制中心檔案管理信息化轉(zhuǎn)型的方方面面，全面分析和概括了提高工作效率以及提升管理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、演化管理需求和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對等多個層面，為基層醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)建立信息化檔案管理系統(tǒng)提供了重要依據(jù)。

二、基層疾病預(yù)防控制中心檔案管理信息化轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)

1.技術(shù)難點

信息化轉(zhuǎn)型需要一些技術(shù)手段的支持，如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)加密和云存儲等，要求參與者掌握一些專業(yè)技能。同時，還需要升級部署軟硬件系統(tǒng)，存在一定的技術(shù)難度。如果使用的技術(shù)層次較低，可能會出現(xiàn)數(shù)據(jù)不安全和系統(tǒng)不穩(wěn)定等情況。

2.成本壓力

基層疾病預(yù)防控制中心檔案管理信息化轉(zhuǎn)型存在一定的成本壓力。需要購買和維護信息化設(shè)備設(shè)施以及升級軟件等，開展檔案管理信息化轉(zhuǎn)型需要投入一定的財力和人力。因此，在選擇信息化平臺和技術(shù)方案時，應(yīng)根據(jù)實際需求和預(yù)算合理的選擇和配置，降低成本壓力。

3.安全風險

信息化檔案管理存在一定的安全風險，數(shù)據(jù)或病人隱私被泄露等問題引起社會的高度關(guān)注。如何保障數(shù)據(jù)的安全性和隱私是轉(zhuǎn)型過程中需要解決的問題。因此，在信息化平臺的配置和系統(tǒng)設(shè)計中，必須加強安全性控制，對重要的醫(yī)療檔案實行嚴格的訪問權(quán)限控制，對關(guān)鍵信息進行加密等措施，確保數(shù)據(jù)的安全。

4.技術(shù)更新迭代

信息技術(shù)發(fā)展迅速，技術(shù)換代和產(chǎn)品升級的速度也非常快，如果檔案管理信息化平臺不能及時更新和升級，就有可能面臨技術(shù)滯后和軟硬件不兼容的困境。因此，在檔案管理信息化轉(zhuǎn)型后，還需要密切關(guān)注新技術(shù)、新產(chǎn)品的動態(tài)和發(fā)展，及時更新、升級和優(yōu)化，保證信息化系統(tǒng)的正常運行。

5.檔案管理人員的培訓(xùn)和管理

信息化檔案管理需要有專業(yè)的人員開展管理，可以通過招聘或內(nèi)部培訓(xùn)選擇掌握計算機技能或相關(guān)專業(yè)技能的人員，對其展開進一步培訓(xùn)，提高其技能，并認真管理員工的行為規(guī)范，確保檔案管理的專業(yè)性和高效性。人員培訓(xùn)往往需要大量的時間和金錢，如何開展合理的人員管理和培訓(xùn)也是信息化轉(zhuǎn)型過程中需要解決的問題。

以上挑戰(zhàn)主要涵蓋了基層疾病預(yù)防控制中心檔案管理信息化轉(zhuǎn)型的方方面面，從技術(shù)難點、成本壓力、安全風險、技術(shù)更新迭代以及人員培訓(xùn)和管理等多個方面展開了全面分析和概括，為信息化轉(zhuǎn)型的決策者提供了重要參考。

三、實現(xiàn)基層疾病預(yù)防控制中心檔案管理信息化的具體方法

1.信息化設(shè)備設(shè)施的采購和升級

首先，需要購買一些專業(yè)的信息化設(shè)備設(shè)施和軟件系統(tǒng)，如個人電腦、服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫等。其次，升級系統(tǒng)的軟硬件，并對未掌握操作技能的人員開展計算機操作和使用的培訓(xùn)。

根據(jù)基層疾病預(yù)防控制中心檔案管理信息化的具體需求，確定需要采購或者升級的設(shè)備設(shè)施類型和數(shù)量。比如，需要購買電腦、打印機和掃描儀等辦公設(shè)備設(shè)施，或者升級現(xiàn)有的操作系統(tǒng)和軟件版本等。根據(jù)設(shè)備設(shè)施的類型、數(shù)量和品牌等因素，制定相應(yīng)的預(yù)算，以便于在預(yù)算范圍內(nèi)選擇最優(yōu)的設(shè)備設(shè)施。根據(jù)設(shè)備設(shè)施的性能、質(zhì)量、價格和售后服務(wù)等因素選擇合適的供應(yīng)商?？梢酝ㄟ^詢價、招標等方式選擇，并根據(jù)供應(yīng)商的要求，簽署購買合同或采購訂單，實行設(shè)備設(shè)施采購。在采購過程中要注意設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量、數(shù)量和型號等信息是否與合同一致。采購設(shè)備設(shè)施到位后，要認真驗收，檢查設(shè)備設(shè)施是否完好無損并符合采購合同的要求。按照設(shè)備設(shè)施的安裝步驟和使用說明安裝設(shè)備設(shè)施，并調(diào)試和測試。定期維護和保養(yǎng)設(shè)備設(shè)施，保證設(shè)備的正常運行和延長設(shè)備設(shè)施的壽命。隨著技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用需求的變化，設(shè)備設(shè)施需要定期升級。在升級前要備份和數(shù)據(jù)遷移檔案，確保數(shù)據(jù)的安全性和連續(xù)性。實現(xiàn)基層疾病預(yù)防控制中心檔案管理信息化需要進行信息化設(shè)備設(shè)施的采購和升級，并全面的規(guī)劃和管理，確保設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量，更好地為基層疾病預(yù)防控制中心發(fā)展提供支持。

2.數(shù)字化檔案管理

在建立新的信息化系統(tǒng)或是對舊系統(tǒng)升級時，需要將原來的紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字化檔案，可以通過光盤存儲、云存儲和網(wǎng)絡(luò)同步等手段實施管理。另外，還要實行數(shù)據(jù)分類和歸檔，區(qū)分歷史數(shù)據(jù)和實時數(shù)據(jù)，方便快速查詢。

實現(xiàn)基層疾病預(yù)防控制中心檔案管理信息化需要實行數(shù)字化檔案管理。

第一，確定數(shù)字化檔案管理的目標。數(shù)字化檔案管理的目標是將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案，并建立電子檔案管理系統(tǒng)，以提高檔案管理效率，減少管理成本和工作量。

第二，獲取電子檔案。將現(xiàn)有的紙質(zhì)檔案掃描、拍照，轉(zhuǎn)化為電子檔案。對于新的檔案，可以采用直接錄入的方式獲取。

第三，建立電子檔案管理系統(tǒng)。根據(jù)數(shù)字檔案管理的需求，建立適合的電子檔案管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)需要具備檔案錄入、查詢和共享等功能。（1）檔案錄入。將已經(jīng)獲取的電子檔案按照分類錄入。對于新的檔案，可以直接輸入系統(tǒng)；（2）檔案查詢。建立檔案查詢功能，便于用戶隨時查詢需要的檔案信息。該功能需要具備文本查詢和元數(shù)據(jù)查詢等方式；（3）檔案共享。建立檔案共享功能，方便不同用戶之間自由分享和訪問檔案信息。共享后需要遵循相關(guān)的權(quán)限管理規(guī)定。

第四，數(shù)據(jù)安全和備份。數(shù)字化檔案管理需要安全管理和備份數(shù)據(jù)。確保檔案數(shù)據(jù)的安全與連續(xù)性，避免因為設(shè)備設(shè)施故障、人為破壞或不當操作等原因?qū)е聶n案數(shù)據(jù)丟失或損壞。

3.信息共享與安全保障

在檔案信息化管理過程中，信息共享和安全保障是必須解決的兩個重要問題。信息共享可以通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)多部門之間信息的實時共享和統(tǒng)一管理。同時，為了保障數(shù)據(jù)的安全性和保密性需要采取數(shù)據(jù)加密、權(quán)限控制以及備份等措施，確保檔案數(shù)據(jù)不被非法獲取或遺失。

實現(xiàn)基層疾病預(yù)防控制中心檔案管理信息化需要信息共享和安全保障，以下是具體步驟：

一是確定數(shù)據(jù)共享的目標和范圍。根據(jù)基層疾病預(yù)防控制中心檔案管理信息化的實際需求，確定數(shù)據(jù)共享的目標和范圍。例如，可以通過內(nèi)部或外部的數(shù)據(jù)共享方式提高工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，但需要制定明確的共享協(xié)議和規(guī)則。

二是建立共享機制和協(xié)議。建立內(nèi)部的共享機制和協(xié)議，明確共享的數(shù)據(jù)類型、來源、存儲位置、共享權(quán)限以及共享時限等。對于外部共享，需要選擇可信賴的合作伙伴，簽訂相關(guān)的數(shù)據(jù)共享協(xié)議，約定數(shù)據(jù)共享的方式、范圍和時限等內(nèi)容。

三是保障數(shù)據(jù)安全和隱私。為了確保共享數(shù)據(jù)的安全性和隱私性，需要建立完善的數(shù)據(jù)安全機制。其中，包括數(shù)據(jù)加密、備份、監(jiān)控、訪問控制和權(quán)限管理等措施。對于包含個人敏感信息的數(shù)據(jù)，需要嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，實行相應(yīng)的隱私保護措施，如匿名化和脫敏等。

四是制定應(yīng)急預(yù)案和措施。針對可能出現(xiàn)的信息被泄露和數(shù)據(jù)損失等問題，制定應(yīng)急預(yù)案和措施，以便能夠及時應(yīng)對突發(fā)事件，保證數(shù)據(jù)的安全和連續(xù)性。

五是建立監(jiān)管和審計機制。對共享數(shù)據(jù)的管理展開監(jiān)督、審計和評估，并對共享數(shù)據(jù)的使用情況、使用方式和數(shù)據(jù)安全等方面評價，確保數(shù)據(jù)的安全和合法性。

4.建立檔案管理評估機制

信息化檔案管理需要建立健全管理評估機制，提高檔案管理的效率和質(zhì)量?？梢酝ㄟ^制定評估標準和目標以及定期的評估和自我反思等方式實現(xiàn)。

（1）確定評估的目標和指標。根據(jù)基層疾病預(yù)防控制中心檔案管理信息化的實際需求，確定評估的目標和指標。例如，可以評估電子檔案管理系統(tǒng)的使用效率和管理效果等內(nèi)容。

（2）制訂評估計劃和程序。根據(jù)評估的目標和指標，制訂詳細的評估計劃和程序。包括評估時間、內(nèi)容、方法和數(shù)據(jù)來源等內(nèi)容，確保評估的科學(xué)性和準確性。

（3）收集和分析數(shù)據(jù)。根據(jù)評估的目標和指標，收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)。對于電子檔案管理系統(tǒng)，可以從系統(tǒng)使用量、管理效率、數(shù)據(jù)準確性和用戶滿意度等方面收集數(shù)據(jù)。

（4）對比和分析結(jié)果。對比和分析收集的數(shù)據(jù)與設(shè)定的指標，評估電子檔案管理系統(tǒng)的使用效率和管理效果。對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定解決方案，提高檔案管理效率和管理質(zhì)量。

（5）評估報告和總結(jié)。制定評估報告，總結(jié)評估的結(jié)果和問題，提出后續(xù)改進的建議。

（6）計劃改進措施。根據(jù)評估結(jié)果和建議，制定改進措施，規(guī)劃下一步改進工作的目標和計劃。

（7）實施改進措施。根據(jù)規(guī)劃的改進目標和措施，實施改進方案，并開展相應(yīng)的培訓(xùn)和推廣工作，提高系統(tǒng)用戶的使用水平和管理能力。

5.人員培訓(xùn)和管理

信息化檔案管理需要有專業(yè)的人員來管理，對此，可以通過招聘或內(nèi)部培訓(xùn)選擇一些掌握計算機技能或相關(guān)專業(yè)技能的人員，提高其技能，并規(guī)范檔案管理人員的工作行為，確保檔案管理的專業(yè)性和高效性。

根據(jù)檔案管理信息化的實際需求，制訂人員培訓(xùn)計劃，包括培訓(xùn)目標、內(nèi)容、時間和方式等方面。培訓(xùn)內(nèi)容包括電子檔案的操作方法、管理流程和檔案保密等方面。培訓(xùn)方式可以是線上或線下，也可以結(jié)合實際情況展開定制化培訓(xùn)。根據(jù)實際崗位需求，制定崗位責任書，明確崗位職責和工作任務(wù)，提高工作效率和管理效果。建立考核和評估制度，定期考核和評估工作人員，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和改進。為了激勵員工，可以建立晉升機制，對于表現(xiàn)優(yōu)異的檔案管理人員給予晉升或加薪等激勵措施，提高員工的工作積極性和工作效率。還應(yīng)制定相應(yīng)的保密規(guī)定，加強對員工保密意識的培養(yǎng)和管理工作，確保檔案管理工作的安全性和穩(wěn)定性。此外，還應(yīng)建立通知與宣傳機制，及時發(fā)布檔案管理信息化的相關(guān)政策和制度，增強基層疾病預(yù)防控制中心檔案管理人員對信息化管理的認知。

四、結(jié)束語

總之，基層疾病預(yù)防控制中心檔案管理信息化轉(zhuǎn)型對提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量具有重要的作用。但信息化轉(zhuǎn)型也面臨著技術(shù)難點、成本壓力和安全風險等問題，在具體的工作中需要加強檔案管理人員培訓(xùn)和管理，進一步完善檔案管理評估機制，以便更加高效和安全地應(yīng)對挑戰(zhàn)。為此，應(yīng)多方面協(xié)調(diào)合作，綜合考慮各類問題，持續(xù)推進基層疾病預(yù)防控制中心檔案管理信息化轉(zhuǎn)型，為群眾提供更好的醫(yī)療服務(wù)。

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作者單位：廈門市疾病預(yù)防控制中心

作者簡介：張麗敏（1982—），女，漢族，福建漳州人，本科，館員，主要從事疾控機構(gòu)檔案管理及研究。