基層治理是國家治理的“最后一公里”，黨的力量來自組織，組織的力量來源于基層。黨的二十大報(bào)告提出，“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。在社會基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’……”“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是20世紀(jì)60年代初，浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的基層社會治理經(jīng)驗(yàn)。國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分，理應(yīng)扎實(shí)推進(jìn)基層治理水平邁上新臺階。作為中國廣核集團(tuán)旗下科技型企業(yè)，中廣核研究院有限公司（以下簡稱：研究院）結(jié)合新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索企業(yè)基層治理新途徑、新方法，取得了良好成效，為新時(shí)期企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，充分發(fā)揮中流砥柱作用保駕護(hù)航。

分析研判查問題，對癥施策明方向

企業(yè)的基層治理，就是在企業(yè)管理體系的基層單位中，通過一系列的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制活動(dòng)，以維系企業(yè)秩序和促進(jìn)企業(yè)高效運(yùn)作為目標(biāo)的管理過程。研究院通過綜合分析研判，查找當(dāng)前企業(yè)基層治理存在的問題，并提出精準(zhǔn)施策方向，建立多部門共同參與和協(xié)作的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)新。

基層員工學(xué)歷不高，民主管理意識不強(qiáng)。作為科技型國有企業(yè)，基層員工學(xué)歷不高，自主意識不強(qiáng)，規(guī)則服從性較強(qiáng)。不利于企業(yè)民主管理及基層治理。因此，需要大力引進(jìn)和培養(yǎng)高學(xué)歷人才，制定靈活人性化的基層管理制度和溝通反饋機(jī)制。

組織機(jī)構(gòu)變革，員工思維亟待凝聚。企業(yè)常會根據(jù)市場形勢進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，這一過程中，基層員工因信息不足、崗位變動(dòng)、文化認(rèn)知等問題而感到迷茫，對公司產(chǎn)生疏離感。因此，需要加強(qiáng)企業(yè)文化教育，構(gòu)建共同的文化認(rèn)知與行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，通過優(yōu)化基層治理，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力與執(zhí)行力。

新任干部年輕化，基層治理經(jīng)驗(yàn)欠缺。隨著國有企業(yè)改革深入，新任干部年輕化，雖然充滿活力和創(chuàng)新精神，但往往缺乏基層治理經(jīng)驗(yàn)。這可能導(dǎo)致在處理復(fù)雜多變的基層問題時(shí)，難以迅速作出有效決策。因此，加強(qiáng)企業(yè)基層治理，不僅是確保企業(yè)決策有效執(zhí)行的關(guān)鍵，也是提升新任干部治理能力、促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。

責(zé)任超載與考核泛化，企業(yè)管理流程需優(yōu)化?；鶎訂挝回?zé)任泛化，權(quán)力配備不足?？己朔夯够鶎痈刹繅毫υ龃螅绊懝ぷ鞣e極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，決策流程的繁瑣以及信息傳遞的滯后，可能導(dǎo)致基層管理效率降低。因此，優(yōu)化管理流程，強(qiáng)化基層治理，明確權(quán)責(zé)，是提升企業(yè)效率的關(guān)鍵因素。

把握“楓橋經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)涵，增強(qiáng)基層治理效能

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本內(nèi)涵包括“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”三項(xiàng)，其核心要素包括“黨建統(tǒng)領(lǐng)、人民主體、自治法治德治‘三治’結(jié)合、共建共治共享、平安和諧”五項(xiàng)，這五個(gè)要素構(gòu)成了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的鮮明特征和時(shí)代內(nèi)涵。企業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的治理單位，開展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”探索實(shí)踐，把矛盾化解在企業(yè)基層，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理向企業(yè)延伸的新觸角，對于形成和諧勞動(dòng)關(guān)系，打造企業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定相互促進(jìn)的良好局面有著重要理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。研究院注重發(fā)揮全院1800名科研人員的主體作用，通過建立健全溝通機(jī)制與服務(wù)平臺，及時(shí)了解和解決他們在工作、生活中遇到的各類問題，從而營造出一個(gè)更加有利于科技創(chuàng)新的內(nèi)部環(huán)境。

堅(jiān)持“群眾路線”，夯實(shí)企業(yè)基層治理群眾基礎(chǔ)。依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，是堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本途徑。研究院黨委以“逐夢報(bào)國、創(chuàng)新實(shí)干、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇攀高峰”企業(yè)精神為主線，尊重群眾首創(chuàng)精神，放手發(fā)動(dòng)員工，鼓勵(lì)員工自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。把員工中涌現(xiàn)的成熟做法、成功經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新探索及時(shí)總結(jié)歸納提煉，再次反饋到員工中去，不斷惠民生、增福祉。堅(jiān)持深入群眾、服務(wù)群眾，相信員工、依靠員工、動(dòng)員員工，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，通過建立黨支部文化墻，開展富有特色的支部黨課，引導(dǎo)員工追求文明、樹立新風(fēng)，向上向善，共同塑造和諧文明的企業(yè)文化。

回應(yīng)員工需求，解決群眾急難愁盼問題，矛盾不上交?！懊懿簧辖弧笔恰皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”歷經(jīng)60年變遷未改的基本內(nèi)涵，也是各個(gè)時(shí)期檢驗(yàn)好的基層治理經(jīng)驗(yàn)的重要標(biāo)準(zhǔn)。為了更貼近員工，研究院實(shí)施了黨委委員下現(xiàn)場機(jī)制，定期召開員工代表座談會和熱點(diǎn)問題交流會，設(shè)立“總經(jīng)理信箱”，為員工提供暢通的表達(dá)渠道，鼓勵(lì)他們積極提出個(gè)人見解和改進(jìn)建議，并結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)回應(yīng)并解決員工的實(shí)際問題。通過參與式管理，不僅顯著提升了員工的工作滿意度，也進(jìn)一步激發(fā)了他們參與企業(yè)基層治理的熱情。自“總經(jīng)理信箱”設(shè)立以來，已累計(jì)解答了821項(xiàng)員工提問，內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)、工作環(huán)境改善、薪酬晉升、職業(yè)發(fā)展以及后勤保障等多個(gè)方面。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在回應(yīng)員工群眾需求中不斷與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，為推進(jìn)公司基層治理現(xiàn)代化提供有力支撐。

鼓勵(lì)多方參與，打造共建共治共享的企業(yè)基層治理格局，矛盾化解及時(shí)到位。共建是共享的前提，在治理成果共享之前首先需要依靠各方主體的建設(shè)創(chuàng)造治理效益。自2018年起，研究院便深入貫徹“職能圍繞業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)”與“以員工為中心”的工作理念，職能部門與各業(yè)務(wù)部門開展了持續(xù)的“一對一”對口服務(wù)活動(dòng)。通過將職能服務(wù)下沉至科研一線，確保一線科研人員能夠?qū)崟r(shí)掌握并遵循最新的管理要求。同時(shí)，堅(jiān)持職能上門服務(wù)，換位思考，深入了解一線員工的需求，并積極響應(yīng)，及時(shí)解決他們所關(guān)心的問題。在日常工作中，注重多方參與，以消除溝通障礙，確保信息暢通無阻。對于基層員工提出的問題“有問必答、及時(shí)回應(yīng)”，能夠立即解決的絕不拖延，需要時(shí)間解決的則制定明確計(jì)劃并按期推進(jìn)，確實(shí)無法解決的也會給予誠懇的解釋。此外，還堅(jiān)持對已解決的問題進(jìn)行回訪，認(rèn)真傾聽員工的反饋意見，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)示范，鞏固深化再提升

實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。研究院通過發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)企業(yè)基層治理躍上新臺階，也為更多企業(yè)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

強(qiáng)化科技支撐，激發(fā)企業(yè)基層治理的創(chuàng)新動(dòng)力。完善的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障基層治理體系現(xiàn)代化發(fā)展的必要基礎(chǔ)，是推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展的必要條件。建立一套數(shù)字化、全景式企業(yè)基層治理體系，運(yùn)用好信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)等現(xiàn)代科技手段，可以加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)測、研判分析，努力把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

強(qiáng)化人才培養(yǎng)，提升企業(yè)治理主體治理能力?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”倡導(dǎo)多元共治，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需提升各治理主體的能力。管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變治理理念，樹立數(shù)字化多元思維；基層群眾要提高參與企業(yè)基層治理實(shí)踐的主觀能動(dòng)性，做到自己教育自己，自己管理自己，自己約束自己，自己激勵(lì)自己，實(shí)現(xiàn)員工與團(tuán)隊(duì)、與組織的有機(jī)融合，與企業(yè)目標(biāo)緊密銜接。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)企業(yè)基層治理制度基礎(chǔ)。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展需要重視制度層面的完善，通過有效且具有針對性的制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)頂層制度設(shè)計(jì)與企業(yè)基層治理實(shí)踐創(chuàng)新性互動(dòng)，構(gòu)建科學(xué)、完備、規(guī)范、有效的制度體系，夯實(shí)制度基礎(chǔ)，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)基層治理效能。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在時(shí)代變遷中不僅沒有淡出歷史舞臺反而在實(shí)踐的探索中歷久彌新，企業(yè)基層治理的活學(xué)活用，與新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展的道路重疊，不僅契合了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)核，又作為一個(gè)分支讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在不同領(lǐng)域開出新花。在新征程上，研究院將堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以黨建引領(lǐng)為核心，將其融入基層治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能。

（責(zé)任編輯：冉智淵）