近年來，安徽省淮南市公安局八公山分局牢牢把握公安工作理念、機制、方法、作風等關鍵要素，堅持“大抓基層、大抓基礎”，堅定不移當“改革派”，四項改革環(huán)環(huán)相扣，進一步做實做細做優(yōu)派出所和社區(qū)警務工作，穩(wěn)步推進派出所工作重心向“主防”轉移，全力夯實了轄區(qū)社會治安基礎。今年以來，全區(qū)刑事案件、電詐案件發(fā)案數(shù)分別同比下降20.5%、18.8%，警情萬人比處于全省較低水平，重大案事件“零發(fā)生”，群眾安全感滿意度持續(xù)提升。

分設警務區(qū)，深化110接處警模式改革

“現(xiàn)在民警不但出警快，破案也快，是真真切切為我們群眾辦實事！”日前，八公山區(qū)一住戶遭遇入室盜竊，民警出警后，不到3小時便抓獲嫌疑人、追回所有被盜物品。消息傳開后引來周邊居民交口稱贊。

警情發(fā)生后，民警的出警時間縮短了，這是該區(qū)不少市民直觀的感受。今年1月上旬，八公山公安分局啟動深化110接處警模式改革，緊密結合地區(qū)治安實際，打破派出所傳統(tǒng)轄區(qū)邊界，設立南片警務區(qū)和北片警務區(qū)。整合全部接處警警力資源分別在兩個警務區(qū)集中值班備勤。設置值班長，值班組民警輔警按職務、年齡、所屬單位科學組合，開展110接處警工作。高標準建成集“兩清一規(guī)范”點調、值班備勤宣防、公民求助幫扶、矛盾糾紛調處、公安文書制作于一體的警務站多功能用房，進一步整合資源、攥緊拳頭。改革后，派出所民警輔警接處警值班已從過去的2到3天一次延伸至現(xiàn)在的5到6天一次，真正釋放了警力、精力。

整合派出所，優(yōu)化勤務運行模式

5月上旬，八公山公安分局根據(jù)轄區(qū)治安態(tài)勢和隊伍現(xiàn)狀，錨定“小而精”“形而實”警務模式，秉持“黨建引領、機制先行，體制不變、集約用警”理念，按照派出所和社區(qū)民警警力配置“兩個40%以上”要求，全面啟動派出所優(yōu)化整合工作。整合八公山派出所、新市場派出所，成立新的八公山派出所；整合山王派出所、畢家崗派出所和孔集派出所，成立新的山王派出所；保留主城區(qū)中心所新莊孜派出所。

重建新成立的三個派出所黨支部，在保留原有職數(shù)不變的基礎上，明確一位所長擔任支部書記負總責，形成“一個支部領導、一個樓里辦公、一個車里出警、一棟樓里值班、一個鍋里吃飯”的新格局。

在淮南市公安局“融合警務”理念的激發(fā)下，新整合成立的三家派出所以增強網(wǎng)格治理能力、提升社會治理精細化水平為目標，積極推動“警格+網(wǎng)格+部門”的一體化基層治理新模式，實現(xiàn)“信息一網(wǎng)采、要素一網(wǎng)控、風險一網(wǎng)防、服務一網(wǎng)辦”，心往一處想，力往一處使，以網(wǎng)格的“小平安”構建起社會“大平安”。這一過程中，許多微創(chuàng)新、微改革取得實戰(zhàn)實效，廣受好評。

其中，八公山派出所推行矛盾糾紛五級聯(lián)調法，通過網(wǎng)格員+警格員“交心調”、網(wǎng)格長+社區(qū)民警“普法調”、街道綜治辦+司法所“介入調”、鄰里+德高望重長輩“座談調”、指揮長+多部門“聯(lián)席調”，將各種疑難矛盾糾紛化解在當?shù)亍?新莊孜派出所通過談約、簽約、亮約、履約、評約，與轄區(qū)商戶、場所“約法五章”的“五約工作法”，實現(xiàn)了契約化管理的共建與共享。

突出“以專打?！?，組建治安行動隊

6月19日，八公山公安分局抽調精干警力組建治安行動隊，統(tǒng)一辦理全區(qū)治安案件，突出“以專打專”理念，堅持專業(yè)隊伍干專業(yè)的事。

制定治安行動隊案件辦理運行機制，明確職責定位、案件辦理范疇、案件移交流程，全要素、全環(huán)節(jié)將治安案件辦理置于執(zhí)法規(guī)范化監(jiān)督閉環(huán)之內。實體化運行中，確保了所隊銜接“零推諉”、執(zhí)法辦案“零過錯”。實戰(zhàn)中，治安行動隊發(fā)揮“尖刀”作用，自成立到10月底，共打擊處理112名違法犯罪嫌疑人，特別是打擊治理黃賭成效顯著，轄區(qū)黃賭警情同比下降62%，刑事打處上升267%，治安打處上升600%，入列省廳打擊治理黃賭“紅榜”。

隨著治安行動隊的成立，派出所不再辦理刑事、治安類案件，相關考核指標也一并取消，不僅切實為派出所松綁減負，更大幅提升了執(zhí)法質量。

圍繞“四大要素”，推深做實社區(qū)警務

在深化110接處警模式改革、派出所勤務運行模式改革和組建治安行動隊三項改革措施持續(xù)發(fā)力、落地見效下，7月下旬，八公山公安分局啟動了社區(qū)民警“在社區(qū)”改革工作，圍繞社區(qū)警務“有力量”“有陣地”“有機制”“有保障”四大要素，出實招、出新招，大力推深做實社區(qū)警務。

一是做大社區(qū)警務力量。落實派出所社區(qū)民警全員化，所長、教導員必須下沉基層擔任社區(qū)（村）民警，巡防大隊除主要領導外，其他民警全部下沉至派出所擔任社區(qū)（村）民警，夜間巡邏、中小學護學由機關警力承擔。33名社區(qū)（村）民警、34名社區(qū)（村）輔警實現(xiàn)了“一社區(qū)（村）一警一輔”全覆蓋。

二是做強社區(qū)警務陣地。秉持“一所一特色，一室一風景”理念，對全部社區(qū)警務室逐一“畫像”、逐一重塑。在持續(xù)擦亮王培培“警網(wǎng)融合+”社區(qū)警務品牌的基礎上，因地制宜，打造綠色產(chǎn)業(yè)園的魏幼幼“警企融合”品牌，打造八公山風景區(qū)的老警鐘斌“警旅融合”品牌。組建“百合花巾幗服務隊”“友鄰茶話調解隊”“青山‘楓’警隊”等特色社區(qū)警務團隊，保護婦女兒童權益、調解矛盾糾紛、守護景區(qū)安全，形成了百花齊放、共建共治的社區(qū)警務良好氛圍。

三是做實社區(qū)警務機制。制定《社區(qū)（村）民警應做必做12條》《社區(qū)（村）民警（輔警）考核剛性措施》，邀請市公安局治安支隊、法制支隊上門培訓送教。設置紅藍榜，獎勵先進，對突出事跡一事一獎。周一到周五，社區(qū)民警輔警除值班、開會、學習、執(zhí)勤外，真真切切能在社區(qū)為群眾服務3到4個工作日，真正意義上實現(xiàn)了由“進社區(qū)”到“在社區(qū)”的職能定位轉變。如今，社區(qū)民警每天早上不必再去派出所打卡簽到，而是直接到警務室開展工作，真正在群眾身邊采集信息、訪弱問需、解決困難。

四是做優(yōu)社區(qū)警務保障。為社區(qū)民警輔警量身定制了公文包、文件夾、工作牌、工作日志、警民聯(lián)系卡、入戶鞋套等用品在內的社區(qū)警務“百寶箱”；給全部社區(qū)民警輔警配發(fā)了社區(qū)警用汽車、電瓶車、自行車，跑出了社區(qū)平安“加速度”。

通過改革，釋放了更多警力——社區(qū)民警全面“在社區(qū)”服務群眾，機關警力全面支援基層巡邏、護學、執(zhí)勤，見警率、管事率大幅提升，群眾獲得感、幸福感、安全感倍增。

通過改革，集約了更多資源——派出所合署辦公后，大幅節(jié)省了日常運行開銷，進一步做強了社區(qū)警務室，做優(yōu)了分局食堂，做實了“警寶”假期托兒班等服務保障工作。

通過改革，激發(fā)了更大戰(zhàn)斗力——基層民警回歸到了最接地氣的工作狀態(tài)、最想干事的狀態(tài)、最能干成事的狀態(tài)，切實營造了基層拴心留人的良好氛圍。

在一系列改革措施破題開路、創(chuàng)新賦能下，八公山公安分局立足“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”職能定位，構建形成了主要領導牽頭抓總、分管局領導分兵把守的工作格局：做實了“派出所主防”由分管治安的副局長抓，做強了“警種主戰(zhàn)”由分管刑偵的副局長抓，做優(yōu)了應急處突和專項行動由分管情指行的副局領導抓，做細了執(zhí)法監(jiān)督由分管法制和紀檢監(jiān)察的紀委書記抓，做精了綜合保障由分管政工的政治處主任抓，分兵把守、協(xié)同作戰(zhàn)。目前，各項務實措施正在實戰(zhàn)中逐步釋放“紅利”。