摘要：近年來，新興產(chǎn)業(yè)逐漸在農(nóng)村地區(qū)興起，一些老舊產(chǎn)業(yè)逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村消防事故時有發(fā)生。構(gòu)建完善的農(nóng)村消防安全管理體系，加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理工作顯得尤為重要。以深圳農(nóng)村的消防安全管理為研究對象，在闡述理論內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對深圳農(nóng)村消防安全管理存在的不足進(jìn)行剖析，并針對這些問題提出相應(yīng)的建議，以期為農(nóng)村消防安全管理工作的改善提供參考。

關(guān)鍵詞：深圳農(nóng)村；消防安全；安全管理工作

中圖分類號：D035.36" " " 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " " "文章編號：2096-1227（2024）09-0091-03

2021年2月21日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》中指出要進(jìn)一步推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村應(yīng)急管理和消防安全體系建設(shè)。我國農(nóng)村人口占比相對較高，和城市相比，農(nóng)村地區(qū)消防體系建設(shè)存在一定的滯后性，農(nóng)村地區(qū)一旦發(fā)生火災(zāi)事故，撲救難度較大，威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。與此同時，農(nóng)村居民對公共環(huán)境安全的關(guān)注度也在不斷提升，尤其是火災(zāi)安全事故所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失問題，愈發(fā)引人關(guān)注。為了改善這一現(xiàn)況，務(wù)必加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的消防安全管理工作，提升人民群眾的消防安全意識及自救互救能力，從而降低火災(zāi)發(fā)生的概率。

1 深圳農(nóng)村消防安全管理的必要性

1.1" 農(nóng)村消防安全管理是鄉(xiāng)村振興的底線

近年來，農(nóng)村消防安全形勢較為嚴(yán)峻，深圳城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，村辦企業(yè)園如雨后春筍般涌現(xiàn)，大量“低、小、散”企業(yè)相繼成立，由于建設(shè)初期缺乏合理規(guī)劃，成為農(nóng)村火災(zāi)易發(fā)多發(fā)的主要原因之一[1]?；馂?zāi)不僅會造成人員傷亡，還會燒毀房屋、農(nóng)田等財產(chǎn)，給農(nóng)民帶來巨大損失，同時也對鄉(xiāng)村振興的穩(wěn)步推進(jìn)構(gòu)成不利影響。為積極響應(yīng)消防安全委員會“鄉(xiāng)村振興，消防先行”號召，深圳農(nóng)村在鄉(xiāng)村振興示范村的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升消防安全標(biāo)準(zhǔn)，以“人防+技防”的管理理念，全面部署消防安全工作，發(fā)動全民參與共建消防安全示范村，并積累了豐富的消防安全防控經(jīng)驗。消防安全是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理，有助于為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的發(fā)展。

1.2" 農(nóng)村消防安全管理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力

鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會的穩(wěn)定均離不開消防安全的有力保障。當(dāng)前階段，深圳經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)，尤其是民俗旅游、山水旅游、景觀旅游等，迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)村自建房數(shù)量眾多，耐火等級較低，部分戶內(nèi)電線陳舊老化嚴(yán)重，潛藏著較大的安全隱患，容易造成農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理工作，不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是提高農(nóng)村公共消防安全水平的關(guān)鍵舉措，對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)具有十分重要的推動作用。

1.3" 農(nóng)村消防安全管理是平安農(nóng)村建設(shè)的途徑

農(nóng)村地區(qū)可燃物多、電線老化嚴(yán)重、人口結(jié)構(gòu)以留守兒童和“空巢”老人為主且消防意識薄弱，必須堅持預(yù)防為主的原則，秉持人民至上、生命至上的理念，構(gòu)建涵蓋組織、力量、對象和時空等多維聯(lián)動機(jī)制，重點做好農(nóng)村消防安全管理工作。通過深入開展農(nóng)村消防安全管理，可有效協(xié)助村民排查并消除家里的消防安全隱患，提醒他們加強(qiáng)日常用火、用電、用油、用氣的安全管理，有效構(gòu)筑堅實的防火安全屏障，提升農(nóng)村地區(qū)群眾的消防安全意識和火災(zāi)自防自救能力，加強(qiáng)農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防能力，筑牢農(nóng)村消防安全環(huán)境基礎(chǔ)，確保農(nóng)村防火形勢的穩(wěn)定，對于推進(jìn)平安農(nóng)村的建設(shè)具有重要的促進(jìn)作用[2]。

2 深圳農(nóng)村消防安全管理存在的問題

2.1" 農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步完善

農(nóng)村地區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加大投入力度，制定完善的消防安全管理制度，例如，增加消火栓、滅火器等消防設(shè)備的配備。目前。部分農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，只能通過人工運水的方式進(jìn)行滅火，嚴(yán)重影響滅火救援的效率和效果。部分城中村消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，消火栓位置設(shè)置不科學(xué)、水源情況較差、消防通道堵塞問題嚴(yán)重，消防車輛往往需要耗費較多的時間才能趕到火災(zāi)現(xiàn)場，從而延誤了最佳的滅火時機(jī)[3]。除此之外，部分農(nóng)村地區(qū)群眾自行滅火的能力較為不足，通常情況下，農(nóng)村火災(zāi)的第一發(fā)現(xiàn)人和初期滅火人員是村民。然而，由于青壯年外出務(wù)工較多，留在農(nóng)村的大多是婦女、兒童以及老年人，這類群體滅火能力相對較弱，難以形成有效的滅火力量，從而加劇了火災(zāi)的危害程度。

2.2" 消防安全主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實

在當(dāng)前階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基層工作人員配置有待進(jìn)一步充實，消防安全制度有待進(jìn)一步完善，在具體的消防安全管理工作中應(yīng)制定詳盡的規(guī)劃及工作方案。消防監(jiān)督部門的工作人員在執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)時，應(yīng)以監(jiān)督教育的方式為主，懲戒措施為輔。村委干部成員在消防安全管理工作方面的職責(zé)不夠明晰，導(dǎo)致其在基層落實消防安全方針政策的動力不足，對于開展消防安全宣傳教育活動的積極性不高。由于農(nóng)村消防安全管理方面缺乏統(tǒng)一的參考標(biāo)準(zhǔn)，難以開展常態(tài)化的火災(zāi)預(yù)防工作，進(jìn)而阻礙了農(nóng)村地區(qū)消防安全管理工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

2.3" 農(nóng)村消防安全宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)居民對于消防安全工作的認(rèn)知和了解有待進(jìn)一步增強(qiáng)，對消防安全的重視程度有待進(jìn)一步提高。受農(nóng)村生活習(xí)慣的影響，部分居民習(xí)慣在房屋內(nèi)堆放易燃物品，如秸稈、木材等，房屋內(nèi)也存在亂接電線的不規(guī)范行為，這在一定程度上反映出農(nóng)村居民的消防安全知識較為薄弱。造成這一現(xiàn)象的原因，很大程度上源于農(nóng)村地區(qū)消防安全宣傳教育的不足。各村社干部在推進(jìn)農(nóng)村消防安全宣傳工作時，未充分結(jié)合深圳農(nóng)村實際的火災(zāi)特點，采取通俗易懂、貼近村民生活的宣傳方式，普及消防安全知識。宣傳教育的內(nèi)容較為陳舊，宣傳方式相對單一，無法充分激發(fā)村民的參與熱情。

3 加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理的建議

3.1" 加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

當(dāng)前階段，深圳部分城中村地區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施配備不足及年久失修問題，成為制約農(nóng)村消防安全管理與新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的重要因素[4]。對此，可以從以下幾個方面出發(fā)，強(qiáng)化農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而推動農(nóng)村消防安全管理工作的有效改善。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)依據(jù)各地區(qū)的實際狀況，合理設(shè)置消防基礎(chǔ)設(shè)施，例如，在景點、民宿等人流密集區(qū)域安裝消火栓、滅火器等基礎(chǔ)設(shè)施。其次，對已配置的消防安全基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)定期安排專業(yè)人員進(jìn)行檢查和維修，及時替換那些損壞及老化的設(shè)施，確保其在火發(fā)生時能夠正常發(fā)揮作用。最后，對于地理位置偏遠(yuǎn)、道路條件受限的農(nóng)村區(qū)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)村的具體地理特征，合理調(diào)配資源，例如，可以在位置較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)的主干道旁設(shè)置消火栓等設(shè)施，以提升應(yīng)急響應(yīng)能力。

3.2" 加強(qiáng)農(nóng)村消防安全監(jiān)督工作

3.2.1" 明確農(nóng)村消防安全管理主體責(zé)任

首先，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在消防安全監(jiān)督管理工作中，應(yīng)明確應(yīng)急管理服務(wù)中心的主要職責(zé)，并對其日常工作內(nèi)容進(jìn)行詳盡闡述。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府需承擔(dān)應(yīng)急管理服務(wù)中心日常考核的責(zé)任，將考核結(jié)果和工作人員的績效獎金、職務(wù)晉升相掛鉤，以此激發(fā)工作人員的積極性，鼓勵他們?nèi)硇耐度胂腊踩芾砉ぷ髦?。其次，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援隊伍的安全職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援隊伍的主要任務(wù)是開展應(yīng)急救援工作，涵蓋火災(zāi)撲滅、隱患排查、消防知識的宣傳教育等[5]。最后，關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營場所主體的消防安全責(zé)任，需進(jìn)行精準(zhǔn)界定。由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營場所可能存在安全隱患，如亂接電線等，因此必須明確消防安全管理的責(zé)任歸屬。根據(jù)消防安全標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)的文件要求，在農(nóng)村各經(jīng)營場所配備滅火器、煙感報警器等基礎(chǔ)消防設(shè)施，確?；馂?zāi)發(fā)生時能夠正常使用，對于人流密集的經(jīng)營區(qū)域，應(yīng)確保消防通道的暢通，加強(qiáng)對工作人員的消防安全教育，使農(nóng)村消防安全管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。

3.2.2" 打造基層應(yīng)急消防治理體系

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)構(gòu)建消防應(yīng)急管理的治理平臺，明確并強(qiáng)化其在屬地管理中的具體職責(zé)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理模式的創(chuàng)新與模塊化改革，同時，還應(yīng)該加大各部門的聯(lián)合執(zhí)法力度。其次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需整合街道內(nèi)的多元力量，加強(qiáng)黨委對基層安全生產(chǎn)、消防安全等工作的專項指導(dǎo)與部署。應(yīng)建立由黨政主要負(fù)責(zé)人親自督辦，其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)消防工作直接負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，確保責(zé)任到人。最后，實現(xiàn)應(yīng)急消防管理站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的全面覆蓋，對于消防任務(wù)較為嚴(yán)峻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可配備專業(yè)消防人員，或根據(jù)需要聘用編外輔助人員，以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的消防安全管理工作，各村鎮(zhèn)也應(yīng)該建立較為規(guī)范的治理網(wǎng)絡(luò)，明確黨組織成員在應(yīng)急管理及消防工作的主要職責(zé)，并成立專項的工作小組，以確保消防安全、火災(zāi)隱患的排查工作能夠深入基層、落到實處。

3.3" 加強(qiáng)農(nóng)村消防安全宣傳工作

3.3.1" 開展多元化的消防安全宣傳教育活動

農(nóng)村消防安全宣傳活動可以從以下幾個方面實施：第一，針對全體黨員干部群體，應(yīng)充分發(fā)揮其榜樣示范作用，黨員干部的行為模式在一定程度上會影響村民的行為習(xí)慣。有效利用黨員培訓(xùn)、村委會黨支部會議，將消防安全管理的相關(guān)知識融入會議議程，促使黨員干部統(tǒng)一思想，高度重視防火滅火工作。第二，針對農(nóng)村人民群眾，消防安全宣傳應(yīng)緊密貼合群眾實際生活，宣傳內(nèi)容需深入淺出，以科學(xué)指導(dǎo)群眾安全用火、用電等生產(chǎn)生活行為為核心，采用群眾喜聞樂見的形式，如文藝演出、情景模擬等，開展豐富多彩的消防安全宣傳教育活動，以此來提升群眾參與的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)定期開展消防安全講座、知識競賽等活動，并為參與講座和競賽活動的村民提供實用的紀(jì)念品作為獎勵。對于在知識競賽中表現(xiàn)優(yōu)異的村民，除了可以獲得紀(jì)念品外，還可在所屬村的年末綜合評比中給予適當(dāng)加分，以這種方式吸引更多村民積極參與。同時，應(yīng)將防火作為村規(guī)民約的重要內(nèi)容，聯(lián)合公安部門、消防單位等機(jī)構(gòu)，編寫消防安全科普資料，并組織網(wǎng)格員逐戶發(fā)放，在村主干道、集體場所等重點區(qū)域，張貼消防安全標(biāo)語，設(shè)置宣傳櫥窗，營造消防安全、人人有責(zé)的氛圍，使消防安全理念深入人心。

3.3.2" 創(chuàng)新多媒體消防安全宣傳手段

農(nóng)村消防安全宣傳的手段有：第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以利用多媒體方式加強(qiáng)消防安全宣傳，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面積并增強(qiáng)宣傳效果。消防救援部門可定期組織消防體驗活動，邀請農(nóng)村居民及生產(chǎn)經(jīng)營場所的負(fù)責(zé)人進(jìn)行參觀和學(xué)習(xí)，并通過抖音、快手等短視頻平臺進(jìn)行直播，以此吸引更多群眾參與其中，學(xué)習(xí)專業(yè)消防安全知識。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以和消防安全管理團(tuán)隊及相關(guān)部門合作，開展直播活動，直播內(nèi)容應(yīng)涵蓋消防產(chǎn)品的使用、真?zhèn)伪鎰e等知識，以靈活多樣、趣味性較強(qiáng)的內(nèi)容，吸引更多群眾關(guān)注。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可依托釘釘?shù)染W(wǎng)絡(luò)直播平臺，開設(shè)消防安全管理在線課堂，對區(qū)域民警、村委會工作人員進(jìn)行線上培訓(xùn)，提升他們的消防安全管理意識和能力。第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)動村居干部、網(wǎng)格員等基層力量，宣傳消防安全知識。利用消防宣傳安全車進(jìn)入轄區(qū)住宅區(qū)域，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢開展宣講活動。同時，采用“無人機(jī)+喇叭”的方式，對重點區(qū)域進(jìn)行空中宣傳，確保消防安全宣傳工作的全面覆蓋。

4 結(jié)束語

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施已經(jīng)取得顯著成效，面對新形勢與新要求，如何有效防范農(nóng)村火災(zāi)風(fēng)險，構(gòu)建堅實的農(nóng)村消防安全防線，成為農(nóng)村消防安全管理工作的重中之重。為加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理，需將其納入鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要范疇，始終把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，從全局視角出發(fā)，切實將消防安全管理工作做實做細(xì)?；诖耍疚闹饕赞r(nóng)村消防安全管理存在的問題及對策作為研究內(nèi)容，并針對性地提出加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)村消防安全監(jiān)督機(jī)制、加大農(nóng)村消防安全宣傳教育力度等策略，以期能夠促進(jìn)農(nóng)村消防安全管理工作的完善與優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)

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