摘要：體育特色小鎮(zhèn)在推動社會、經(jīng)濟和文化綜合發(fā)展方面的引擎作用正在不斷加深，是促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵力量，因此對其展開研究具有重要的現(xiàn)實意義與理論意義。本研究通過文獻資料法以及實地調(diào)研法等方法，對健康中國背景下我國體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展進行了研究，探討了實踐過程中存在的發(fā)展困境，并提出了相關實踐路徑。研究認為，新時期體育特色小鎮(zhèn)面臨著多元發(fā)展契機，其為體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。實踐過程中，體育特色小鎮(zhèn)存在同質(zhì)化嚴重、管理機制不健全以及運營模式單一等問題。最后，研究提出以下實踐路徑：避免同質(zhì)化問題，不斷創(chuàng)新自身服務內(nèi)容與形式；優(yōu)化經(jīng)營管理模式，推動小鎮(zhèn)長遠可持續(xù)發(fā)展；積極引入品牌體育賽事，以賽事激活體育小鎮(zhèn)發(fā)展活力；引入專業(yè)管理人員，提高特色小鎮(zhèn)綜合管理水平。

關鍵詞：體育特色小鎮(zhèn)" 體育產(chǎn)業(yè)" 健康中國" 體育發(fā)展

中圖分類號：G80 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8902-（2024）-23-052-3-ZQ

體育小鎮(zhèn)是我國推動現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。《國家體育總局辦公廳關于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》中提到，運動休閑特色小鎮(zhèn)是集運動休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓等多種功能于一體的空間區(qū)域、全民健身發(fā)展平臺和體育產(chǎn)業(yè)基地。特色小鎮(zhèn)是在新的歷史時期、新的發(fā)展階段的創(chuàng)新探索和成功實踐。當前，國內(nèi)發(fā)展特色體育小鎮(zhèn)的勢頭異常迅猛，一些地方依托運動賽事、龍頭項目、產(chǎn)業(yè)基礎等自身特色和優(yōu)勢，打造和形成了一批特色小鎮(zhèn)，為下一步打造特色小鎮(zhèn)提供了成熟的借鑒模式。體育特色小鎮(zhèn)建設是順應經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展下的內(nèi)在需求，也是新時代產(chǎn)業(yè)相互融合實現(xiàn)“大體育”發(fā)展的關鍵。在我國，體育特色小鎮(zhèn)是從浙江省開始，而近幾年體育小鎮(zhèn)的快速發(fā)展，主要歸功于國家相關政策的頒布。2014年10月，體育產(chǎn)業(yè)的里程碑文件——《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號）的出臺，第一次將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，這是小鎮(zhèn)發(fā)展的巨大契機。從當前實踐來看體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展取得了突出的成就，成為促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動群眾體育參與的重要途徑，因此對其展開研究具有重要的現(xiàn)實意義與理論意義。本研究重點對當前體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展實踐中存在的突出問題進行剖析，同時提出實踐對策，以期促進體育特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

1、體育特色小鎮(zhèn)建設現(xiàn)狀

1.1、體育特色小鎮(zhèn)數(shù)量不斷增多

近些年來我國體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展快速，突出體現(xiàn)在各地對于體育特色小鎮(zhèn)建設給予了高度關注，紛紛開展特色小鎮(zhèn)項目。我國體育特色小鎮(zhèn)最早出現(xiàn)在浙江省，例如各類山地跑、戶外運動等。相關數(shù)據(jù)顯示，2017年8月，國家體育總局公布第一批運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目總共有96個，直至今日我國體育特色小鎮(zhèn)數(shù)量依然在不斷增多，成為體育產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展的重要趨勢。不同地區(qū)具有自身個性化體育特色資源稟賦，在發(fā)展過程中各地根據(jù)本地區(qū)山地旅游資源，建設相關體育特色小鎮(zhèn)。例如湖北省有“千湖之省”美譽，水上體育旅游資源豐富，已有部分地區(qū)建設水上運動特色小鎮(zhèn)，吸引了國內(nèi)外游客參與其中。此外，體育特色小鎮(zhèn)能夠帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，例如住宿、餐飲等，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。

1.2、體育小鎮(zhèn)能夠有效推動經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展

體育特色小鎮(zhèn)融入多元產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，涵蓋餐飲、住宿、交通等多方面，對于特色小鎮(zhèn)所在地發(fā)展建設起到重要促進作用。從目前來看，體育特色小鎮(zhèn)覆蓋多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有較好的經(jīng)濟促進作用。對于經(jīng)濟發(fā)展滯后地區(qū)，借助于優(yōu)勢體育旅游資源，能夠有效盤活當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，提高知名度，吸引更多的游客參與到本地特色體育小鎮(zhèn)中去，帶動周邊經(jīng)濟社會發(fā)展。例如湖南省某體育特色小鎮(zhèn)，自建設以來，帶動當?shù)鼐用窬蜆I(yè)，對于本地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品亦起到了較好的宣傳作用，有效提高了居民收入，增加了當?shù)卣愂?。因此，目前體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展已經(jīng)成為地區(qū)特色名片，是經(jīng)濟社會發(fā)展重要一環(huán)。

1.3、體育特色小鎮(zhèn)呈現(xiàn)多元化方向發(fā)展

目前我國已形成內(nèi)容豐富種類齊全的體育特色小鎮(zhèn)，能夠較大程度上滿足社會大眾體育參與以及休閑娛樂需求。圍繞體育小鎮(zhèn)特色化建設，我國政府需積極引導，制定相關政策，不斷優(yōu)化體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向。當前，體育特色小鎮(zhèn)正不斷與其他產(chǎn)業(yè)進行融合，實現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。體育特色小鎮(zhèn)在建設過程中需要考慮到與所在地周邊經(jīng)濟發(fā)展相契合，努力做到以特色小鎮(zhèn)建設促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，帶動周邊經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)多元產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

2、體育特色小鎮(zhèn)建設存在的現(xiàn)實問題

2.1、體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展同質(zhì)化

同質(zhì)化指的是不同事物之間在形態(tài)、內(nèi)部機制等方面不斷趨于相似。當前同質(zhì)化問題已成為制約我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問題。對于體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展而言，當下亦面臨著較為嚴峻的同質(zhì)化問題，重點表現(xiàn)為特色小鎮(zhèn)類型相似，服務內(nèi)容相同，缺乏創(chuàng)意，各小鎮(zhèn)之間相互模仿“抄襲”，未能夠打造特色運動休閑小鎮(zhèn)。較為嚴重的同質(zhì)化問題對于體育特色小鎮(zhèn)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展均造成較大影響。對于游客而言，由于各地特色小鎮(zhèn)服務內(nèi)容大同小異，缺乏創(chuàng)新，在參與過程中體驗感不佳，難以持續(xù)吸引游客參與其中。從體育特色小鎮(zhèn)提供的服務內(nèi)容來看，較多小鎮(zhèn)幾乎“千篇一律”，圍繞跑步、休閑、射箭等展開，導致游客對于此類特色項目已不再具有較強的參與動機，長此以往不利于整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，同質(zhì)化會造成體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展動力，無論是產(chǎn)品內(nèi)容還是服務形式，長期止步不前，會導致體育特色小鎮(zhèn)缺乏可持續(xù)創(chuàng)新能力。部分地區(qū)形成了體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群，但產(chǎn)業(yè)之間大同小異，不利于多元產(chǎn)業(yè)之間協(xié)同發(fā)展。

2.2、體育特色小鎮(zhèn)缺乏有效運營模式

體育特色小鎮(zhèn)具有顯著的季節(jié)性，尤其在我國南方地區(qū)，體育小鎮(zhèn)往往缺乏有效的秋冬季節(jié)運營模式，營業(yè)收入驟降。第一，管理人員缺乏有效培訓。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前體育特色小鎮(zhèn)較多管理人員多為“半路出家”，對于體育產(chǎn)業(yè)運營發(fā)展缺乏有效認識，自身管理能力有待提高。由于管理水平不高，在實際特色小鎮(zhèn)發(fā)展中，管理人員難以做出最合理的決策，造成特色小鎮(zhèn)發(fā)展中存在資源浪費現(xiàn)象，對于小鎮(zhèn)長期可持續(xù)發(fā)展而言具有較大影響。第二，小鎮(zhèn)運營模式單一。目前我國較多體育特色小鎮(zhèn)服務內(nèi)容單一，主要以旅游觀光為主，游客體育深度體驗不佳，甚至于部分體育特色小鎮(zhèn)變成了休閑度假區(qū)，和體育關系不大，游客無法體驗到多樣化體育特色項目。同時，特色小鎮(zhèn)服務水平參差不齊，游客無法享受到多樣化體育產(chǎn)品服務，對于游客綜合吸引力不高。

2.3、頂層管理機制不健全

由于管理體制的缺失，體育特色小鎮(zhèn)建設存在著以開發(fā)建設特色小鎮(zhèn)的名義進行土地買賣、圈地建房，來挖掘體育小鎮(zhèn)房地產(chǎn)紅利的問題。房地產(chǎn)企業(yè)進入特色小鎮(zhèn)的門檻較低，且不需經(jīng)歷“招拍掛”等步驟，極大地降低了房地產(chǎn)的拿地成本，導致特色小鎮(zhèn)成為部分企業(yè)圈地的工具，違背了特色小鎮(zhèn)建設的初心。實踐中，一些特色小鎮(zhèn)以開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)為名義，利用優(yōu)質(zhì)土地資源進行房地產(chǎn)開發(fā)，體育特色小鎮(zhèn)也變成了盈利工具。目前針對體育特色小鎮(zhèn)，我國相關政策制定較為單一，且有效執(zhí)行性不高，無法有效指導體育特色小鎮(zhèn)建設與發(fā)展。各地也沒有針對體育特色小鎮(zhèn)制定政策，對于本地體育特色小鎮(zhèn)而言無法有效進行指導。因此，今后我國應針對體育特色小鎮(zhèn)出臺地方性政策，在宏觀政策基礎上構(gòu)建政策體系。

2.4、體育特色小鎮(zhèn)缺乏品牌體育賽事

體育賽事是提高小鎮(zhèn)知名度，活躍小鎮(zhèn)發(fā)展的重要途徑。通過打造品牌賽事，能夠有效盤活體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展活力，將更多優(yōu)勢資源向小鎮(zhèn)聚攏。目前我國體育特色小鎮(zhèn)對于賽事承辦積極性不高，相關賽事數(shù)量較為匱乏，無法充分利用小鎮(zhèn)已有的優(yōu)質(zhì)體育資源。從當前體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀來看，較多地區(qū)對于特色小鎮(zhèn)建設高度重視，同時對于相關基礎交通設施建設給予了高度關注?；诖耍w育特色小鎮(zhèn)具備承辦賽事優(yōu)勢條件，能夠較好地承辦賽事，提高小鎮(zhèn)影響力。然而目前由于諸多因素制約，體育特色小鎮(zhèn)建設存在方向不明確的問題，沒能夠積極融入當前全民體育賽事發(fā)展中去。一方面，體育特色小鎮(zhèn)缺乏有效管理，小鎮(zhèn)管理人員對于賽事價值認識不足，未能夠積極引入賽事活動，另一方面體育特色小鎮(zhèn)在賽事資源整合方面能力薄弱。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，湖北省某體育特色小鎮(zhèn)近年來承辦了三項大型賽事，但由于小鎮(zhèn)部分基礎設施建設薄弱以及管理能力滯后，比賽過程中出現(xiàn)部分問題。

3、體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑

3.1、避免同質(zhì)化問題，不斷創(chuàng)新自身服務內(nèi)容與形式

實踐證明，對于任何產(chǎn)業(yè)而言，缺乏創(chuàng)新，同質(zhì)化問題嚴重，都會造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。體育特色小鎮(zhèn)未來要走特色發(fā)展道路，不斷創(chuàng)新自身服務內(nèi)容與形式，避免盲目追隨，從而制約自身發(fā)展。第一，以本地區(qū)特色體育以及自然地理資源作為建設特色小鎮(zhèn)落腳點。不同地區(qū)具有不同的自然地理資源，我國幅員遼闊，構(gòu)成了豐富多樣的自然地理資源，能夠較好地為各地區(qū)開展體育特色小鎮(zhèn)提供資源環(huán)境基礎。例如黑龍江冰雪資源豐富，能夠有效建設冰雪運動特色小鎮(zhèn)，我國南方地區(qū)山地資源豐富，可以開發(fā)越野跑、山地運動賽事等?？傊?，各地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)特色來著手，實現(xiàn)差異化發(fā)展。第二，提供多樣化服務內(nèi)容。針對服務內(nèi)容，體育特色小鎮(zhèn)管理人員應重點加強認識，以提高游客滿意度作為根本出發(fā)點與落腳點。從人員管理、小鎮(zhèn)基礎設施建設、日常維護等方面著手，實現(xiàn)小鎮(zhèn)建設“一盤棋”。關鍵在于，要能夠?qū)Ⅲw育特色小鎮(zhèn)真正打造成為“特色”，避免盲目跟風，應重點加強自身多元服務內(nèi)容建設。

3.2、優(yōu)化經(jīng)營管理模式，推動小鎮(zhèn)長遠可持續(xù)發(fā)展

目前我國諸多體育特色小鎮(zhèn)面臨著較為嚴峻的財務危機，小鎮(zhèn)生存壓力大。究其原因，在于小鎮(zhèn)缺乏多樣化盈利模式，營收途徑單一，同時小鎮(zhèn)運行壓力較大。因此，今后應不斷優(yōu)化經(jīng)營模式，實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展。首先，應找準自身發(fā)展中的優(yōu)勢因素，將其作為核心盈利點。不同特色小鎮(zhèn)應形成具有自身特色的營收途徑，將其作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心點。例如部分特色小鎮(zhèn)正著力于發(fā)展馬術運動，在本地區(qū)形成馬術項目休閑娛樂以及教學訓練示范點，能夠在較大程度上提升小鎮(zhèn)知名度，吸引更多游客參與到馬術訓練中去。一方面，馬術項目收入較高，能夠成為小鎮(zhèn)盈利的重要途徑，另一方面能夠打造小鎮(zhèn)特色體育活動，突出小鎮(zhèn)核心體育項目地位。從實踐效果來看，馬術項目取得了重要進展，有力推動了小鎮(zhèn)長遠可持續(xù)發(fā)展。其次，重視基礎體育服務內(nèi)容。從調(diào)研來看，體育特色小鎮(zhèn)一般而言均具備常規(guī)化項目，例如賽事觀光、徒步等，在此過程中會帶動小鎮(zhèn)餐飲、住宿、休閑娛樂等相關第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。體育特色小鎮(zhèn)在發(fā)展中既要形成核心產(chǎn)品內(nèi)容，同時又要重視基礎性體育與休閑服務內(nèi)容，將二者協(xié)同推進，實現(xiàn)小鎮(zhèn)產(chǎn)品服務體系多元化發(fā)展。

3.3、積極引入品牌體育賽事，以賽事增強體育小鎮(zhèn)發(fā)展活力

隨著近些年來我國對于體育事業(yè)發(fā)展高度重視，我國目前對于體育賽事發(fā)展高度關注，相關體育賽事活動正不斷舉辦，成為地區(qū)特色名片。體育賽事同時具備較大的經(jīng)濟帶動性價值，能夠在自身賽事發(fā)展中盤活當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。體育特色小鎮(zhèn)應重視引入品牌體育賽事，以賽事促進自身發(fā)展。品牌體育賽事具有較高的知名度，能夠吸引國內(nèi)外諸多優(yōu)秀運動員以及游客參與其中，在此過程中能夠提高小鎮(zhèn)知名度，帶動小鎮(zhèn)以及周邊經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此今后小鎮(zhèn)管理層應積極引入賽事，強化賽事功能價值，根據(jù)小鎮(zhèn)自身特色資源優(yōu)勢，引入相應的賽事活動。我國南方地區(qū)山地湖泊資源豐富，適合開展相關鐵人三項活動。例如杭州市淳安縣湖泊資源豐富，適合開展皮劃艇、公開水域賽事等活動。杭州建德航空特色小鎮(zhèn)能夠開展相關航空類體育賽事活動，充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢?？傊鞯卦谝胭愂逻^程中，應找準自身小鎮(zhèn)資源優(yōu)勢點，積極對接相關品牌體育賽事，通過簽訂合同等形式，實現(xiàn)賽事長遠發(fā)展?？傊?，體育特色小鎮(zhèn)應重視以賽事舉辦為關鍵，不斷優(yōu)化自身基礎設施建設，為賽事發(fā)展提供良好基礎。

3.4、引入專業(yè)管理人員，提高特色小鎮(zhèn)綜合管理水平

第一，重視在職人員專業(yè)技能培訓。目前我國已有諸多體育產(chǎn)業(yè)管理人員培訓班，其培訓內(nèi)容體系豐富，能夠有效符合當下體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展需求。基于此，相關特色小鎮(zhèn)應積極鼓勵在職管理層參與培訓工作，例如各類人才專項培訓班，通過培訓能夠有效了解當下體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，對相關發(fā)展實踐中存在的問題進行解讀，從而提高自身解決問題能力，在面對自身管理實踐中遇到的問題能夠更為合理解決。第二，引入科班專業(yè)人才。我國目前已經(jīng)形成較為完善的高校體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，既包括綜合類院校，亦涵蓋體育專業(yè)院校，能夠較好地培養(yǎng)高素質(zhì)體育產(chǎn)業(yè)管理人才。相關企業(yè)在招聘中應積極引入具有專業(yè)管理才能的科班人才，在日常工作實踐中對其進行專項培養(yǎng)，提高其管理實踐經(jīng)驗，在實踐中進行學習。只有不斷在實踐中學習管理經(jīng)驗，才能夠真正了解體育特色小鎮(zhèn)管理模式，提高運營效果。第三，不斷學習體育特色小鎮(zhèn)管理模式。目前我國浙江地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設走在全國前列，具有較好的示范效應。各地區(qū)應積極進行實踐調(diào)研，不斷學習浙江省體育特色小鎮(zhèn)管理運營經(jīng)驗，針對自身管理中存在的問題進行針對性提升。

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作者簡介：賈寶童（1986-），男，漢族，河南新鄉(xiāng)人，碩士，講師，研究方向：體育教育訓練學；

趙春梅（1989-），女，漢族，河南新鄉(xiāng)人，碩士，研究方向：體育教學。