摘要：本文探討了“三斷”（斷路、斷電、無(wú)公網(wǎng)）極端條件下消防應(yīng)急通信系統(tǒng)的裝備及技戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用研究。針對(duì)當(dāng)前應(yīng)急通信保障體系的現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出了綜合應(yīng)用各類(lèi)應(yīng)急通信系統(tǒng)裝備及技戰(zhàn)術(shù)的對(duì)策建議。結(jié)合實(shí)戰(zhàn)案例，分析了在極端條件下應(yīng)急通信保障面臨的挑戰(zhàn)，并提出了針對(duì)性的解決方案，包括加強(qiáng)通信保障班建設(shè)、優(yōu)化通信保障體系、加大裝備建設(shè)力度、開(kāi)展差異化技戰(zhàn)術(shù)研究和完善聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。這些措施旨在提升消防隊(duì)伍在極端條件下的應(yīng)急通信保障能力，確保災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)信息的及時(shí)傳遞，能夠有效指揮人員。

關(guān)鍵詞：消防應(yīng)急通信；裝備應(yīng)用；技戰(zhàn)術(shù)研究；通信保障體系

引言

自轉(zhuǎn)制以來(lái)，各級(jí)消防救援隊(duì)伍緊密結(jié)合實(shí)戰(zhàn)需求，加強(qiáng)了應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的建設(shè)，大大提高了應(yīng)急通信保障水平，已經(jīng)達(dá)到了“組成網(wǎng)、隨人走，不中斷、能聯(lián)上，聽(tīng)得見(jiàn)、看得清，能圖傳、能分析”的目標(biāo)。然而，隨著消防體制改革的深入，目前的應(yīng)急通信支撐體系已經(jīng)很難滿(mǎn)足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的綜合應(yīng)急救援工作需求，尤其是當(dāng)極端自然災(zāi)害造成“道路損毀、電力中斷、公網(wǎng)癱瘓”等極端惡劣環(huán)境時(shí)，應(yīng)急通信保障隊(duì)伍“突不進(jìn)去”，災(zāi)情信息“傳不出來(lái)”的問(wèn)題尤為突出，亟待解決。筆者結(jié)合廣西消防救援隊(duì)伍在參加梧州市藤縣“3·21”東航飛行事故救援、國(guó)家“應(yīng)急使命·2023”高山峽谷地區(qū)地震災(zāi)害空地一體化聯(lián)合救援演習(xí)等重大應(yīng)急通信保障任務(wù)，提出在“斷路、斷電、無(wú)公網(wǎng)”極端條件下，綜合應(yīng)用各類(lèi)應(yīng)急通信系統(tǒng)裝備及技戰(zhàn)術(shù)的對(duì)策建議[1]。

一、當(dāng)前背景下應(yīng)急通信保障工作現(xiàn)狀

自改制以來(lái)，全區(qū)各級(jí)消防救援隊(duì)伍致力于建立上下貫通、立體協(xié)同、緊密銜接、有序運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急通信支撐體系，按標(biāo)準(zhǔn)組建了總隊(duì)和14個(gè)支隊(duì)的本級(jí)應(yīng)急通信保障隊(duì)。全區(qū)消防員通信崗位編制人數(shù)458人，實(shí)有631人，各基層消防救援站已全部完成通信保障班人員配備。其中，國(guó)家隊(duì)193人，專(zhuān)職隊(duì)員438人，專(zhuān)職信通崗位506人，兼職人員125人。通信員從事通信崗位工作年限平均不滿(mǎn)1年，大部分人員都參加過(guò)國(guó)家消防救援局、總隊(duì)或支隊(duì)組織的應(yīng)急通信、無(wú)人機(jī)駕駛員培訓(xùn)，主要從事日常會(huì)議保障、應(yīng)急通信保障、檔案臺(tái)賬制作等工作。在應(yīng)急通信裝備配備方面，共配備輕型衛(wèi)星便攜站17臺(tái)、單兵圖傳設(shè)備672套、衛(wèi)星電話(huà)352部、無(wú)人機(jī)94架、越野通信裝備運(yùn)輸車(chē)16輛、通信指揮車(chē)21輛，建成智能接處警及指揮系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)關(guān)鍵應(yīng)急通信系統(tǒng)、城市重大事故救援應(yīng)急通信系統(tǒng)、公網(wǎng)集群通信系統(tǒng)、融合通信系統(tǒng)并投入實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。突出抓好“直調(diào)直報(bào)、前突通信、指揮體系建立”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的訓(xùn)練，強(qiáng)化全員輪訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，狠抓拉動(dòng)測(cè)試、實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)和跨區(qū)域演練，磨合優(yōu)化運(yùn)行模式、保障機(jī)制和規(guī)程，在歷次重大消防安保和災(zāi)害應(yīng)急救援中發(fā)揮了重要作用，圓滿(mǎn)完成了歷屆“東博會(huì)”安保、第二屆東盟地區(qū)論壇、抗擊“山竹”臺(tái)風(fēng)、環(huán)廣西公路自行車(chē)世界巡回賽、廣西壯族自治區(qū)成立60周年慶祝活動(dòng)、百色“5·20”坍塌事故、梧州市藤縣“3·21”東航飛行事故救援、國(guó)家“應(yīng)急使命·2023”等各項(xiàng)重大消防安保和應(yīng)急救援通信保障工作，多次得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

二、存在問(wèn)題及原因分析

當(dāng)前，全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻，暴雨洪澇、山體滑坡、泥石流等各類(lèi)災(zāi)害事故頻發(fā)。當(dāng)前應(yīng)急通信保障實(shí)戰(zhàn)條件下，救援力量相對(duì)薄弱，人員流動(dòng)較大，業(yè)務(wù)能力參差不齊，通信裝備配備結(jié)構(gòu)和布局不夠合理，集成化、輕便性和網(wǎng)絡(luò)的抗毀性、擴(kuò)展性不高，復(fù)雜環(huán)境下的現(xiàn)場(chǎng)信號(hào)覆蓋還存在通信盲點(diǎn)，針對(duì)不同類(lèi)型災(zāi)害處置的通信保障能力不強(qiáng)，尚不能適應(yīng)滅火救援快速高效的作戰(zhàn)指揮要求，無(wú)法滿(mǎn)足“全天候、全地域”的通信保障需要[2]。

（一）人員機(jī)構(gòu)編制配備不足

基層人少質(zhì)弱、骨干流失、人才匱乏，部分基層通信人員身兼數(shù)職，既作為通信員和宣傳員，又承擔(dān)火場(chǎng)文書(shū)工作，通信崗位人員沒(méi)有編制，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)崗位，造成了大量的人員流失。消防隊(duì)員加入通信保障隊(duì)伍的意愿不高。

（二）人才培養(yǎng)體系不健全

應(yīng)急通信崗位存在專(zhuān)兼職混用、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足，基層單位對(duì)通信保障能力建設(shè)缺少規(guī)劃、了解不多、投入不足，各項(xiàng)業(yè)務(wù)與信息技術(shù)無(wú)法融合、應(yīng)用脫節(jié)，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)輪訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)鍛煉，人員業(yè)務(wù)知識(shí)和解決問(wèn)題的能力單一，獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制不健全?；鶎又笐?zhàn)員對(duì)新的信息技術(shù)和應(yīng)用“不想用、不會(huì)用、用不好”。

（三）通信組織指揮體系混亂

部分指戰(zhàn)員通信值守意識(shí)不強(qiáng)，不隨身佩戴對(duì)講機(jī)，對(duì)通信設(shè)備的操作不規(guī)范。大型災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮層次混亂、多級(jí)指揮，未能形成自上而下的統(tǒng)一指揮體系。部分指揮員不遵守“多聽(tīng)少發(fā)、先聽(tīng)后發(fā)、無(wú)事不發(fā)”通信規(guī)則，拿著對(duì)講機(jī)就亂喊話(huà)，致使二級(jí)指揮網(wǎng)中信息量過(guò)多過(guò)雜，存在無(wú)用的指令，前方指戰(zhàn)員無(wú)所適從，難以形成正確決策，貽誤戰(zhàn)機(jī)。

（四）缺少針對(duì)性裝備配備

現(xiàn)場(chǎng)指揮網(wǎng)覆蓋有盲區(qū)、無(wú)人機(jī)通信應(yīng)用未得到重視、衛(wèi)星鏈路傳輸帶寬窄，前后方聯(lián)通不暢，作戰(zhàn)指令推送不順，態(tài)勢(shì)會(huì)商情報(bào)不足。在遭遇公路徹底阻斷，尤其是在邊遠(yuǎn)山區(qū)公路終點(diǎn)等極端條件下，仍然缺少有效的兵力和設(shè)備投放手段，導(dǎo)致極端條件下應(yīng)急通信保障力量“突不進(jìn)去”[3]。

（五）缺乏針對(duì)性技戰(zhàn)術(shù)研究

當(dāng)前，消防救援應(yīng)急通信保障以城市火災(zāi)救援為重點(diǎn)，針對(duì)地震、山體滑坡、洪水、臺(tái)風(fēng)、礦山等災(zāi)害事件的應(yīng)急救援，盡管已經(jīng)具備了一些通信保障措施，但仍不夠成熟與健全，尤其是在“道路損毀、電力中斷、公用網(wǎng)絡(luò)癱瘓”等極端惡劣環(huán)境下，通信保障方面還存在許多問(wèn)題，導(dǎo)致極端條件下災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)信息“傳不出來(lái)”[4]。

（六）應(yīng)急通信聯(lián)動(dòng)效能不高

與電力、航空、通信管理等部門(mén)以及社會(huì)技術(shù)專(zhuān)家建立聯(lián)系時(shí)間短、管理職責(zé)未厘清、調(diào)度權(quán)限不明確，容易造成聯(lián)動(dòng)不暢、協(xié)調(diào)困難，多部門(mén)同時(shí)建設(shè)“小系統(tǒng)”，數(shù)據(jù)整合困難，日常缺乏技術(shù)交流互動(dòng)，戰(zhàn)時(shí)協(xié)同能力較差。

三、建議和措施

（一）抓好通信保障班實(shí)體化運(yùn)行

針對(duì)機(jī)構(gòu)編制、人員配備不足、臨時(shí)抽調(diào)等現(xiàn)狀，應(yīng)立足當(dāng)前基層實(shí)際，抓好通信保障班實(shí)體化建設(shè)工作。要按照人員崗位編制配備通信保障班人員：無(wú)通信保障班編制的執(zhí)勤隊(duì)伍（含政府專(zhuān)職消防隊(duì)）執(zhí)勤人數(shù)小于15人，配備1名通信員，執(zhí)勤人數(shù)大于15人，配備2名通信員，人員上崗要下達(dá)正式任命文件。通信保障班設(shè)班長(zhǎng)或副班長(zhǎng)，經(jīng)支隊(duì)培訓(xùn)合格后任命上崗，負(fù)責(zé)日常管理、執(zhí)勤備戰(zhàn)、訓(xùn)練考核、實(shí)戰(zhàn)保障等工作。通信員須具備無(wú)人機(jī)駕駛資質(zhì)。通信員因退出、調(diào)離等情況導(dǎo)致缺編時(shí)，應(yīng)擇優(yōu)選用業(yè)務(wù)精湛、責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)的人員補(bǔ)充。抓好通信保障班人員、裝備、機(jī)制建設(shè)，固化應(yīng)急通信保障響應(yīng)組織流程，提高快速反應(yīng)能力和通信保障能力。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急通信訓(xùn)練演練

強(qiáng)化測(cè)試性和研討型訓(xùn)練，主要研究應(yīng)急通信故障的快速恢復(fù)、系統(tǒng)故障的及時(shí)處理以及測(cè)試演練，以提升綜合性通信保障能力。深入推進(jìn)應(yīng)急通信崗位大練兵活動(dòng)，施行分級(jí)訓(xùn)練負(fù)責(zé)制；加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批具有無(wú)人機(jī)飛行資質(zhì)的通信保障人員。健全15種緊急情況下的緊急通信保障預(yù)案，定期開(kāi)展設(shè)備調(diào)試、拉動(dòng)考核和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。加強(qiáng)復(fù)雜惡劣環(huán)境下的實(shí)戰(zhàn)實(shí)演，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)和拉動(dòng)式演習(xí)，對(duì)定點(diǎn)通信、地面中繼、空中組網(wǎng)、反向覆蓋等新型戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，完善保障規(guī)程和工作機(jī)制，提升實(shí)戰(zhàn)保障能力，為“搶大災(zāi)、救大險(xiǎn)、打硬仗”做好充分準(zhǔn)備[5]。

（三）優(yōu)化統(tǒng)一指揮的通信保障體系

建立高效的指揮程序，健全通信規(guī)則，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮層次、呼號(hào)指令、接聽(tīng)匯報(bào)程序。常態(tài)化開(kāi)展通信拉動(dòng)考核，狠抓各級(jí)指戰(zhàn)員的通信習(xí)慣養(yǎng)成。要強(qiáng)化戰(zhàn)時(shí)通信管理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)官兵養(yǎng)成“靜默”“多聽(tīng)少發(fā)”的良好通信習(xí)慣，在通信過(guò)程中，指揮與回復(fù)的方法都應(yīng)規(guī)范、簡(jiǎn)潔明了，保證通信渠道的暢通性。

（四）加大應(yīng)急通信裝備建設(shè)力度

以“微型化、輕型化、便攜化、智能化”為目標(biāo)，研究“高精尖”通信設(shè)備，如超輕型衛(wèi)星便攜工作站、高通量衛(wèi)星設(shè)備、固定翼垂直起降無(wú)人機(jī)、無(wú)人機(jī)遙控、外骨骼、四足機(jī)器人、柔性屏幕等，并重點(diǎn)研究以融合通信、聚合通信、懸浮平臺(tái)、5G技術(shù)等應(yīng)急通信高科技應(yīng)用為基礎(chǔ)，推動(dòng)輕量化、集成化、智能化單兵通信裝備。對(duì)快速靈活機(jī)動(dòng)部署、戰(zhàn)時(shí)網(wǎng)絡(luò)智能化切換、通信網(wǎng)絡(luò)彈性延伸等手段進(jìn)行研究，使全過(guò)程能夠全感知、全可視、無(wú)縫執(zhí)行，充分提高“全天候、全地域、全災(zāi)種”的應(yīng)急通信保障能力[6]。

（五）開(kāi)展差異化應(yīng)急通信技戰(zhàn)術(shù)研究

結(jié)合當(dāng)前消防隊(duì)伍通信人員、裝備分布實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，應(yīng)按照“先速報(bào)、后組網(wǎng)、再補(bǔ)盲”的總體思路，先實(shí)現(xiàn)部分通聯(lián)，再考慮廣域覆蓋，最終形成前后暢通、內(nèi)外共享、空天地一體化應(yīng)急通信保障體系。前突小隊(duì)到達(dá)震中或重災(zāi)區(qū)后，立即組織初步偵察，通過(guò)衛(wèi)星電話(huà)向指揮中心報(bào)告最新災(zāi)情，并通過(guò)北斗有源終端發(fā)送位置信息或短報(bào)文?？傟?duì)、支隊(duì)?wèi)?yīng)急通信分隊(duì)到場(chǎng)后，立即開(kāi)辟現(xiàn)場(chǎng)音視頻指揮網(wǎng)，在重災(zāi)區(qū)架設(shè)寬窄帶自組網(wǎng)設(shè)備，利用語(yǔ)音自組網(wǎng)作為二級(jí)網(wǎng)供各級(jí)指揮員使用，利用圖像自組網(wǎng)采集傳輸救援畫(huà)面，利用無(wú)人機(jī)開(kāi)展高空偵察及航測(cè)建模。當(dāng)?shù)孛嬗小懊^(qū)”時(shí)，嘗試在較高的位置設(shè)置中繼，“補(bǔ)點(diǎn)入網(wǎng)”，消除“空白點(diǎn)”，使災(zāi)區(qū)10千米左右的聲視通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋暢通。依托衛(wèi)星便攜站或“動(dòng)中通”指揮車(chē)接通衛(wèi)星鏈路，建立現(xiàn)場(chǎng)與后方指揮中心的音視頻傳輸渠道。之后，公共網(wǎng)絡(luò)通信、道路和電力等設(shè)施陸續(xù)恢復(fù)，然后通過(guò)有線(xiàn)和公共網(wǎng)絡(luò)等通信方式來(lái)構(gòu)建一個(gè)更完整的通信系統(tǒng)[7]。

（六）完善應(yīng)急通信聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制

征召專(zhuān)職隊(duì)通信員、聘請(qǐng)系統(tǒng)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)、組建“輕騎兵”前突小隊(duì)和志愿消防速報(bào)員隊(duì)伍，進(jìn)一步充實(shí)、配齊各級(jí)通信崗位人員，切實(shí)解決極端條件下隊(duì)伍“突不進(jìn)去”、信息“傳不出來(lái)”、災(zāi)情“如何匯聚”等實(shí)戰(zhàn)難題，打造一支技術(shù)過(guò)硬、隨需而應(yīng)的應(yīng)急通信保障隊(duì)伍。完善與應(yīng)急、公安、電力、通信、地質(zhì)、氣象等部門(mén)的通信聯(lián)動(dòng)機(jī)制，互通信息、共享資源，特別是要深化與通信運(yùn)營(yíng)商的聯(lián)動(dòng)，第一時(shí)間調(diào)派超級(jí)基站，增強(qiáng)公網(wǎng)信號(hào)覆蓋，共享手機(jī)位置信息。此外，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)通信力量與資源的統(tǒng)籌調(diào)度，建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)救援需要，第一時(shí)間協(xié)調(diào)調(diào)集長(zhǎng)航時(shí)、大載重?zé)o人機(jī)進(jìn)行協(xié)同保障，提供通信、偵察、測(cè)繪、建模等服務(wù)，提高救援指揮效能[8]。

結(jié)語(yǔ)

在“三斷”極端情況下如何迅速高效地構(gòu)建通信保障體系，并保證前方、后方穩(wěn)定的音視頻傳輸與指揮調(diào)度，是需要不斷深入研究的課題。這不僅關(guān)系到自組網(wǎng)、通信無(wú)人機(jī)、高通量衛(wèi)星等系統(tǒng)裝備的建設(shè)，更關(guān)系到人才培養(yǎng)、戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新、訓(xùn)練演練等工作，任重而道遠(yuǎn)，必須群策群力，共同推進(jìn)，才能盡快形成戰(zhàn)斗力。參考文獻(xiàn)

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