摘 要：在生態(tài)文明建設(shè)背景下，國有林場森林資源管護工作引起各界廣泛關(guān)注。國有林場森林資源以林木、林地為主，這些資源對防風固沙、凈化環(huán)境、保護生態(tài)平衡等具有重要作用。積極開展森林資源管護工作，可以提高森林資源質(zhì)量，促進生態(tài)文明建設(shè)目標盡快地實現(xiàn)。從國有林場森林資源管護的重要意義入手，詳細分析了現(xiàn)階段森林資源管護工作中出現(xiàn)的問題，并提出了優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)、加強森林資源監(jiān)測、采用合理管護模式、重視森林防火工作、健全監(jiān)督管理機制等有效措施，以提高國有林場森林資源管護水平與質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：國有林場；森林資源；管護質(zhì)量

中圖分類號：S750 文獻標志碼：B 文章編號：2095–3305（2024）10–0-03

新時期，加強國有林場森林資源管護工作，不僅可以促進國有林場凈化空氣、防止水土流失等作用得到有效發(fā)揮，還能降低森林火災發(fā)生率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。然而，國有林場森林資源管護工作開展還暴露出基礎(chǔ)資源配置不均衡、采用管護模式不科學、森林防火落實不到位、監(jiān)督管理機制不健全等問題，不利于國有林場森林資源管護工作科學化、高效化展開，整體工作質(zhì)量也無法得到保障?；诖耍枰訌妵辛謭錾仲Y源管護研究與分析，并結(jié)合實際采取針對性的措施進行優(yōu)化改進，促進國有林場森林資源管護獲得高質(zhì)量的發(fā)展[1]。

1 加強國有林場森林資源管護的重要意義

1.1 減少森林資源消耗量

國有林場出現(xiàn)的亂砍濫伐、森林病蟲害、森林火災等情況，不僅會對林木正常生長發(fā)育帶來不利的影響，

還會增大國有林場森林資源損耗量。加強森林資源管護工作后，可以借助巡護宣傳、封山育林、嚴格執(zhí)法等手段，降低森林火災、亂砍濫伐、病蟲害等發(fā)生概率，在減少森林資源消耗量的基礎(chǔ)上，保護國有林場林木植被正常生長和更新。

1.2 促進綜合效益充分發(fā)揮

國有林場森林資源不僅可以在經(jīng)濟上為人類提供必需品和資源，還能在生態(tài)和社會文化方面為人類提供豐富精神財富和健康福祉。新時期，加強國有林場森林資源管護工作，以促進森林資源生態(tài)、社會和經(jīng)濟三重效益得到有效發(fā)揮為重要目標，深化落實好森林資源合理配置、森林資源有效監(jiān)測等工作，促使林分結(jié)構(gòu)單一、天然林占比較低等問題得到及時解決，森林資源的綜合效益也能得到充分發(fā)揮[2]。

1.3 賦能生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展

在深入推進生態(tài)文明建設(shè)工作中，國有林場森林資源管護具有基礎(chǔ)性的作用。尤其是在構(gòu)建陸地上最大的儲碳庫和孕育豐富多樣的生態(tài)文化方面，組織開展國有林場森林資源優(yōu)化配置、完善林場森林資源管理制度、強化森林資源保護防火宣傳等工作，能有效推動森林資源保護發(fā)展，賦能生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)。

2 國有林場森林資源管護工作開展存在問題

2.1 基礎(chǔ)資源配置不均衡

國有林場森林資源配置不均衡主要體現(xiàn)在林分結(jié)構(gòu)較為單一、天然林占比較低和林齡組成結(jié)構(gòu)不合理。林分結(jié)構(gòu)單一是指純林所占面積較大，針闊混交林和喬灌混交林所占面積較小，這不僅會影響林木生長速度與質(zhì)量，還會縮減林木的蓄積量。由于某些地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，如西北地區(qū)，國有林場建設(shè)時就需要通過人工栽植方式建設(shè)大量防護林，提高森林覆蓋率，形成了人工林占比超過天然林的情況。林齡組成結(jié)構(gòu)不合理主要是受到過去林業(yè)發(fā)展處于低產(chǎn)出和高能耗狀態(tài)影響，導致中齡林占比較小，幼林和過熟林占比較大。

2.2 森林資源監(jiān)測不科學

做好國有林場森林資源監(jiān)測工作，才能有效了解林場森林資源實際狀況，并更有針對性地開展森林資源管護活動。但現(xiàn)階段，國有林場森林資源監(jiān)測開展還不夠科學，主要表現(xiàn)為未能結(jié)合林場森林資源分布情況和林地性質(zhì)科學制定森林資源監(jiān)測方案，導致實際開展工作出現(xiàn)目標不明確、工作質(zhì)量無法保障等問題。同時，開展森林資源監(jiān)測工作未能緊跟時代發(fā)展步伐，沒有積極應用現(xiàn)代化先進技術(shù)手段，導致不能及時發(fā)現(xiàn)和解決國有林場森林資源管護存在的森林結(jié)構(gòu)不合理、森林病蟲害等問題[3]。

2.3 采用管護模式單一化

要提高國有林場森林資源管護水平與效率，就必須結(jié)合實際采用合適的森林資源管護模式。然而，少部分國有林場仍采用傳統(tǒng)巡護模式開展工作，不僅需要投入較大的人力物力資源，還無法保障安排巡護任務(wù)真正落到實處。同時，國有林場沒有堅持與時俱進，未能積極探索和有效應用國有林場+公司、國有林場+集體林、林長+無人機+森林眼+手繪地圖+護林員等森林資源管護模式，不利于國有林場森林資源管護模式創(chuàng)新升級和森林資源管護質(zhì)量的提升。

2.4 森林防火工作落實不到位

森林火災的發(fā)生會對國有林場森林資源正常生長更新和可持續(xù)運營發(fā)展產(chǎn)生不利影響，必須對森林防火管理工作引起高度重視。但在實際開展工作中，工作人員更注重森林防火宣傳，而未能將森林防火宣傳、增加林場巡查頻次、建設(shè)防火林帶、建設(shè)專業(yè)撲火隊伍等內(nèi)容聯(lián)系起來進行統(tǒng)籌考慮與規(guī)劃設(shè)計。這不僅無法及時發(fā)現(xiàn)森林火災隱患，而且發(fā)生火災時不能及時作出響應，無法減少火災帶來的不利影響[4]。

2.5 監(jiān)督管理機制不健全

當前，森林資源管護監(jiān)督管理機制還不夠健全，相應工作職責制度、工作規(guī)范準則等也不夠完善，也就不能為相關(guān)人員開展工作提供有力的指導。同時，在開展森林資源管護工作時，缺乏嚴格監(jiān)督管控制度進行跟蹤評價，無法及時發(fā)現(xiàn)并解決工作開展過程暴露的問題，從而阻礙森林資源管護工作高質(zhì)量發(fā)展。

2.6 林場人員素質(zhì)不高

林場人員在森林資源管護中發(fā)揮著重要作用，但現(xiàn)階段林場從業(yè)人員綜合素質(zhì)水平有待提高，尤其是在森林資源管理法律知識和林業(yè)管護技術(shù)掌握運用方面，存在對相關(guān)法律法規(guī)了解不足、先進林業(yè)技術(shù)應用能力缺乏等的情況，需要積極組織開展教育培訓活動改善這一狀況，促使國有林場森林資源管護質(zhì)量得到提升。

3 提升國有林場森林資源管護質(zhì)量的有效措施

3.1 優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)

優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)是國有林場森林資源管護中的基礎(chǔ)性內(nèi)容，做好該項工作才能促進林木更好生長發(fā)展和提高國有林場森林資源儲存量。

第一，遵循因地制宜原則科學合理選擇樹種。國有林場在開展林木種植工作時，應根據(jù)地區(qū)水文、土壤、氣候等情況，選擇合適的樹種進行栽種培育。同時，按照樹種特性和立地條件進行混交栽種，常見方式有針葉與闊葉混交、喬木與灌木混交等，在增加森林混交比例的基礎(chǔ)上，增強森林樹種結(jié)構(gòu)多元化。

第二，加強國有林場森林樹種混交比例控制。通常情況下，國有林場主次樹種混交比例應設(shè)置為6∶4或7∶3，實際操作可根據(jù)實際情況進行優(yōu)化調(diào)整。同時，對現(xiàn)有用材林加大撫育力度，并將注意力放在幼齡林和中齡林上面，通過定期間伐、施肥灌溉等措施，提高林木存活率和促進其成熟發(fā)育。

3.2 加強森林資源監(jiān)測

要提升國有林場森林資源管護質(zhì)量，還要加強森林資源監(jiān)測，通過全面系統(tǒng)了解國有林場森林資源狀況，有的放矢地開展森林管護工作，使其生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益得到有效發(fā)揮。

第一，明確森林資源監(jiān)測內(nèi)容。在開展森林資源監(jiān)測工作前，國有林場應對森林資源監(jiān)測內(nèi)容進行了解，為后續(xù)工作開展奠定良好的基礎(chǔ)。國有林場森林資源監(jiān)測內(nèi)容有森林種類、森林數(shù)量、空間分布、利用狀況、造林成活率、新成林面積等。通過監(jiān)測收集整理相關(guān)數(shù)據(jù)信息，更好地把握國有林場森林資源狀況，并依托這些數(shù)據(jù)信息科學預測森林資源消長變化及發(fā)展趨勢，使森林資源管護工作更具針對性。

第二，制定科學監(jiān)測工作方案。在有效了解森林資源監(jiān)測內(nèi)容后，可根據(jù)實際情況對監(jiān)測工作方案進行科學制定。在方案中應包括森林資源監(jiān)測目標、工作流程步驟、采用方法措施等內(nèi)容，科學有序地安排監(jiān)測工作任務(wù)，順利達成所制定的工作目標。

第三，采用現(xiàn)代監(jiān)測技術(shù)方法。國有林場森林資源監(jiān)測工作開展，要充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，促使監(jiān)測工作效率與質(zhì)量得到提升。例如，在對林場森林資源進行動態(tài)監(jiān)測時，則可采用GPS衛(wèi)星定位儀技術(shù)，對林區(qū)更新造林、森林撫育、造林管理、森林病蟲害預防等進行監(jiān)測；將GPS衛(wèi)星定位技術(shù)與實地調(diào)查方法相結(jié)合，監(jiān)測國有林地森林資源面積增加、植被恢復與水土保持等情況，提升結(jié)果的精準性；依托構(gòu)建的林場森林資源綜合監(jiān)測系統(tǒng)，自動快速完成林場林種、樹齡等信息采集工作，并根據(jù)森林資源實時監(jiān)測獲得信息資料，及時組織開展林木補植、森林結(jié)構(gòu)調(diào)整、撫育管理等活動，在促進林木健康茁壯生長的同時，推動國有林場健康、可持續(xù)發(fā)展[5]。

3.3 采用合理管護模式

新時期，繼續(xù)采用傳統(tǒng)巡護模式開展森林資源管護工作已經(jīng)無法滿足時代發(fā)展需求，國有林場應緊跟時代潮流，創(chuàng)新升級森林資源管護模式，提升實際工作開展效率和質(zhì)量。

第一，國有林場+集體林模式。在自愿參與和產(chǎn)權(quán)明晰前提下，引導農(nóng)戶、林業(yè)大戶等參與國有林場森林資源的管護工作，建立森林可持續(xù)經(jīng)營新機制，有效彌補國有林場森林資源管理粗放的短板，實施集約化經(jīng)營，推進國有林場森林質(zhì)量和森林生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)步提升。

第二，國有林場+公司模式。國有林場通過采用市場化購買服務(wù)方式，構(gòu)建國有林場+公司的森林資源管護模式，可以進一步加強國有林場森林資源保護管理。實際操作可以通過政府采購、公開招標等形式，將林場工區(qū)劃分為多個標段，擇優(yōu)選擇專門服務(wù)公司進行森林資源管護，在雙重管理模式下，提高國有林場森林資源管護工作效率。

第三，林長+無人機+森林眼+手繪地圖+護林員立體化模式。利用無人機進行森林防火巡護監(jiān)測可以不受地形和自然條件的限制。建立森林資源管護視頻綜合管理平臺，可以對林區(qū)進行24 h實時監(jiān)管，并有效掌握森林種類數(shù)量、空間分布、新成林面積、森林病蟲害防護等狀況，為制定科學管護決策提供有力支撐。根據(jù)林場森林資源分布情況，結(jié)合無人機、森林眼、手繪地圖等，監(jiān)督巡查重點風險區(qū)域，有效解決森林火災、森林資源結(jié)構(gòu)不合理等問題，最終形成“林長+無人機+森林眼+手繪地圖+護林員立體化”森林資源管護模式、“人防+技防和地面+空中立體化”監(jiān)測防護體系，使國有林場森林資源管護水平與質(zhì)量得到提升。

3.4 重視森林防火工作

第一，加大森林防火宣傳力度。召開森林防火工作會議，讓參與林場管護工作人員深刻意識到加強森林火災防護管理的重要性和必要性，嚴格貫徹落實相關(guān)工作。利用電視廣播、宣傳欄、微博微信等渠道，向林場周圍附近居住居民宣傳森林防火知識，在增強附近居民森林防火意識的同時，也能自覺約束和規(guī)范自身行為，避免因人為因素導致森林火災發(fā)生。

第二，加強森林火災監(jiān)測防護。從加大森林巡查力度、配備齊全防火滅火基礎(chǔ)設(shè)施、修筑防火林帶等層面入手，科學建立國有林場森林火災監(jiān)測防護體系。定期組織安排專業(yè)人員開展森林火災巡查活動，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定修筑森林防火線，加強專業(yè)撲火隊伍建設(shè)并為其配備專業(yè)撲火設(shè)備等，降低森林火災發(fā)生概率，在發(fā)生火災問題也能及時作出響應，將火災對森林資源的影響降至最低[6]。

3.5 健全監(jiān)督管理機制

第一，制定健全的相應工作制度?；谌婕氈铝私鈬辛謭錾仲Y源管護工作目標、內(nèi)容、方法、步驟和要求，健全科學嚴格的工作責任制度和規(guī)范細則，幫助林場工作人員準確認識到自身負責工作內(nèi)容及肩負的主要職責，防止后續(xù)出現(xiàn)履職不清晰和相互推諉責任的情況。圍繞森林資源管護內(nèi)容、采用方法、操作步驟和具體要求，完善森林資源管護規(guī)章制度和實施細則，為開展森林資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、森林資源撫育管理、森林資源監(jiān)測等工作提供科學的指引，提高森林資源保護管理質(zhì)量。

第二，構(gòu)建監(jiān)督管理機制體系。采用事前、事中和事后監(jiān)督體系，對開展的森林資源管護工作全部過程進行追蹤與分析，科學評判開展管護工作質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)并解決實際開展工作出現(xiàn)的問題，進一步提升森林資源管護質(zhì)量。還可以將監(jiān)督管理所得結(jié)果與績效考核、職位晉升等相結(jié)合，增強林業(yè)工作人員責任意識，落實森林資源管護工作。

3.6 提高林場人員素質(zhì)

第一，組建專業(yè)先進的工作隊伍。圍繞新時期對林場森林資源管護提出的新要求，采用對外招聘、直接培養(yǎng)等方式，吸引一批懂得森林資源管護專業(yè)知識、具有豐富工作經(jīng)驗、較強先進技術(shù)應用能力的優(yōu)秀人才加入，使整個森林資源管護工作隊伍綜合素質(zhì)水平得到提高，為開展森林資源管護工作提供人力資源保障。

第二，圍繞工作內(nèi)容開展教育培訓活動。依托開展的森林資源撫育管理、森林火災宣傳防范、森林資源監(jiān)測分析等工作，組織開展相關(guān)知識和工作技能教育培訓活動，讓林場工作人員在參與過程中了解更多森林資源管護的新理念、新技術(shù)和新方法，在不斷提升自身素質(zhì)能力中有效完成安排布置工作任務(wù)。

4 結(jié)束語

在開展國有林場森林資源管護工作時，國有林場要貫徹與時俱進思想觀念，對森林資源管護模式進行創(chuàng)新升級，在開展的森林資源監(jiān)測、森林火災防護、森林資源結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作中積極引入無人機、GPS衛(wèi)星定位、森林眼等先進技術(shù)，全面提高整體工作效率與質(zhì)量。同時，圍繞森林資源管護目標、內(nèi)容、方法和要求，構(gòu)建完善的相關(guān)工作制度，推進森林資源管護科學化、規(guī)范化發(fā)展進程。加強林場森林資源管護創(chuàng)新研究分析，在形成“人防+技防”“地面+空中”“人工+智能”等多元化森林監(jiān)測防護體系中，從而提高國有林場森林資源管護水平與質(zhì)量。

參考文獻

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收稿日期：2024-07-11

作者簡介：熊斌（1972—），男，陜西安康人，工程師，研究方向為森林保護。