習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑”。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出，要健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

一、深刻領(lǐng)會(huì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要意義

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)就是將被保護(hù)的生態(tài)產(chǎn)品以政府購(gòu)買、地區(qū)間生態(tài)價(jià)值交換等形式轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)效益和社會(huì)效益。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展具有多方面的重要意義。首先，能促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)生態(tài)產(chǎn)品具有明確的經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)，能夠激勵(lì)地方各方加大對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)投入，從而提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能。有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)，使自然資源的利用更具效率和合理性，保障子孫后代的發(fā)展需求。其次，增加綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開辟新的領(lǐng)域，如生態(tài)旅游、綠色農(nóng)產(chǎn)品等生態(tài)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。生態(tài)資源豐富但經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，可以通過(guò)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，縮小地區(qū)發(fā)展差距。最后，增強(qiáng)人們生態(tài)意識(shí)，提高人們生活質(zhì)量。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，使人們更加深刻地認(rèn)識(shí)到生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值，從而提高全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)，形成綠色生產(chǎn)生活方式。良好的生態(tài)環(huán)境所提供的清新空氣、清潔水源、優(yōu)美景觀等生態(tài)產(chǎn)品，能夠提升人們的生活品質(zhì)和幸福感。

二、夯實(shí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的生態(tài)支撐

生態(tài)保護(hù)和修復(fù)是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)。首先，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。加大對(duì)森林、濕地、河流、湖泊等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性。以重點(diǎn)流域水污染防治為重點(diǎn)，突出水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行水生態(tài)環(huán)境日常管理制度，確?！案闪魉北３址€(wěn)定，開展國(guó)控?cái)嗝嫦有袆?dòng)，督導(dǎo)不達(dá)標(biāo)水體限期整治，推進(jìn)黑臭水體按期整改，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。圍繞跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦案、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理，嚴(yán)厲打擊破壞流域生態(tài)環(huán)境的犯罪行為，辦理涉流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)民事案件，監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法履行環(huán)境資源監(jiān)管等方面展開積極探索，以促進(jìn)流域內(nèi)環(huán)境資源案件法律適用的統(tǒng)一，提升環(huán)境資源審判的專業(yè)化水平和能力。其次，合理利用自然資源，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。要制定科學(xué)的資源開發(fā)利用規(guī)劃，遵循“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，實(shí)現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，減少對(duì)傳統(tǒng)高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的依賴。例如東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，可以依托廣袤肥沃的黑土地資源，推廣綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)種植模式，減少化肥和農(nóng)藥的使用，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行資源化利用，例如制作沼氣、有機(jī)肥料等，降低環(huán)境污染；林業(yè)領(lǐng)域，合理規(guī)劃森林采伐，推動(dòng)可持續(xù)林業(yè)發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)森林撫育和保護(hù)，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，如種植中藥材、養(yǎng)殖林禽等，充分利用森林資源，增加經(jīng)濟(jì)效益；能源領(lǐng)域，加大對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源的開發(fā)和利用。推進(jìn)生物質(zhì)能源的利用，利用農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)資源進(jìn)行發(fā)電和供熱；工業(yè)領(lǐng)域，要鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)，降低能耗和污染物排放，提高資源利用效率。大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)，培育一批節(jié)能環(huán)保裝備制造企業(yè)；旅游業(yè)領(lǐng)域，要充分利用獨(dú)特的自然景觀和生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)旅游，如大興安嶺的森林旅游、鏡泊湖的濕地旅游等。

三、創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的運(yùn)行機(jī)制

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。首先，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，不斷完善政策體系。近年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案》等政策制度，下一步要深化落實(shí)生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)制度改革，形成完整的使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等產(chǎn)權(quán)體系。圍繞政策制度的落地落細(xì)，對(duì)山水林田湖草等分散化的生態(tài)資源權(quán)益進(jìn)行規(guī)?；諆?chǔ)、整合，由平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，引入產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商，吸引市場(chǎng)資本注入，從而打造將資源變資產(chǎn)成資本的可持續(xù)發(fā)展路徑。存入“綠水青山”，取出“金山銀山”，探索建立具有地方特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓豐富的自然資源變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

其次，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系建設(shè)。綜合考慮地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品的類型、生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)品開發(fā)成本、市場(chǎng)需求等因素，制定不同類型生態(tài)產(chǎn)品的核算方法和技術(shù)規(guī)范。建立統(tǒng)一規(guī)范的核算標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)制定明確、統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保核算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可比性。加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查，全面開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，掌握其數(shù)量分布、質(zhì)量等級(jí)、功能特點(diǎn)、權(quán)益歸屬等詳細(xì)信息，為核算提供數(shù)據(jù)支持。推動(dòng)核算評(píng)估規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格按照規(guī)范流程進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估，確保結(jié)果的可信度。強(qiáng)化部門協(xié)作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門協(xié)作，共享數(shù)據(jù)和信息，形成工作合力。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)合作，借助科研機(jī)構(gòu)的力量，深入研究生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算的理論和方法，提高核算的科學(xué)性和合理性。促進(jìn)核算結(jié)果應(yīng)用，將核算結(jié)果應(yīng)用于政策制定、項(xiàng)目決策、生態(tài)補(bǔ)償、市場(chǎng)交易等方面，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化公眾參與和監(jiān)督，提高公眾對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與核算過(guò)程的監(jiān)督，確保核算的公正性和透明度。

最后，積極探索綠色金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑模式。主動(dòng)探索創(chuàng)新，資源資產(chǎn)價(jià)值加快轉(zhuǎn)換，圍繞土地、林業(yè)、冰雪等各類資源建立核心資源分庫(kù)，加快推動(dòng)資源項(xiàng)目入庫(kù)。搭建生態(tài)資源流轉(zhuǎn)載體，發(fā)揮好國(guó)家和地方自然和生態(tài)資源交易中心平臺(tái)作用，推動(dòng)礦產(chǎn)資源交易、生態(tài)修復(fù)剩余資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、碳匯交易、能權(quán)交易和風(fēng)電清潔項(xiàng)目的深入推進(jìn)。開展先行先試，試點(diǎn)示范步伐持續(xù)加快。不斷完善“資源-資產(chǎn)-資本-財(cái)富”項(xiàng)目轉(zhuǎn)化模式，大力推廣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制全面試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證實(shí)施通則，推動(dòng)更多碳匯造林項(xiàng)目和森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目?jī)?chǔ)備落地，實(shí)現(xiàn)更多地區(qū)重要生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值評(píng)估，不斷建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系、推進(jìn)自然資源確權(quán)及空間配置等工作。（作者分別系中共黑龍江省委黨校講師、副研究員）