摘要：強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范具有強(qiáng)制約束力，是控制性底線要求。針對涉及給排水專業(yè)的有關(guān)條文進(jìn)行探討，提出強(qiáng)制性條文存在的“廢而不止”現(xiàn)象，深入分析了火災(zāi)延續(xù)時間的發(fā)展歷史和合理選用，為新型敞開式機(jī)械汽車庫的設(shè)計(jì)提供參考。

關(guān)鍵詞：給排水規(guī)范；火災(zāi)延續(xù)時間；敞開式機(jī)械汽車庫

中圖分類號：D631.6" " " 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " " "文章編號：2096-1227（2024）09-0019-03

《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》將標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)（細(xì)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等五大類，只有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)是必須執(zhí)行的，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)均是國家鼓勵采用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

1 規(guī)范體系的變化

為滿足技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的國際通行原則，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)文件明確指出，政府制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，社會團(tuán)體制定推薦性標(biāo)準(zhǔn)（自愿采用），逐步將現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中分散的強(qiáng)制性條文用全文強(qiáng)制性規(guī)范取代，形成由全文強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范與法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章中的技術(shù)性規(guī)定構(gòu)成的新的“技術(shù)法規(guī)”體系。

2021年以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以公告形式陸續(xù)發(fā)布了多部強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范，即（工程）項(xiàng)目規(guī)范和通用（技術(shù)類）規(guī)范，并在前言中明確提出，強(qiáng)制性規(guī)范具有強(qiáng)制約束力，是控制性底線要求。與給排水專業(yè)關(guān)系較為密切的是《建筑防火通用規(guī)范》[1]（以下簡稱《防火通規(guī)》）和《消防設(shè)施通用規(guī)范》。強(qiáng)制性規(guī)范實(shí)施后，現(xiàn)行相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文（此說法與標(biāo)準(zhǔn)化法的分類有出入）同時廢止。然而，關(guān)于廢止的具體內(nèi)容，究竟是廢止“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文”本身，還是僅廢止該條文的強(qiáng)制性，不同的專家（包括規(guī)范編制組的成員）在不同的場合也有不同的問答和解釋，給設(shè)計(jì)人員帶來較大的困惑和疑問。

由于現(xiàn)行相關(guān)工程建設(shè)國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)修訂的滯后，各地在執(zhí)行項(xiàng)目規(guī)范和通用規(guī)范的過程中出現(xiàn)了不同的做法，有的地方采取的是一律從嚴(yán)的做法，即便強(qiáng)制性規(guī)范有所放松也視而不見，有的采取選擇性執(zhí)行的做法。筆者多年從事審圖工作，擬就給排水專業(yè)的有關(guān)條文進(jìn)行探討，并提出個人意見。

2 涉及給排水專業(yè)的幾個問題

2.1" 相關(guān)強(qiáng)制性條文的“廢而不止”

按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件的要求，強(qiáng)制性規(guī)范的所有條文必須全部執(zhí)行，現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)強(qiáng)制性條文同時廢止。但強(qiáng)制性規(guī)范中的部分條文只是抽象的、原則性的規(guī)定，涉及的具體參數(shù)又散見于被廢止的現(xiàn)行相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)中。一旦設(shè)計(jì)文件的具體參數(shù)不滿足廢止的強(qiáng)制性條文（有的甚至是非強(qiáng)制性條文）的要求，就可能間接違反強(qiáng)制性規(guī)范，導(dǎo)致已廢止的強(qiáng)制性條文“廢而不止”，或者是非強(qiáng)制性條文的升級。為有效規(guī)避違反強(qiáng)制性規(guī)范的情況，設(shè)計(jì)師只能大量引用強(qiáng)制性規(guī)范的條文，但這一做法帶來新的問題，設(shè)計(jì)圖紙的說明包羅萬象，內(nèi)容大同小異，缺乏具體工程的針對性和適用性，給審圖和施工帶來諸多不便。如《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》[2]（以下簡稱《消水規(guī)》）中關(guān)于室外消火栓的設(shè)置間距、與障礙物的距離以及室內(nèi)消火栓的流量和壓力等參數(shù)存在偏差時，可能會涉及《消防設(shè)施通用規(guī)范》的兩個強(qiáng)制性條文，甚至原來的“不宜”條款升格為強(qiáng)條。強(qiáng)制性條文與非強(qiáng)制性條文的對比舉例見表1。

2.2" “火災(zāi)延續(xù)時間”的選用

“火災(zāi)延續(xù)時間”的概念由來已久，它一直是給排水設(shè)計(jì)人員的重要設(shè)計(jì)參數(shù)，遺憾的是始終缺乏一個明確的術(shù)語或定義。它最早出現(xiàn)在1974版的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》[3]（以下簡稱《建規(guī)》）中，針對的是室外消防給水管道、消火栓和消防水池。無論是1987版《建規(guī)》的“名詞解釋”，還是以后各種版本的《建規(guī)》和已廢止的《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的“術(shù)語”里面，都沒有明確的、全面的定義。即便是水消防設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)規(guī)范《消水規(guī)》和最新發(fā)布的《防火通規(guī)》的“術(shù)語”里面，也沒有涉及。只是在以上規(guī)范的條文說明部分有接近一致的文字闡述。

目前，普遍接受的“火災(zāi)延續(xù)時間”是“消防車到達(dá)火場開始出水時起，至火災(zāi)被基本撲滅的這段時間”。它應(yīng)該小于火災(zāi)實(shí)際發(fā)生的時間，因?yàn)橄儡嚨竭_(dá)火場前，火災(zāi)已經(jīng)發(fā)生。按照《消水規(guī)》的條文解釋，火災(zāi)延續(xù)時間是根據(jù)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料、國民經(jīng)濟(jì)水平以及消防力量等情況綜合權(quán)衡確定的[2]，不能確定的是制定該參數(shù)時是否已考慮消防車到達(dá)火場前的那段時間。

《防火通規(guī)》實(shí)施以來，由于對規(guī)范的理解差異，在消防水系統(tǒng)如何選用火災(zāi)延續(xù)時間上，存在不同的選擇。問題的起因是有關(guān)“火災(zāi)延續(xù)時間”的條款放置位置發(fā)生了變化，混淆了概念，導(dǎo)致專業(yè)之間的不協(xié)調(diào)?！斗阑鹜ㄒ?guī)》的火災(zāi)延續(xù)時間表基本沿用《消水規(guī)》中原來僅針對消火栓系統(tǒng)的框架，卻意外地編入了消防電氣章節(jié)，名稱雖由（不同場所的）火災(zāi)延續(xù)時間更改為（不同建筑的）設(shè)計(jì)火災(zāi)延續(xù)時間，但本質(zhì)未變。具體對比見表2。

從以上表格不難發(fā)現(xiàn)，①不管是否高層建筑，體積大于100000m3的公共建筑（以城市綜合體居多）的火災(zāi)延續(xù)時間提高到3h，可以理解。②將高層建筑的復(fù)雜數(shù)據(jù)進(jìn)行了簡化，方便了設(shè)計(jì)選用。③不知何故，一類高層住宅以外的其他住宅建筑的火災(zāi)延續(xù)時間意外減少到1h，明顯低于原來的2h，這是有意調(diào)整，還是印刷錯誤？至今未有權(quán)威的解釋。④納入了原來表外單列的城市交通隧道的數(shù)據(jù)，增加了城市軌道交通工程的數(shù)據(jù)，替代原來的地下建筑、地鐵車站。⑤為滿足本規(guī)范適用范圍的要求，刪除了構(gòu)筑物內(nèi)容，但該部分內(nèi)容在《可燃物儲罐、裝置及堆場防火通用規(guī)范》的征求意見稿中也未有體現(xiàn)，構(gòu)筑物如何執(zhí)行強(qiáng)條可能又是新的問題。

從火災(zāi)撲救角度出發(fā)，火災(zāi)延續(xù)時間內(nèi)的消防用水（持續(xù)供水時間）和消防供電（持續(xù)供電、照明時間）應(yīng)該是一致的，且均應(yīng)保證，但不同系統(tǒng)的功能和滅火效能有別，某些系統(tǒng)過長的時間并不經(jīng)濟(jì)，也沒有必要?！斗阑鹜ㄒ?guī)》第10.1.5條可以簡化為“（消防用電設(shè)備的）備用消防電源的供電時間應(yīng)能滿足該建筑火災(zāi)延續(xù)時間內(nèi)的用電要求”，單純的字面理解是，可以根據(jù)建筑物的不同性質(zhì)、類別而不必考慮消防設(shè)施的供水時間差異就確定火災(zāi)延續(xù)時間，不管是消火栓系統(tǒng)、自動噴水還是泡沫滅火系統(tǒng)均可以直接選用表格的數(shù)據(jù)，從而確定消防用電設(shè)備的持續(xù)供電時間。這與《消水規(guī)》第3.6.2和3.6.3條的要求（不同的消防設(shè)施有不同的持續(xù)供水時間）明顯不符，也不符合《民用建筑電氣設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》第13.7.16條的要求（不同的消防用電設(shè)備有不同的持續(xù)供電時間），顯然不是規(guī)范的初衷。

東部某經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市在其技術(shù)問答中，明確水消防系統(tǒng)的火災(zāi)延續(xù)時間按《消水規(guī)》的相關(guān)數(shù)據(jù)執(zhí)行。其理由是：①《防火通規(guī)》的“不同建筑的設(shè)計(jì)火災(zāi)延續(xù)時間”是指火災(zāi)時建筑消防用電設(shè)備的持續(xù)用電時間。②《消水規(guī)》的“不同場所的火災(zāi)延續(xù)時間”是指火災(zāi)時消火栓系統(tǒng)和固定冷卻水系統(tǒng)的持續(xù)用水時間。貌似電氣專業(yè)和給排水專業(yè)的設(shè)計(jì)火災(zāi)延續(xù)時間可以不同，各專業(yè)可分別執(zhí)行各自的數(shù)據(jù)，這種認(rèn)知過于牽強(qiáng)，難以讓人接受，其做法只是權(quán)宜之計(jì)。

由于不同的規(guī)范有不同的編制部門，發(fā)行和修編的時間也不一致，何況《防火通規(guī)》的發(fā)布時間還不到兩年，重修的可能性不大，要想在短期內(nèi)厘清問題確有困難，可行的做法是由相關(guān)規(guī)范的編制組聯(lián)合行文，以“勘誤”或增補(bǔ)的形式暫時解決以上問題。

2.3" 敞開式汽車庫的自動滅火設(shè)計(jì)

《防火通規(guī)》第8.1.10條有關(guān)汽車庫的自動滅火設(shè)計(jì)基本照搬《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第7.2.1條的內(nèi)容，只是刪除了屋面停車場免設(shè)自動滅火的要求。按照后者條文說明中的汽車庫分類，除了敞開式汽車庫就是封閉式汽車庫（屬于并列關(guān)系）?！斗阑鹜ㄒ?guī)》中列舉的應(yīng)設(shè)置自動滅火保護(hù)的汽車庫應(yīng)該全部是封閉式汽車庫。但隨著城市建設(shè)用地的減少，為適應(yīng)城鄉(xiāng)居民汽車保有量的增加，在醫(yī)院和大型綜合體等周圍出現(xiàn)了一種新型的汽車庫，即敞開式汽車庫中零星地、分段地設(shè)置機(jī)械式停車庫（位），使二者成為包含關(guān)系。

《汽車庫設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第5.1.1條關(guān)于防火分區(qū)的規(guī)定中有相關(guān)表述，即如果認(rèn)定為敞開式汽車庫，其上下層連通面積可疊加計(jì)算，每個防火分區(qū)的面積可以擴(kuò)大一倍，說明敞開式汽車庫的火災(zāi)危險(xiǎn)相對較?。蝗绻J(rèn)定為機(jī)械式汽車庫，若有車道且有人員停留的，則每個防火分區(qū)的面積應(yīng)減少35％，可以理解為，隨著室內(nèi)停車數(shù)量的增加，火災(zāi)危險(xiǎn)相對增大。但對于室外敞開式機(jī)械式汽車庫，規(guī)范并未涉及。對于此類車庫是否應(yīng)設(shè)置自動滅火保護(hù)，各地做法不一，有的套用敞開式汽車庫（不設(shè)保護(hù)）；有的套用機(jī)械式停車庫（全設(shè)保護(hù)）。

個人意見是敞開式汽車庫發(fā)生火災(zāi)時，煙氣難于聚集，閉式灑水噴頭難于打開，應(yīng)考慮采用開式系統(tǒng)或其他特殊滅火系統(tǒng)。期待規(guī)范修訂時明確和完善此類車庫的要求。

3 結(jié)束語

筆者建議將《防火通規(guī)》作為各種專業(yè)規(guī)范制定的“憲法”依據(jù)，而不是單純的設(shè)計(jì)依據(jù)，這樣更有利于執(zhí)行。

強(qiáng)制性規(guī)范的所有條文必須嚴(yán)格執(zhí)行，與之配套的推薦性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時修訂，一般情況下也應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。因?yàn)樗墙?jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的、切實(shí)有效的成熟技術(shù)措施。應(yīng)合理選用相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使項(xiàng)目功能、性能更加優(yōu)化或達(dá)到更高水平[1]。

敞開式機(jī)械式汽車庫的消防設(shè)計(jì)應(yīng)引起重視，尤其是寒冷地區(qū)，消防設(shè)施的建設(shè)和安裝成本是筆不小的數(shù)字，合理、經(jīng)濟(jì)且有效的自動滅火設(shè)施選擇至關(guān)重要。

火災(zāi)延續(xù)時間是依據(jù)建筑物性質(zhì)及規(guī)模做出的總體設(shè)定。隨著消防技術(shù)的不斷發(fā)展，相關(guān)規(guī)范需要對其作全面的詮釋。凡是全過程參與消防撲救并發(fā)揮作用的消防設(shè)施，例如火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、消火栓水泵、水幕消防水泵、消防電梯等，就需要滿足統(tǒng)一的火災(zāi)延續(xù)時間的要求，而受建筑構(gòu)（配）件或結(jié)構(gòu)本身耐火極限制約，只能有限時間參與消防撲救并發(fā)揮作用的消防設(shè)施，例如自動噴水滅火系統(tǒng)、水噴霧和泡沫滅火系統(tǒng)、防排煙設(shè)備，只需要滿足各自系統(tǒng)的持續(xù)作用時間即可。

參考文獻(xiàn)

[1]GB 55037—2022 建筑防火通用規(guī)范[S].

[2]GB 50974—2014 消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范[S].

[3]GB 50016—2014（2018年版） 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范[S].