摘要：隨著國際工程項(xiàng)目的不斷增加，為了滿足東道主國家保護(hù)本國企業(yè)需要和充分利用不同企業(yè)優(yōu)勢加強(qiáng)國際競爭力，組建聯(lián)營體參與國際工程變得越來越普遍。聯(lián)營體的財務(wù)活動涉及多方利益、多層次的管理架構(gòu)及文化差異等，導(dǎo)致其復(fù)雜性顯著增加。以塞內(nèi)加爾A項(xiàng)目聯(lián)營體公司為例，分析了契約型聯(lián)營體公司在資金管理、稅務(wù)管理、賬務(wù)核算、成本管理等方面存在的問題，并結(jié)合聯(lián)營體實(shí)際給出了應(yīng)對措施，總結(jié)了聯(lián)營體項(xiàng)目財務(wù)財務(wù)管理建議。

關(guān)鍵詞：國際工程；聯(lián)營體；財務(wù)管理

0 引言

隨著全球化的不斷深入，國際工程項(xiàng)目日益增多，為滿足東道國對企業(yè)保護(hù)的需求及提升企業(yè)國際競爭力，聯(lián)營體合作模式逐漸成為國際工程領(lǐng)域的一種重要形式。然而，聯(lián)營體項(xiàng)目因其涉及多方合作和復(fù)雜多變的外部環(huán)境，使得財務(wù)管理面臨諸多挑戰(zhàn)。特別是在資金管理、稅務(wù)籌劃、賬務(wù)核算、成本控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聯(lián)營體公司往往面臨更為復(fù)雜的問題。本文以塞內(nèi)加爾A項(xiàng)目聯(lián)營體公司為例，深入剖析了契約型聯(lián)營體在財務(wù)管理方面存在的諸多難題。針對這些問題，結(jié)合聯(lián)營體運(yùn)營的實(shí)際狀況，本文提出了一系列切實(shí)可行的應(yīng)對措施，旨在幫助聯(lián)營體公司提升財務(wù)管理水平，增強(qiáng)項(xiàng)目的穩(wěn)定性和盈利能力。同時，本文還總結(jié)了聯(lián)營體項(xiàng)目財務(wù)管理的寶貴經(jīng)驗(yàn)與建議，為相似項(xiàng)目的財務(wù)管理提供參考和借鑒。

1 文獻(xiàn)綜述

工程聯(lián)營體項(xiàng)目通常由兩個或多個企業(yè)或組織共同組成，形成多方合作的局面。這些合作方可能屬于同一行業(yè)也有可能涉及不同行業(yè)、不同地域甚至不同國家，需要遵守各個國家或地區(qū)的法律法規(guī)，建立合法合規(guī)的項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，確保項(xiàng)目的合法性和穩(wěn)定性。國際工程聯(lián)營體項(xiàng)目是指由兩個或多個國際公司或企業(yè)聯(lián)合組成的項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)，共同參加投標(biāo)，承擔(dān)國際工程項(xiàng)目的設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營或其他相關(guān)活動的項(xiàng)目合作形式^[1]。

聯(lián)營體包括契約型聯(lián)營體和法人型聯(lián)營體。法人型聯(lián)營體是指合作方根據(jù)項(xiàng)目所在地法律法規(guī)成立公司，各方在聯(lián)營體公司擁有股份，根據(jù)股東協(xié)議按股份比例分享收益、承擔(dān)風(fēng)險，并根據(jù)公司章程共同運(yùn)營聯(lián)營體^[2]。法人型聯(lián)營體公司作為一個獨(dú)立的法律實(shí)體，能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任和享有法律權(quán)利。各合作伙伴的責(zé)任和權(quán)利在公司章程和合同中有明確規(guī)定，有助于減少糾紛和沖突，確保各方利益得到保障。法人型聯(lián)營體公司通常有統(tǒng)一的管理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制，有助于提高項(xiàng)目管理的效率和協(xié)調(diào)性，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施^[3]。法人型聯(lián)營體公司的缺點(diǎn)是由于涉及多個合作伙伴，法人型聯(lián)營體公司的管理和決策過程可能較為復(fù)雜，需要協(xié)調(diào)不同利益方的意見和需求，可能導(dǎo)致決策效率降低。契約型聯(lián)營體公司是一種通過合同或協(xié)議形式建立的合作關(guān)系，不設(shè)立獨(dú)立的法人實(shí)體，靈活性強(qiáng)、設(shè)立和運(yùn)營成本低，但同時，契約型聯(lián)營體公司也存在協(xié)調(diào)和管理難度大、利益分配復(fù)雜、缺乏獨(dú)立性和品牌效應(yīng)、法律責(zé)任界定復(fù)雜和財務(wù)管理復(fù)雜等缺點(diǎn)。

財務(wù)管理是企業(yè)管理的一部分，財務(wù)管理目標(biāo)最為常見的包括利潤最大化、股東財富最大化和企業(yè)價值最大化等，不同類型的公司可能選用不同的目標(biāo)。其中利潤最大化目標(biāo)通常是指在企業(yè)經(jīng)營過程中以獲取更大的經(jīng)營成果為目標(biāo)，提高投入產(chǎn)出比率。

2 案例研究

2.1 研究背景

近年來，我國對外工程承包發(fā)展迅速，中國企業(yè)在房建、水利電力、交通運(yùn)輸、石油化工等領(lǐng)域優(yōu)勢越來越明顯。根據(jù)2020年度中國對外承包工程統(tǒng)計公報，2004—2020年，對外承包工程項(xiàng)目中，規(guī)模超過1億美元的從2004年的30個增長到514個，增長約17倍。單項(xiàng)合同金額從最高8.4億美元增長到最高超過100億美元。早在2003年，中國水利電力對外公司與水利水電工程總公司就通過組成聯(lián)營體公司中標(biāo)了當(dāng)時中國最大金額的境外工程承包項(xiàng)目，達(dá)到6.5億美元^[4]?？梢姡?lián)營體模式是中國企業(yè)打開國際市場，推進(jìn)國際工程，提升國際化經(jīng)營水平的重要舉措。國際工程項(xiàng)目數(shù)量的持續(xù)增長，重大項(xiàng)目的增加，項(xiàng)目金額不斷創(chuàng)出新高，也使得聯(lián)營體模式不斷得到實(shí)踐。同時，也必須意識到國際聯(lián)營體項(xiàng)目在境外落地面臨著多元風(fēng)險，各種風(fēng)險因素的疊加也使得國際工程聯(lián)營體項(xiàng)目在財務(wù)管理方面面臨更多挑戰(zhàn)，因此需要進(jìn)行有效的財務(wù)管理來整合和分配項(xiàng)目資源，防范財務(wù)風(fēng)險，從而更好地推動國際工程的執(zhí)行。

2.1 研究目的與問題

組建聯(lián)營體是邁向國際工程承包市場的重要舉措，也是我國企業(yè)參與國際工程市場的重要方式。國際工程項(xiàng)目涉及不同的國家和地區(qū)，其法律法規(guī)各有不同，且聯(lián)營體參與方所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢及文化也有差異，使得國際工程聯(lián)營體復(fù)雜性顯著增加，也使得聯(lián)營體風(fēng)險共擔(dān)、資源互補(bǔ)的優(yōu)勢不能得到充分發(fā)揮，從而導(dǎo)致聯(lián)營體項(xiàng)目實(shí)施受到各種因素阻礙，不能達(dá)到最好的效果。目前境外工程承包項(xiàng)目有很大一部分位于亞非拉美地區(qū)的發(fā)展中國家。受國家發(fā)展水平及經(jīng)濟(jì)政治形勢的制約，國際工程聯(lián)營體項(xiàng)目在財務(wù)管理方面可能面臨資金管理復(fù)雜、成本控制困難、稅務(wù)管理挑戰(zhàn)、合規(guī)性難題、信息共享和透明度不足、文化差異和語言障礙等問題。要解決這些問題，需要各方加強(qiáng)合作與溝通，建立健全財務(wù)管理機(jī)制，提高項(xiàng)目的管理水平和風(fēng)險應(yīng)對能力。

3 國際工程聯(lián)營體項(xiàng)目概述

3.1 國際工程聯(lián)營體項(xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀

國際工程聯(lián)營體項(xiàng)目在全球范圍內(nèi)正處于不斷增長和拓展階段，項(xiàng)目數(shù)量持續(xù)增長。國際工程承包商協(xié)會（FIDIC）的報告顯示，自2010年以來，全球工程市場中聯(lián)營體項(xiàng)目的數(shù)量不斷增加，呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。

（1）項(xiàng)目范圍逐漸擴(kuò)大：國際工程聯(lián)營體項(xiàng)目的范圍越來越廣泛，涉及建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、能源、交通、環(huán)保等多個領(lǐng)域。特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，國際工程聯(lián)營體項(xiàng)目的應(yīng)用更加廣泛，包括大型橋梁、高速公路、城市軌道交通等建設(shè)。

（2）跨國合作日益普遍：國際工程聯(lián)營體項(xiàng)目中的合作伙伴來自不同國家和地區(qū)。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示：近年來，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的國際工程聯(lián)營體項(xiàng)目越來越多，合作范圍逐漸擴(kuò)大。在很多發(fā)展中國家，為了保護(hù)本國企業(yè)，規(guī)定外國公司必須與當(dāng)?shù)毓窘M成聯(lián)營體，才能參與大型工程項(xiàng)目投標(biāo)。為了適應(yīng)一些國家的本國企業(yè)保護(hù)規(guī)定，我國“走出去”企業(yè)與項(xiàng)目所在國承包商合作也成為一種趨勢。

3.2 財務(wù)管理在國際工程聯(lián)營體項(xiàng)目中的地位和重要性

國際工程聯(lián)營體項(xiàng)目需要重視財務(wù)管理，良好的財務(wù)管理是確保項(xiàng)目順利實(shí)施和取得成功的重要保障，做好財務(wù)管理有助于實(shí)現(xiàn)資源整合、成本控制、管理合規(guī)。

（1）資源整合與分配。國際工程聯(lián)營體項(xiàng)目涉及多個合作伙伴，因此需要進(jìn)行有效的財務(wù)管理來整合和分配這些資源，確保項(xiàng)目的資金使用高效、公正和透明。

（2）成本控制與效益評估。財務(wù)管理可以對項(xiàng)目的成本進(jìn)行控制和管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決成本增長的問題，確保項(xiàng)目的預(yù)算得到有效控制。同時，通過財務(wù)管理還可以對項(xiàng)目的效益進(jìn)行評估，了解項(xiàng)目的投資回報率和盈利能力。

（3）合規(guī)性和透明度。國際工程聯(lián)營體項(xiàng)目可能涉及多個國家或地區(qū)的法律法規(guī)和稅務(wù)政策，需要進(jìn)行合規(guī)性管理和財務(wù)報告，確保項(xiàng)目的合法性、透明度和可持續(xù)性。財務(wù)管理可以提供必要的數(shù)據(jù)和信息，提高項(xiàng)目合規(guī)性管理和支持決策。

4 案例分析

4.1 案例簡介

A項(xiàng)目位于非洲西部國家塞內(nèi)加爾，該國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，以農(nóng)業(yè)為主。2014年，時任總統(tǒng)提出《塞內(nèi)加爾振興計劃》，發(fā)展本國工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建造工業(yè)園區(qū)就是計劃的一部分。塞內(nèi)加爾也是最早與中國簽訂“一帶一路”倡議的西非國家^[5]。A項(xiàng)目為EPC項(xiàng)目，其主要工作內(nèi)容包括設(shè)計并建造工業(yè)園區(qū)的廠房、倉庫、辦公樓及餐廳，設(shè)計室外給排水系統(tǒng)及消防供水綜合管網(wǎng)，室外強(qiáng)弱電照明綜合管網(wǎng)，修整園區(qū)道路、平整土地，以及完成配套的材料采購等。項(xiàng)目業(yè)主方為塞內(nèi)加爾工業(yè)促進(jìn)局，項(xiàng)目資金來源為中國進(jìn)出口銀行優(yōu)惠貸款。項(xiàng)目承包商為M公司和N公司組成的聯(lián)營體公司，其中N公司為聯(lián)營體公司牽頭方。

A項(xiàng)目聯(lián)營體公司由M、N兩家中國公司組成。M公司長期深耕非洲市場，在非洲多個國家均有項(xiàng)目落成，且已經(jīng)在塞內(nèi)加爾執(zhí)行過類似項(xiàng)目，對非洲當(dāng)?shù)亟ㄖ┕で闆r比較了解。N公司施工領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富，成功建設(shè)多個國內(nèi)外大型基建項(xiàng)目，但此前未涉足非洲市場，因此對非洲本土的施工、采購等各個方面了解較少。M公司和N公司組成聯(lián)營體后可以更好地利用自身優(yōu)勢。聯(lián)營體為法人型聯(lián)營體公司，注冊地為塞內(nèi)加爾，有獨(dú)立的公司注冊號和稅務(wù)注冊號。聯(lián)營體協(xié)議規(guī)定M、N公司分別在聯(lián)營體中享有50%的份額。聯(lián)營體公司設(shè)立工程部、成本部、物資部、辦公室、財務(wù)部，人員由兩家公司分別抽調(diào)，在項(xiàng)目執(zhí)行期間同受聯(lián)營體公司領(lǐng)導(dǎo)，享受統(tǒng)一的職工薪酬待遇。在聯(lián)營體公司之外，設(shè)立項(xiàng)目爭議委員會。爭議委員會的主要職責(zé)為審定項(xiàng)目執(zhí)行的方針和制度，解決重大爭議事項(xiàng)，包括：任免現(xiàn)場經(jīng)理、總工程師；規(guī)定現(xiàn)場管理人員的職責(zé)范圍；審核項(xiàng)目總體預(yù)算和年度預(yù)算方案；審議聯(lián)營體利潤分配方案和虧損治理辦法；代表聯(lián)營體和業(yè)主溝通，審核合同變更、合同索賠等事項(xiàng)；處理聯(lián)營體解散、清算事項(xiàng)。聯(lián)營體公司組織架構(gòu)見圖1。

4.2 聯(lián)營體項(xiàng)目財務(wù)管理的主要內(nèi)容以及和一般項(xiàng)目的差異

聯(lián)營體的財務(wù)管理內(nèi)容和其他一般項(xiàng)目基本相同，主要涉及預(yù)算管理、資金管理、成本管理、稅務(wù)管理、財務(wù)核算及提供財務(wù)報告等。但由于聯(lián)營體模式的特殊性，聯(lián)營體項(xiàng)目財務(wù)管理又和一般項(xiàng)目財務(wù)管理有不同之處。聯(lián)營體公司制定預(yù)算需要各方共同參與，綜合各方的預(yù)算需求和計劃，協(xié)商一致后才能確定并報爭議委員會審核和批準(zhǔn)。預(yù)算調(diào)整和審批復(fù)雜，因各方可能有不同的資金情況和成本結(jié)構(gòu)，預(yù)算調(diào)整和需各方同意并協(xié)調(diào)一致，并經(jīng)過聯(lián)營體和爭議委員會的審核和批準(zhǔn)，因此聯(lián)營體預(yù)算調(diào)整較一般項(xiàng)目更為復(fù)雜且耗時。

為確保項(xiàng)目的財務(wù)穩(wěn)健，必須實(shí)施多幣種管理策略，并預(yù)先制訂周密的預(yù)案，以靈活應(yīng)對匯率變動可能帶來的風(fēng)險。鑒于聯(lián)營體公司作為資金使用的主要實(shí)體，其組成涉及多方參與者，因此，制訂一個詳盡且經(jīng)各方認(rèn)可的資金使用計劃至關(guān)重要。該計劃旨在確保資金運(yùn)作的公平性、透明度，同時維護(hù)資金的安全與高效利用。

在聯(lián)營體項(xiàng)目的成本管理中，相較于一般項(xiàng)目，成本分?jǐn)傦@得尤為復(fù)雜。這主要源于不同公司間核算標(biāo)準(zhǔn)的差異，各方對核算結(jié)果接受度不一。因此，聯(lián)營體項(xiàng)目需嚴(yán)格按照合同約定，確保成本分?jǐn)偟墓叫浴?/p>

為促進(jìn)各方對成本分?jǐn)偨Y(jié)果的共識，應(yīng)倡導(dǎo)采用相近的成本核算方法和標(biāo)準(zhǔn)，通過統(tǒng)一協(xié)調(diào)確保一致性，便于后續(xù)考核與分析。此外，成本控制工作需各方共同參與，這不僅增加了溝通與協(xié)調(diào)的工作量，也對管理提出了更嚴(yán)格的要求。為此，還需強(qiáng)化成本控制流程，確保各方緊密協(xié)作，以實(shí)現(xiàn)高效的成本控制。

聯(lián)營體的稅務(wù)管理需嚴(yán)格遵循跨國稅務(wù)合規(guī)原則，確保同時遵守中國與項(xiàng)目所在國的稅務(wù)法規(guī)。關(guān)鍵在于有效利用中國與項(xiàng)目所在國之間的雙重征稅協(xié)議，預(yù)防重復(fù)納稅。

日常稅務(wù)管理涵蓋聯(lián)營體項(xiàng)目公司的稅務(wù)登記與申報工作，依據(jù)項(xiàng)目所在國的具體要求，按期申報并繳納包括所得稅、增值稅、預(yù)扣稅等在內(nèi)的各類稅種。同時，稅務(wù)風(fēng)險評估不容忽視，需及時識別并評估跨國稅務(wù)風(fēng)險，如稅務(wù)稽查、稅務(wù)爭議等潛在風(fēng)險事件，確保稅務(wù)管理的穩(wěn)健性。

財務(wù)報告則需要分別按項(xiàng)目所在地國家和中國相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行賬務(wù)核算，出具財務(wù)報告，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和透明度。

4.3 聯(lián)營體財務(wù)管理面臨的問題與挑戰(zhàn)

1.核算差異和語言障礙

聯(lián)營體公司在塞內(nèi)加爾注冊，按照當(dāng)?shù)匾?guī)定，需要在當(dāng)?shù)爻鼍哓攧?wù)報表。塞內(nèi)加爾會計規(guī)定和中國差異較大，對成本費(fèi)用的認(rèn)定和中國不盡相同，塞內(nèi)加爾稅種較多，核算規(guī)則也和中國不同，核算難度較大。塞內(nèi)加爾官方語言為法語，聯(lián)營體公司雙方都是中國公司，所以語言不通成為一大障礙。雖然法語翻譯人員很多，但同時精通法語和財務(wù)的不多，兩家企業(yè)只能派出中方財務(wù)人員，由于語言不通和對當(dāng)?shù)睾怂阋?guī)則的不了解，賬務(wù)處理很難滿足實(shí)際工作需要。

2.資金管理較為復(fù)雜

聯(lián)營體公司涉及多幣種管理、貨幣資金管理、保函管理。聯(lián)營體公司經(jīng)營涉及美元、西非法郎、人民幣、歐元等多個幣種，合同收款用美元、當(dāng)?shù)刂Ц队梦鞣欠ɡ?、國?nèi)采購使用人民幣，收到美元回款后需要及時進(jìn)行貨幣轉(zhuǎn)換，西非法郎和歐元掛鉤，1歐元=655.957西非法郎，需要將美元換成歐元，將歐元再換成西非法郎。在這個過程中，需要考慮美元與歐元間的匯率波動。貨幣資金收款流程為：①聯(lián)營體提交賬單審核；②當(dāng)?shù)貥I(yè)主與中國進(jìn)出口銀行審核；③中國進(jìn)出口銀行支付款項(xiàng)；④國內(nèi)銀行將美元換成歐元；⑤銀行將歐元匯到塞內(nèi)加爾；⑥塞內(nèi)加爾賬戶將歐元轉(zhuǎn)為西非法郎；⑦聯(lián)營體提取資金。收款流程較長，從賬單審批到塞內(nèi)加爾銀行賬戶收到款項(xiàng)，之間需要經(jīng)歷內(nèi)外部多個審核流程，整個流程走完超過1個星期，因此必須合理預(yù)計項(xiàng)目資金使用量，做好籌劃，否則極易陷入項(xiàng)目現(xiàn)金流斷裂的困境。塞內(nèi)加爾實(shí)行外匯管制，其境內(nèi)資金匯出受到嚴(yán)格限制。因此匯入塞內(nèi)加爾資金既要滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要又不能超出實(shí)際使用量，否則不僅匯出手續(xù)繁雜還會帶來高昂的資金轉(zhuǎn)移成本。塞內(nèi)加爾現(xiàn)金使用量大，雖然有網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬等支付方式，但現(xiàn)金支付仍是當(dāng)?shù)刂饕Ц斗绞健Ｓ捎谖幕蛩?，去?dāng)?shù)劂y行取現(xiàn)需要預(yù)留足夠時間，否則無法取現(xiàn)。另外，銀行取現(xiàn)必須十分關(guān)注安全問題，當(dāng)?shù)卦l(fā)生取現(xiàn)后在銀行外被搶劫事件，也曾發(fā)生多起中國企業(yè)施工現(xiàn)場現(xiàn)金被搶事件。

3.成本控制困難

國際工程聯(lián)營體項(xiàng)目涉及跨國合作、多方參與，導(dǎo)致項(xiàng)目管理和成本控制面臨一定困難。塞內(nèi)加爾和中國物價水平存在巨大差異，因此根據(jù)國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)制訂的項(xiàng)目成本預(yù)算偏差較大。塞內(nèi)加爾的物價相對較高，而人員工資水平偏低。此外，其稅收制度也與國內(nèi)存在顯著差異。更為復(fù)雜的是，西非法郎的匯率波動及通脹等因素，都可能對項(xiàng)目成本構(gòu)成直接影響，進(jìn)而增加成本控制的難度。

在2021—2022年新冠肺炎疫情期間，海外集裝箱運(yùn)輸緊張，貨船滯港嚴(yán)重，海運(yùn)費(fèi)用上漲，導(dǎo)致進(jìn)口物資時間延長，成本增加。水泥、砂石等物資在塞內(nèi)加爾緊缺，由少數(shù)幾家供應(yīng)商掌控。在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，供應(yīng)商經(jīng)常加價，導(dǎo)致物資成本增加。當(dāng)?shù)亓阈遣少彑o法取得合規(guī)發(fā)票，導(dǎo)致當(dāng)?shù)刭~上成本缺少，造成賬務(wù)成本和實(shí)際成本存在差異。對雙方共同承擔(dān)和需要某一方單獨(dú)承擔(dān)的費(fèi)用容易存在爭議。例如M公司在聯(lián)營體公司存續(xù)期間，以同樣的人員為基礎(chǔ)在塞內(nèi)加爾成立分公司，由于分公司和聯(lián)營體員工一致，導(dǎo)致聯(lián)營體公司成本和M公司成本無法準(zhǔn)確區(qū)分。

4.需遵守多個國家稅務(wù)法規(guī)和政策，涉及不同的稅收制度，稅務(wù)負(fù)擔(dān)較重

塞內(nèi)加爾稅率和中國差別很大，一些主要稅種稅率明顯高于中國，且還有專門針對外資公司的稅種。以增值稅為例，而中國增值稅率最高為13%，而塞內(nèi)加爾增值稅稅率為18%，比中國高5%以上。個人所得稅稅率和企業(yè)所得稅稅率也比中國稅種高。

塞內(nèi)加爾稅收征管變動頻繁，針對外國公司的稅務(wù)檢查多，且稅收調(diào)整金額巨大。塞內(nèi)加爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，財政赤字率高，稅收成為補(bǔ)充財政資金的重要手段。塞內(nèi)加爾國內(nèi)企業(yè)以中小經(jīng)濟(jì)體為主，稅收征繳較為困難，因此，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門特別關(guān)注外資及合資企業(yè)。根據(jù)統(tǒng)計，即使正常納稅，塞內(nèi)加爾外資企業(yè)仍會面臨2～3年的定期檢查和不定期抽查，稅務(wù)檢查從下達(dá)稅務(wù)檢查通知書開始，到最終檢查結(jié)果，持續(xù)時間超半年之久。

4.4 聯(lián)營體財務(wù)管理中的優(yōu)化措施

（1）充分利用外部機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，提高財務(wù)人員對當(dāng)?shù)刭~務(wù)的熟悉程度。在項(xiàng)目前期，雇用當(dāng)?shù)貢嫀熓聞?wù)所和國際會計師事務(wù)所，講解當(dāng)?shù)睾怂阋?guī)則及與中國的核算差異。當(dāng)?shù)貢嫀熓聞?wù)所因深諳本土環(huán)境，其建議更加貼合實(shí)際；而國際會計師事務(wù)所則憑借全球網(wǎng)絡(luò)，擁有更廣闊的國際視野，能有效把握塞內(nèi)加爾與中國在核算上的差異。二者可在項(xiàng)目初期即提供寶貴建議，并且在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，國際會計師事務(wù)所可協(xié)助中方財務(wù)人員完成當(dāng)?shù)刭~務(wù)核算，幫助中方人員在實(shí)操中不斷學(xué)習(xí)，深化對當(dāng)?shù)睾怂阋?guī)則的理解，能夠隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，在年末自主編制出聯(lián)營體公司的財務(wù)報表，為后續(xù)審計等關(guān)鍵工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）堅(jiān)持現(xiàn)金收支平衡原則。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，盡量保持現(xiàn)金在流入、流出上達(dá)到動態(tài)平衡，減少資金浪費(fèi)。建設(shè)過程中，及時按照已完成工作量提交賬單，縮短賬單批復(fù)時間。堅(jiān)持“以收定支”原則，項(xiàng)目經(jīng)理作為應(yīng)收賬款清理的第一責(zé)任人，積極和業(yè)主單位溝通，催收工程款。財務(wù)部及時做好結(jié)匯和轉(zhuǎn)賬工作，確保資金收到后可及時匯到項(xiàng)目部。按月制訂資金使用計劃，業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門共同根據(jù)合同支付條款及現(xiàn)場進(jìn)度制訂付款計劃。項(xiàng)目資金優(yōu)先用于資金計劃內(nèi)支付，未在資金計劃內(nèi)將延后支付或不予支付。做好賬戶管理和現(xiàn)金管理工作。聯(lián)營體賬戶包括中國國內(nèi)賬戶和塞內(nèi)加爾賬戶，銀行賬戶為共同管理賬戶，項(xiàng)目財務(wù)部每月向聯(lián)營體和項(xiàng)目管理委員會發(fā)送銀行對賬單和銀行余額調(diào)節(jié)表，確保雙方都享有對聯(lián)營體賬戶資金的知情權(quán)。采取多種措施保障聯(lián)營體現(xiàn)金安全?，F(xiàn)金取現(xiàn)采用“一人取現(xiàn)，一人陪同”模式，以加強(qiáng)防備，取現(xiàn)時報備，并配備司機(jī)護(hù)送。財務(wù)人員辦公室和其他部門分開。配備保險箱，并由專人負(fù)責(zé)保管。

（3）爭取稅收優(yōu)惠政策，降低稅務(wù)負(fù)擔(dān)。聯(lián)營體項(xiàng)目是塞內(nèi)加爾政府推動的重點(diǎn)工程，項(xiàng)目建成后對推動塞內(nèi)加爾工業(yè)化水平具有重要意義，因此聯(lián)營體公司向塞內(nèi)加爾政府爭取了優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠政策為：在項(xiàng)目執(zhí)行期間，進(jìn)口物資免征關(guān)稅，增值稅采用先征后返的形式，即免除項(xiàng)目執(zhí)行過程中的增值稅。爭取到稅收優(yōu)惠后，在項(xiàng)目執(zhí)行期間，預(yù)計節(jié)約1 000萬美元稅費(fèi)，降低了項(xiàng)目資金壓力。

（4）做好稅務(wù)籌劃，預(yù)防稅務(wù)風(fēng)險。在項(xiàng)目前期，聯(lián)營體借助當(dāng)?shù)貢嬍聞?wù)所和國際會計事務(wù)所的力量，詳細(xì)了解塞內(nèi)加爾的稅收政策和征管要求，并制訂初步的稅務(wù)籌劃方案。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，做好稅務(wù)遵從，充分利用稅收優(yōu)惠政策，取得當(dāng)?shù)囟悇?wù)局認(rèn)可的合規(guī)發(fā)票，按時申報個人所得稅等稅費(fèi)，及時辦理增值稅和出口退稅。

（5）采取主動匯率管理方法，降低匯率波動風(fēng)險。在制訂項(xiàng)目成本預(yù)算時，美元對人民幣、人民幣對西非法郎部分，按照項(xiàng)目結(jié)束時間約定一個匯率，如人民幣對美元匯率為7.1，以此避免匯率波動帶來的風(fēng)險。在鎖定匯率的基礎(chǔ)上，來計算項(xiàng)目收益。嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)算的制定、決算和監(jiān)督。聯(lián)營體雙方共同對項(xiàng)目成本負(fù)責(zé)，并采用預(yù)算約束的方法來控制成本，重大預(yù)算變更需要雙方共同確認(rèn)并得到聯(lián)營體決策委員會審批。聯(lián)營體項(xiàng)目成本預(yù)算由各部門通力合作，共同編制，并報聯(lián)營體決策委員會批準(zhǔn)。

5 結(jié)語

綜上所述，通過對聯(lián)營體項(xiàng)目在成本管理、稅務(wù)管理及多方協(xié)作等多個維度的深入分析與探討，研究不僅揭示了項(xiàng)目執(zhí)行過程中面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)與機(jī)遇，還進(jìn)一步提煉出了一系列針對性的策略與建議：

（1）建立完善的財務(wù)管理制度和流程。制定明確的財務(wù)管理制度和流程，包括資金管理、成本控制、風(fēng)險管理、合規(guī)性管理等方面的規(guī)定和程序，確保項(xiàng)目財務(wù)活動的有序進(jìn)行。

（2）強(qiáng)化信息共享和透明度。建立信息共享平臺和透明度機(jī)制，確保各合作伙伴之間的財務(wù)信息及時準(zhǔn)確地共享和傳遞，加強(qiáng)溝通和協(xié)作，提高決策的科學(xué)性和有效性。

（3）加強(qiáng)風(fēng)險管理和控制。制定有效的風(fēng)險管理策略和措施，對項(xiàng)目中可能面臨的各種風(fēng)險進(jìn)行識別、評估和控制，及時應(yīng)對風(fēng)險事件，降低項(xiàng)目風(fēng)險對財務(wù)的影響。

（4）加強(qiáng)合規(guī)性管理和稅務(wù)規(guī)劃。加強(qiáng)對項(xiàng)目的法律法規(guī)和稅務(wù)政策的了解和遵守，制定合規(guī)性管理制度和稅務(wù)規(guī)劃方案，確保項(xiàng)目在各國家或地區(qū)的合法合規(guī)運(yùn)營，減少稅務(wù)風(fēng)險和不必要的稅負(fù)。

（5）加強(qiáng)項(xiàng)目財務(wù)監(jiān)管和審計。建立獨(dú)立的財務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或委員會，加強(qiáng)對項(xiàng)目財務(wù)活動的監(jiān)督和審計，確保項(xiàng)目的財務(wù)活動合法合規(guī)、真實(shí)可信，提高項(xiàng)目的透明度和信譽(yù)度。

（6）加強(qiáng)人才培訓(xùn)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)財務(wù)管理人員的培訓(xùn)和技能提升，建立高效的財務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)之間的協(xié)作和配合，提高財務(wù)管理工作的專業(yè)水平和效率。

（7）建立合作伙伴關(guān)系和信任機(jī)制。加強(qiáng)合作伙伴之間的信任和合作關(guān)系，建立長期穩(wěn)定的合作機(jī)制，加強(qiáng)溝通和協(xié)商，共同應(yīng)對項(xiàng)目中的財務(wù)管理挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的共同發(fā)展和成功。

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收稿日期：2024-06-17

作者簡介：

舒亞輝，男，1994年生，本科，會計師，主要研究方向：項(xiàng)目財務(wù)管理。

張剛，男，1997年生，本科，主要研究方向：公司財務(wù)。