摘要：資源型城市在經(jīng)濟發(fā)展中面臨能源枯竭的困境，轉型成為必然。安徽省淮北市文化遺產(chǎn)資源較為豐富，要想順利實現(xiàn)城市轉型，解決城市產(chǎn)業(yè)結構難以徹底擺脫資源依賴、可持續(xù)發(fā)展動力不夠充足的問題，應充分挖掘文化遺產(chǎn)資源的潛力和優(yōu)勢，調(diào)動政府、社會與個人力量，合力推動地方城市經(jīng)濟發(fā)展和社會轉型。

安徽省淮北市地處蘇、魯、豫、皖四省交界處，“因煤而建，緣煤而興”，是安徽省重要的工業(yè)城市和煤炭資源城市，是中國十三大煤炭基地之一，為新中國經(jīng)濟建設作出過重要貢獻。進入21世紀以來，淮北域內(nèi)煤炭資源日漸枯竭，每年都有礦井關閉，經(jīng)濟、社會和生態(tài)等諸多問題日益凸顯，資源型城市的弊端逐步顯現(xiàn)。如何推動城市轉型成為社會各方關注的熱點?；幢本哂休^為豐富的文化遺產(chǎn)資源，充分開發(fā)和利用這些資源，賦能城市，推動城市轉型，是實現(xiàn)城市轉型的路徑之一。

淮北市轉型發(fā)展存在的主要問題

產(chǎn)業(yè)結構難以徹底擺脫資源依賴

21世紀以來，淮北市三大產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化調(diào)整，經(jīng)濟增長由工業(yè)主導轉向工業(yè)、服務業(yè)共同主導的產(chǎn)業(yè)結構新格局。盡管從整體上看，三大產(chǎn)業(yè)的結構比重有所調(diào)整，但從內(nèi)部來看，仍存在一些問題和挑戰(zhàn)。

首先，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)仍然以傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營為主，生產(chǎn)效率相對較低，面臨土地資源有限、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式滯后、農(nóng)民收入普遍偏低等問題。其次，資源型工業(yè)有所發(fā)展，但過度依賴資源，致使輕重工業(yè)比例失衡。而且，許多工業(yè)企業(yè)技術含量較低，缺乏獨立的知識產(chǎn)權產(chǎn)品。為改善這一狀況，必須加大對高新技術產(chǎn)業(yè)和具有自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品的支持力度，引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，推動工業(yè)結構升級和技術進步。最后，第三產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，但結構相對單一，多為傳統(tǒng)批發(fā)零售、交通運輸、住宿餐飲、商貿(mào)往來等行業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)如金融、信息傳輸、計算機服務等的發(fā)展相對緩慢。并且，服務業(yè)以有形服務和勞動密集型為主，智力型、技術型服務業(yè)發(fā)展相對滯后。

可持續(xù)發(fā)展動力不足

自2008年初，淮北市就開始關注城市轉型發(fā)展的問題，并參觀學習了多個成功實現(xiàn)資源枯竭型城市轉型的案例。結合實際，制訂了《淮北市資源城市轉型與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》和《淮北市資源城市轉型和可持續(xù)發(fā)展實施方案（2009—2013年）》，為推動城市轉型提供了有力的支持。然而，盡管已取得一定成果，但城市發(fā)展動力仍顯不足，未能充分發(fā)揮其應有的作用。

一方面，作為典型的資源型城市，淮北市的轉型在過去主要由政府負責，通過大規(guī)模的投資和補貼推動經(jīng)濟發(fā)展。長期來看，這種方式不具備可持續(xù)性，需要更加注重培養(yǎng)創(chuàng)新能力和提高市場競爭力，推動產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。另一方面，淮北市擁有悠久的歷史文化底蘊和豐富的文化遺產(chǎn)資源，但這些獨特的文化遺產(chǎn)資源并未得到充分保護和開發(fā)，未能科學合理地進行整合和利用，使文化遺產(chǎn)資源的價值得不到充分發(fā)揮。這不僅對文化遺產(chǎn)資源造成了嚴重的破壞，也影響了帶動城市發(fā)展的效果。因此，深入挖掘和開發(fā)文化遺產(chǎn)資源，制訂有效的保護措施，促進文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，將為淮北市的轉型提供源源不斷的動力。

淮北市文化遺產(chǎn)資源現(xiàn)狀

經(jīng)過實地調(diào)查和文獻查閱，可知淮北市物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)量眾多，資源豐富。其資源大體分為四類。

一是遺址類。包括石山孜遺址、臨渙古城墻遺址、古城漢墓、宋共姬墓、柳孜隋唐大運河遺址、臨渙淮海戰(zhàn)役總前委舊址、淮海戰(zhàn)役雙堆集戰(zhàn)場舊址、小李莊淮海戰(zhàn)役總前委舊址、相山秘霞洞石刻、漢闕遺址、水牛墓、顯通寺、宋疃青龍寺、廻龍寺、南湖泰山寺、化家湖遺址、濉溪長豐街明清釀酒作坊群遺址、烈山窯址、趙集二級揚水站舊址等。

二是建筑群類。包括濉溪老街古建筑群、口子酒窖池及建筑群、烈山趙氏宗祠、徐集徐氏祠堂等。

三是文物類。包括淮北漢畫像石、柳孜秘色瓷等。

四是自然風景類。包括相山國家森林公園、南湖國家城市濕地公園、榴園村明清石榴園、朔西湖景區(qū)、中湖濕地公園等。

淮北市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容多樣，更加具有地方化特色，如入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的淮北花鼓戲，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目淮北大鼓、臨渙醬培包瓜制作工藝、口子窖酒釀造技藝、淮北泥塑、殷派面塑。市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目更加具有地方性，如高山流水故事、張果老傳說、臨渙城夜轉亳州等民間文學；嗩吶古曲《八句娃娃》《抱妝臺》《柳瑤吟》等民間音樂作品；淮北大鼓、臨渙嗩吶、墜子戲、夏派嗩吶、淮北琴書、淮北花鼓戲、泗州戲等民間戲曲；虎頭鞋、虎頭帽、面燈制作技藝、手指畫、二郎廟粉皮制作工藝、百善硬面大卷制作技藝、南坪杠子饃、花轎制作、三礦板面制作技藝、商派面塑與殷派面塑、石雕、泥塑、口子酒、臨渙包瓜加工等民間技藝；獨具特色的剪鴨尾等。

濉溪古城非物質(zhì)文化遍布街頭巷尾，是目前淮北市地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人最為密集之地。截至目前，濉溪縣共有各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目179項、代表性傳承人248人，省級非遺傳承基地2個，省級非遺工坊2個。其中，省級非遺名錄項目10項、代表性傳承人15人；市級非遺名錄項目40項、代表性傳承人53人；縣級非遺名錄項目129項、代表性傳承人180人。

淮北城市轉型中文化遺產(chǎn)發(fā)展的前景

文化遺產(chǎn)資源的潛力和優(yōu)勢

對于資源枯竭型城市的轉型和可持續(xù)發(fā)展而言，文化遺產(chǎn)資源有著得天獨厚的潛力與優(yōu)勢。

首先，在經(jīng)濟潛力方面，文化遺產(chǎn)資源可以成為城市發(fā)展的重要經(jīng)濟支柱。通過合理開發(fā)和利用文化遺產(chǎn)資源，可以帶動旅游業(yè)的發(fā)展，吸引游客和投資，并為城市創(chuàng)造就業(yè)機會、增加財政收入。例如，古建筑、歷史遺址、紅色文化資源等具有獨特魅力的文化遺產(chǎn)可以成為旅游景點，吸引游客前來參觀和消費，推動旅游業(yè)的繁榮。

其次，在社會認同感和社區(qū)凝聚力方面，文化遺產(chǎn)資源是城市歷史和文化的重要組成部分，可以增強居民對城市的認同感和歸屬感，提升社區(qū)凝聚力，進而引導地方民眾更加關注和參與文化遺產(chǎn)資源的保護和發(fā)展，提升城市的整體氛圍和文化素養(yǎng)。

最后，在教育和文化傳承方面，文化遺產(chǎn)資源可以為居民和游客提供教育和文化傳承的機會。通過展覽、研究和教育活動，傳承和弘揚城市的歷史和文化，提升公眾文化素養(yǎng)和文化意識，培養(yǎng)其對文化遺產(chǎn)的尊重和保護意識。

文化遺產(chǎn)發(fā)展對經(jīng)濟的促進作用

1.促進旅游業(yè)發(fā)展

文化遺產(chǎn)是旅游業(yè)的重要吸引物，可以成為促進旅游業(yè)發(fā)展的重要引擎，進而推動旅游業(yè)成為城市的支柱產(chǎn)業(yè)。游客在參觀文化遺產(chǎn)時會產(chǎn)生消費需求，涉及餐飲、住宿、交通等領域，從而帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，可以在各個景區(qū)大力推廣文創(chuàng)產(chǎn)品，這樣既可以弘揚傳統(tǒng)文化，又可以依靠眾多資源吸引游客，帶動景區(qū)及其周邊發(fā)展。

2.創(chuàng)造就業(yè)機會

文化遺產(chǎn)的開發(fā)和利用會帶來更多就業(yè)機會。作為資本和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，文化遺產(chǎn)的開發(fā)和利用需要從事文化遺產(chǎn)保護、游客服務、文化創(chuàng)意產(chǎn)品設計、文化傳播等領域的專業(yè)人才，這為城市創(chuàng)造了更多就業(yè)機會，可以提高居民就業(yè)率和經(jīng)濟收入水平。

3.培育文化產(chǎn)業(yè)

通過整合和利用文化遺產(chǎn)資源，可以孕育一系列與文化遺產(chǎn)相關的產(chǎn)業(yè)，如文創(chuàng)產(chǎn)品、文化藝術表演等。例如，相山糖畫創(chuàng)作可以助推文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，帶動相關產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟收入提高。這些文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能為城市帶來收入和就業(yè)機會，也能提升城市的文化品質(zhì)和創(chuàng)新能力。

利用文化遺產(chǎn)塑造城市新形象

首先，增強城市的認同感。文化遺產(chǎn)是城市歷史和身份的重要組成部分，保護和傳承文化遺產(chǎn)，能夠增強城市居民的認同感和自豪感。居民了解并喜愛自己城市的文化遺產(chǎn)，能夠增強他們對城市的歸屬感，進而促進城市的團結和凝聚力的形成。

其次，提高城市的文化軟實力。文化遺產(chǎn)是城市軟實力的重要組成部分。保護和傳承文化遺產(chǎn)，能夠展現(xiàn)城市的獨特歷史、傳統(tǒng)和文化特色，不僅能夠提高本市居民對本地文化的自信和認同感，還能夠吸引外地游客和投資者，促進城市轉型發(fā)展，提高城市的文化軟實力。

最后，推動城市形象和品牌的建設。文化遺產(chǎn)資源可以成為城市建設和形象塑造的重要元素。具有獨特文化遺產(chǎn)的城市更容易形成獨特的城市形象和品牌，吸引游客和外部投資。完整保護、充分利用文化遺產(chǎn)，能夠使城市具有區(qū)別于其他城市的獨特性，提升城市的知名度和競爭力。

淮北文化遺產(chǎn)發(fā)展的策略和措施

淮北地方文化遺產(chǎn)的保護與利用離不開政府、社會和個人的聯(lián)動合作。

政府層面

首先，應建立健全的文化遺產(chǎn)保護與利用法律法規(guī)體系，為相關治理行為提供法律依據(jù)，為文化遺產(chǎn)的保護與利用提供充足的保障。當下，需制訂一套符合《文物保護法》、與淮北市實際相契合、詳細闡述保護文化遺產(chǎn)資源的法律法規(guī)和制度性條例，以保障淮北市文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)工作長久有效運行。例如，出臺具有可操作性的檢測標準，為文化遺產(chǎn)各方面的保護提供明確的標準和依據(jù)，從而提高遺產(chǎn)保護水平。

其次，完善管理體制。文化遺產(chǎn)往往具有歷史、藝術、社會和經(jīng)濟等屬性，需要不同的管理機構負責，在保護和利用文化遺產(chǎn)的過程中，應該考慮多方聯(lián)動，合理分配文化遺產(chǎn)資源。政府應該與相關管理機構進行溝通，建立政府主導、社會組織協(xié)調(diào)和公眾監(jiān)督的管理體系，從而使文化遺產(chǎn)的保護和利用更加科學和公正。從淮北市文化遺產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，可以讓業(yè)務有交叉的部門實行聯(lián)合辦公，綜合協(xié)調(diào)部門關系，達到文化遺產(chǎn)保障利益最大化。并且，可以在各遺產(chǎn)保護組織內(nèi)成立專門的監(jiān)督機構，監(jiān)督各部門工作，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決，改變管理混亂的局面。

再次，加大資金投入。文化遺產(chǎn)保護工程長期而艱巨，需要大量資金予以支持。為了更好、更有效地保護和利用文化遺產(chǎn)，政府除了提供財政撥款，還可以通過設立文化遺產(chǎn)保護專項基金或合理引入市場機制，為文化遺產(chǎn)保護提供經(jīng)費保障。同時，政府可以通過政策引導等措施，引導企業(yè)、個人等對文化遺產(chǎn)保護工作進行資助，多方吸納社會資金。

最后，打造區(qū)域品牌，加大宣傳力度。文化遺產(chǎn)是淮北市地方區(qū)域品牌，具有地方性和獨特性，勢必能提升城市知名度，提高區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力。政府可以在使用傳統(tǒng)媒體的基礎上，利用現(xiàn)代化數(shù)字媒體技術將文化遺產(chǎn)數(shù)字化，利用微博、微信和抖音等社交平臺，積極宣傳文化遺產(chǎn)資源；可以舉辦文化遺產(chǎn)相關活動，如相山廟會、文化和自然遺產(chǎn)日等。打造優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)鏈也有助于城市發(fā)展。例如，依托淮北地區(qū)深厚的酒文化，充分利用口子窖酒釀造技術，打造酒文化產(chǎn)業(yè)鏈，打響口子酒文化產(chǎn)品，促進文化遺產(chǎn)區(qū)域品牌的塑造，進一步加大城市宣傳力度。

社會層面

全社會應該廣泛參與地方文化遺產(chǎn)資源開發(fā)。社會組織肩負維護社會穩(wěn)定發(fā)展的使命，并與市場緊密聯(lián)系，可以很好地協(xié)助政府，彌補政府監(jiān)管滯后的不足。例如，在宣傳淮北文化時，淮北市諸多民間協(xié)會和志愿者服務團隊等，應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，建言獻策，積極參與文化遺產(chǎn)保護決策，使之更加科學合理；維護文化遺產(chǎn)地周邊生態(tài)環(huán)境，助力完善遺產(chǎn)地游客服務系統(tǒng)，擴大淮北市文化遺產(chǎn)的知名度，提升城市形象。

地處淮北市的各高等院校、職業(yè)學院、專門學校應充分發(fā)揮社會服務功能，與地方企業(yè)、科研機構、博物館和文化遺產(chǎn)保護機構等社會機構通力合作，通過設立獎助學金、開展專項科研課題、評選表彰優(yōu)秀人才等形式，共同推進人才培養(yǎng)，深挖文化資源價值，助力淮北市文化資源開發(fā)與利用。同時，地方政府和社會機構應積極參與國際交流與合作，吸收國際先進的文化遺產(chǎn)經(jīng)驗和技術，培養(yǎng)具有國際化視野和能力的專業(yè)人才。

個人層面

就淮北市民個人來說，首先，應該拋棄認為文化遺產(chǎn)發(fā)展于己無關的錯誤觀念，增強參與意識、保護意識。在社區(qū)開展各種文化遺產(chǎn)保護宣傳講座，糾正保護、利用的懈怠心理和陳舊觀念，讓人們認識到文化遺產(chǎn)的重要性，以及社會大眾在保護和傳承文化遺產(chǎn)中的地位和作用，增加對文化遺產(chǎn)知識的了解。其次，市民還要提高自身素質(zhì)，規(guī)范自身行為，積極學習了解有關文化遺產(chǎn)保護的法律法規(guī)，減少亂扔垃圾、亂刻亂畫等行為，避免文化遺產(chǎn)及其周邊環(huán)境遭到破壞，形成文明的旅游行為，使保護意識內(nèi)化于心、外化于行。最后，個人應積極參與文化遺產(chǎn)保護活動，積極踐行文化遺產(chǎn)保護行動，并從舉止言談中理解文化遺產(chǎn)價值，加強對文化遺產(chǎn)的尊重。例如，濉溪縣居民通過研學、線下體驗等方式，積極探索、創(chuàng)新實踐，推動文化遺產(chǎn)在傳承中“活”起來，使得民眾真正參與文化遺產(chǎn)保護、共享保護成果，由文化遺產(chǎn)保護的旁觀者變?yōu)閰⑴c者、享用者和傳承者。

總之，資源枯竭型城市在產(chǎn)業(yè)結構難以徹底擺脫資源依賴、可持續(xù)發(fā)展動力不夠充足的情況下，應該轉換思路，充分利用文化資源促進城市轉型。文化遺產(chǎn)豐富的城市，更應該注重文化遺產(chǎn)的歷史背景、內(nèi)在精神和藝術特點，整合政府、社會和個人等資源，實現(xiàn)保護與利用的可持續(xù)發(fā)展，讓人們更深入地認識文化遺產(chǎn)的珍貴價值，發(fā)揚文化遺產(chǎn)保護精神，弘揚中華民族的傳統(tǒng)文化。

本文為淮北師范大學大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目、2022年國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目“資源枯竭型城市轉型過程中文化遺產(chǎn)發(fā)展前景研究——以淮北市為例”（202210373046）研究成果。

（作者單位：淮北師范大學歷史文化旅游學院）