人才作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程,發(fā)揮著重大作用。新發(fā)展理念作為科學(xué)理論和行動指南,為人才振興提供了新的動力和方向。文章首先闡述了新發(fā)展理念促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的必要性,然后梳理了鄉(xiāng)村人才振興面臨的困境,最后提出了新發(fā)展理念賦能鄉(xiāng)村人才振興的有效策略,期望將新發(fā)展理念中的“五大理念”融入鄉(xiāng)村人才振興中,能夠更好地發(fā)揮人才在鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵作用,為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強大的智力支持和人力保障。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)民生活、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。在這一過程中,人才的作用不可忽視。鄉(xiāng)村振興不僅需要物質(zhì)上的投入,也需要在思想、文化和社會管理等方面進(jìn)行全方位的提升。因此,人才振興顯得尤為重要。優(yōu)秀的人才能夠帶動鄉(xiāng)村各方面發(fā)展,只有通過系統(tǒng)的人才培養(yǎng)和引進(jìn)策略,才能有效解決鄉(xiāng)村發(fā)展中的各種問題,實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。
新發(fā)展理念促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的必要性
新發(fā)展理念是進(jìn)入新時期后,促進(jìn)中國式現(xiàn)代化取得成功、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新的行動指南。而鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)一體化的重要戰(zhàn)略,目的是推動農(nóng)村全面發(fā)展,提高農(nóng)村人口幸福感,縮小城鄉(xiāng)之間的差距,助力中國式現(xiàn)代化。新發(fā)展理念與鄉(xiāng)村振興是行動指南和戰(zhàn)略的關(guān)系,在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下,鄉(xiāng)村振興將會通過提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量和效益,推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,改善農(nóng)民生活條件,促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。
在鄉(xiāng)村振興中,人才培養(yǎng)至關(guān)重要。作為鄉(xiāng)村振興中的五大模塊之一,人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程。人才不振興,鄉(xiāng)村難振興。人才已經(jīng)成為鄉(xiāng)村最急迫的需求。而新發(fā)展理念對于鄉(xiāng)村振興具有行動指南的作用,因此以新發(fā)展理念為指引,推動人才振興,十分必要。首先,新發(fā)展理念作為行動指南,能夠為人才振興提供多元支持,通過指引人才振興找準(zhǔn)著力點,提高人才的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力,優(yōu)化人才發(fā)展的環(huán)境與機制。其次,新發(fā)展理念能夠為人才振興提供理論基礎(chǔ)和實踐路徑,使人才振興戰(zhàn)略有路可循,有章可依。這一理念能夠塑造新時代的人才結(jié)構(gòu)。只有將新發(fā)展理念與人才振興相結(jié)合,才能推動人才的回流和人才的培養(yǎng),故以新發(fā)展理念促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興,是必走之路。
鄉(xiāng)村人才振興面臨的困境
要推動鄉(xiāng)村人才振興,必須強化人才支撐,讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心,讓愿意回報鄉(xiāng)村的人更有信心,激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手,打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。然而在實際操作中,鄉(xiāng)村人才振興卻面臨多重困境。
人才流失嚴(yán)重
一方面,隨著城市化進(jìn)程不斷加快,越來越多的農(nóng)村人口流向城市,尤其以青壯年為主。教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施始終是人們關(guān)心的焦點,而城市地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)于農(nóng)村地區(qū),在醫(yī)療、教育等方面均占據(jù)極大優(yōu)勢,這些基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮著“虹吸”功能,吸引著農(nóng)村地區(qū)的人才流向城市,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)人才越來越少,鄉(xiāng)村逐漸“空心化”。
另一方面,農(nóng)村地區(qū)就業(yè)環(huán)境差,難以吸引人才,導(dǎo)致人才流失。農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后,多以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主,對于技術(shù)型、專業(yè)型人才需求較少,因此,相應(yīng)的技術(shù)型崗位也較少,導(dǎo)致就業(yè)機會較少。且相同崗位在薪資、職業(yè)前景等方面,農(nóng)村地區(qū)不如城市地區(qū)有競爭力,難以吸引優(yōu)秀人才前來就業(yè)。在這種就業(yè)環(huán)境下,農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后,選擇回鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的人很少,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)人才流失嚴(yán)重。
再者,隨著自媒體如小紅書、抖音等軟件的興起,多元化的生活方式和高品質(zhì)的生活水準(zhǔn)逐漸走進(jìn)大眾視野,而這樣的生活水準(zhǔn)在農(nóng)村難以實現(xiàn)。且隨著我國社會主要矛盾的變化,人們對于美好生活的向往逐漸加深,青壯年人才愈發(fā)重視生活質(zhì)量,從而導(dǎo)致農(nóng)村青年人才逐漸轉(zhuǎn)移至城市地區(qū),農(nóng)村地區(qū)的人才逐漸流失。
人才培養(yǎng)機制不健全
雖然義務(wù)教育已經(jīng)全面推行,但是鄉(xiāng)村教育持續(xù)動力不足。農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育投資水平較低,同城市地區(qū)相比,差距仍然很大,這種差距最終體現(xiàn)在教育質(zhì)量和升學(xué)等差距上,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)許多學(xué)生在義務(wù)教育結(jié)束后,無法順利轉(zhuǎn)入高中、中職等院校繼續(xù)接受教育??傮w來說,鄉(xiāng)村地區(qū)的勞動力學(xué)歷水平較低。
當(dāng)前,我國農(nóng)村缺少教育培訓(xùn)、公共服務(wù)等,沒有健全的體制,沒有充分考慮農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)及農(nóng)民個體及家庭的需要。且由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),政府和社會對于農(nóng)村地區(qū)教育的財政投入不足,導(dǎo)致學(xué)校在課程設(shè)置、教學(xué)器材配備、教師培養(yǎng)引進(jìn)等方面捉襟見肘,導(dǎo)致人才培養(yǎng)的長遠(yuǎn)規(guī)劃力度不夠,缺乏系統(tǒng)性的資金保障和持續(xù)的投資。
農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的課程設(shè)置偏應(yīng)試教育,素質(zhì)教育課程設(shè)置較少,不利于學(xué)生多維度發(fā)展,抑制了學(xué)生創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的培養(yǎng),農(nóng)村地區(qū)的社會文化較為保守,可能對新興職業(yè)和技術(shù)的認(rèn)知不足。農(nóng)村社區(qū)和家長對教育的重視程度不夠,影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)動機和發(fā)展方向。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)內(nèi)容和培養(yǎng)方針在一定程度上脫離了生產(chǎn)實踐。且由于資金問題,農(nóng)村學(xué)校缺少實訓(xùn)基地,學(xué)生的實踐能力得不到提升。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境欠缺
目前,農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才存在總量偏少、人才結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)領(lǐng)域和空間區(qū)域分布不平衡及企業(yè)創(chuàng)新人才缺乏等問題,使得農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)仍顯薄弱。首先,缺少能落實的優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項目。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后,缺乏專業(yè)人才,且信息流通較為滯后,導(dǎo)致無法較快獲取行業(yè)信息,相關(guān)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)多集中于大城市,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員難以找到外援,導(dǎo)致無法開發(fā)優(yōu)秀的項目。
其次,農(nóng)村創(chuàng)業(yè)用地難以落實,發(fā)展用地面臨難題,主要表現(xiàn)為以下兩點:一是農(nóng)村土地主要是土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,用地指標(biāo)較少,若想獲得發(fā)展用地,則需要進(jìn)行相關(guān)程序報批,而用地審批流程繁瑣緩慢,且政府在征地過程中,并不可能一帆風(fēng)順,部分農(nóng)民受傳統(tǒng)思想的影響,并不愿意遷離,導(dǎo)致征地過程困難重重;二是農(nóng)業(yè)用地與設(shè)施用地之間的暢通存在一定難度,集體建設(shè)用地與宅基地之間的轉(zhuǎn)化也比較復(fù)雜,而經(jīng)營性和公益性建設(shè)用地之間的轉(zhuǎn)換則缺乏規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。
最后,農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險較大,難以把控。由于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員所創(chuàng)辦的企業(yè)多以新興產(chǎn)業(yè)為主,對于專業(yè)人才需求較大,而農(nóng)村地區(qū)專業(yè)人才缺口較大,難以為企業(yè)持續(xù)輸入專業(yè)人才,導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展動力不足;且由于創(chuàng)業(yè)人員缺少失業(yè)保險等保障,而政府的相關(guān)救助措施也不夠完善,導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)人員抵御風(fēng)險的能力較弱。
以上原因?qū)е罗r(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠友好,制約了返鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)意愿,從而導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,企業(yè)較少,也就導(dǎo)致就業(yè)崗位少,更難留住人才。因此,人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是相互影響的關(guān)系。
新發(fā)展理念賦能鄉(xiāng)村人才振興的有效策略
創(chuàng)新是鄉(xiāng)村人才振興的引擎
習(xí)近平總書記指出:“創(chuàng)新發(fā)展理念是方向、是鑰匙,首要的就是創(chuàng)新?!眲?chuàng)新是推動發(fā)展的第一動力。對于人才振興而言,發(fā)揮主觀能動性,提高創(chuàng)新能力是關(guān)鍵。
首先,需突破固定思維,培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊,實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動。實行帶頭人培育行動,可以吸引更多的人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),吸引更多農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科研人員等返鄉(xiāng)開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新興市場、培育新業(yè)態(tài)。培育帶頭人,可以培養(yǎng)針對新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人才,如電子商務(wù)、直播商業(yè)等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),然后以點帶面,培養(yǎng)更多的技術(shù)人才。培養(yǎng)領(lǐng)頭羊的舉措有利于推動農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的融會貫通,暢通城鄉(xiāng)間人才、技術(shù)和資金等要素的雙向流動渠道,助力鄉(xiāng)村全面振興。
其次,應(yīng)創(chuàng)新人才體制培養(yǎng)機制,建立行之有效的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機制。鄉(xiāng)村振興如火如荼,一些大學(xué)生響應(yīng)號召,回村建設(shè),政府有關(guān)部門應(yīng)抓住這個機會,建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)人才培育機制,開發(fā)多元化的培養(yǎng)模式,引導(dǎo)返鄉(xiāng)大學(xué)生積極參與相關(guān)培訓(xùn)項目,從而優(yōu)化農(nóng)村治理和產(chǎn)業(yè)管理的從業(yè)隊伍。同時,應(yīng)在政策上給予支持,在資金上給予傾斜,在技術(shù)上給予提升,建立獎勵機制以提高人才就業(yè)積極性。
最后,應(yīng)在人才引進(jìn)相關(guān)政策方面發(fā)揮創(chuàng)新思維。除了從落戶、經(jīng)濟(jì)補貼、買房租房福利等方面著手以外,還應(yīng)制定新政策,在體制機制、服務(wù)保障、文化氛圍等方面著手,既要把人才引進(jìn)來,更要把人才留下來,通過創(chuàng)新人才引進(jìn)政策,增強人才的歸屬感和認(rèn)同感,使人才留下來。
協(xié)調(diào)是鄉(xiāng)村人才振興的關(guān)鍵
精準(zhǔn)扶貧政策解決了中華民族幾千年來的絕對貧困問題,中國全面建成了小康社會,而不平衡不充分問題仍然存在,這種不平衡不充分不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,人才領(lǐng)域也有明顯表現(xiàn)。
人才振興中的不平衡不充分問題主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間人才的流動。協(xié)調(diào)的新發(fā)展理念對于破解這種不平衡的城鄉(xiāng)人才流動現(xiàn)象效果顯著。一方面,通過尊重鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律,構(gòu)建合理的人才流動機制,協(xié)調(diào)人才不平衡問題。另一方面,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境影響人才振興,政府應(yīng)針對這一問題,搭建創(chuàng)業(yè)平臺,給予政策優(yōu)待、產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)、稅收減免等支持,推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而增加就業(yè)崗位,營造良好就業(yè)環(huán)境。還可依托當(dāng)?shù)責(zé)狳c和鄉(xiāng)村地方特色,構(gòu)建有效的就業(yè)機制,完善高校學(xué)子去基層就業(yè)的配套政策,促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域人才協(xié)調(diào)。還應(yīng)深入了解鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,與相關(guān)部門和企業(yè)密切合作,協(xié)調(diào)人才供需關(guān)系,使愿意回來的青年有工作可做,使企業(yè)缺少人才的崗位有人才可選。
以綠色理念保障鄉(xiāng)村人才振興
鄉(xiāng)村振興過程中,綠色新發(fā)展理念至關(guān)重要?!熬G水青山就是金山銀山”的理念始終貫徹鄉(xiāng)村發(fā)展全過程。在人才振興過程中,要以綠色新發(fā)展理念為保障,不斷加強鄉(xiāng)村科技人才和治理人才的培養(yǎng)。鄉(xiāng)村發(fā)展要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提,相關(guān)治理人才的培養(yǎng)顯得尤為重要。應(yīng)著重培養(yǎng)綠色技術(shù)治理人才,倡導(dǎo)相關(guān)人才深入學(xué)習(xí)綠色新發(fā)展理念,在專業(yè)培養(yǎng)中加入綠色發(fā)展理念,以理念為先導(dǎo)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型,從而培養(yǎng)人才的綠色發(fā)展視野,使人才既具有現(xiàn)代化技術(shù)知識,又兼有生態(tài)保護(hù)綠色自覺,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)治理的統(tǒng)一,建設(shè)綠色高效人才隊伍。
開放為鄉(xiāng)村人才振興提供必要條件
開放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必由之路。改革開放以來我國取得了矚目成就,實現(xiàn)了從“站起來”到“富起來”的偉大飛躍,形成了強大的國際市場和穩(wěn)固的國內(nèi)基本盤。在鄉(xiāng)村人才振興中,更應(yīng)順應(yīng)世界人才發(fā)展趨勢,實施更加開放的人才政策,廣納海內(nèi)外賢士。同時在人才引進(jìn)過程中,要做好人才引進(jìn)來的穩(wěn)崗工作,解決好引進(jìn)來的人才的后顧之憂,讓其安心在崗位上發(fā)揮才能。
制定科學(xué)的鄉(xiāng)村人才振興開放戰(zhàn)略,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才。以開放新發(fā)展理念為先導(dǎo),堅持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合。既要不斷拓寬人才開放領(lǐng)域,邀請國外在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中頗有建樹的人才到國內(nèi)鄉(xiāng)村考察研究,針對本土問題提出見解,為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供國際視野和智力支撐,還要搭建本土人才去國外借鑒交流的學(xué)習(xí)平臺,為鄉(xiāng)村人才提供海外學(xué)習(xí)機會,讓其去國外考察,學(xué)習(xí)其經(jīng)驗,取其精華,去其糟粕,為我所用。
共享是鄉(xiāng)村人才振興的本質(zhì)要求
共享鄉(xiāng)村人才振興成果、經(jīng)驗對于促進(jìn)人才振興十分重要。通過共享理念推動人才振興,不僅能讓社會資源得到更有效的配置,還有助于形成良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。未來,隨著技術(shù)的進(jìn)步和社會觀念的變化,共享理念將在人才培養(yǎng)和利用方面發(fā)揮越來越重要的作用。
鄉(xiāng)村振興中,需重點突破人才的掣肘。鄉(xiāng)村建設(shè)的核心在于人才,因此必須協(xié)調(diào)好不同類型人才之間的合作關(guān)系。為鄉(xiāng)村人才共享鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗搭建平臺,便于借鑒分享信息、技術(shù)和資源。建立共享的創(chuàng)業(yè)空間,為有志于創(chuàng)業(yè)的人提供必要的資源和環(huán)境,如資金、設(shè)備和指導(dǎo)。鼓勵企業(yè)間、學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界的知識共享,促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和商業(yè)化。引進(jìn)外部專業(yè)人才和技術(shù)資源,促進(jìn)鄉(xiāng)村與城市之間的人才流動,推動人才的共享和互利合作,鼓勵鄉(xiāng)村人才回饋社區(qū),分享知識和技能。
互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)達(dá)促進(jìn)了在線教育的興起。通過在線平臺,學(xué)校和一些技術(shù)大咖可以及時分享專業(yè)知識和經(jīng)驗,鄉(xiāng)村人才可以借助此工具,學(xué)習(xí)知識,提高治理能力,提升專業(yè)水平。
鄉(xiāng)村振興是一場持久戰(zhàn),其中的人才振興影響了其它各個方面的推進(jìn)。人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素,人才振興與鄉(xiāng)村振興之間是雙向良性互動關(guān)系。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕,每一個方面,都離不開人才。所以,必須以新發(fā)展理念作為人才振興發(fā)展方向,分別從理念與實踐兩方面采取措施,打造堅實人才基礎(chǔ),以人才振興推動鄉(xiāng)村各方面振興。
(作者單位:南京理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院)