摘要：奧運(yùn)會的舉辦能為主辦地區(qū)留下經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境等遺產(chǎn)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的平臺。奧運(yùn)會遺產(chǎn)重要性不斷上升，其中，人們對健康、體育運(yùn)動等的認(rèn)識及運(yùn)動習(xí)慣、生活方式等的轉(zhuǎn)變是最重要的體育遺產(chǎn)之一。然而，與有形遺產(chǎn)相比，健康遺產(chǎn)及其規(guī)劃、執(zhí)行和成果難以監(jiān)測。因此，要留下有助于主辦地區(qū)發(fā)展的社會文化遺產(chǎn)，就必須制訂周密的計(jì)劃，并把地域特異性以及后奧運(yùn)時期的遺產(chǎn)治理問題考慮進(jìn)去。本文旨在分析奧運(yùn)遺產(chǎn)促進(jìn)健康的時代使命，回顧近三屆冬奧會主辦城市在健康遺產(chǎn)中所做的努力，并提出北京2022年冬奧會和冬殘奧會健康遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：奧運(yùn)會 "冬奧會 "體育 "健康 "遺產(chǎn)

中圖分類號：G80 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8902-（2024）-07-076-3-TBB

2022年北京冬奧會和冬殘奧會（以下簡稱“北京冬奧會”）是第一屆按照國際奧委會《遺產(chǎn)戰(zhàn)略方針》制訂遺產(chǎn)計(jì)劃的奧運(yùn)會?！哆z產(chǎn)戰(zhàn)略方針》中對“可持續(xù)性”的定義是，在社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境領(lǐng)域，為最大限度地發(fā)揮積極影響和減少消極影響而在決策過程中采用的戰(zhàn)略和進(jìn)程。奧運(yùn)遺產(chǎn)能在實(shí)踐中得到落實(shí)，可持續(xù)發(fā)展理念的實(shí)施起到?jīng)Q定性的作用。

2002年在洛桑舉行的“1984-2000年奧運(yùn)會遺產(chǎn)”研討會上，首次提出并正式討論了2008年奧運(yùn)會健康遺產(chǎn)的概念。這一概念的定義為：“與舉辦奧運(yùn)會有關(guān)的對主辦城市或國家的可持續(xù)、積極的健康影響?！?/p>

1、奧運(yùn)健康遺產(chǎn)可持續(xù)性的積極意義

近年來，國際奧委會醫(yī)學(xué)委員會將工作重心從反興奮劑問題轉(zhuǎn)向運(yùn)動員的健康保護(hù)以及主辦城市人口的健康。健康遺產(chǎn)大致可分為以下幾類：提高舉辦奧運(yùn)會所需的傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)能力；加強(qiáng)公共衛(wèi)生系統(tǒng)，包括疾病監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)管理和衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)；改善主辦城市居民的生活環(huán)境；在奧運(yùn)會前和奧運(yùn)會期間，通過成功的健康教育和宣傳活動，增強(qiáng)運(yùn)動員、游客和東道國居民的健康意識。此外，奧運(yùn)會還可以提高舉辦地區(qū)人民的自尊和自信。

奧運(yùn)會應(yīng)當(dāng)對舉辦地產(chǎn)生具有持續(xù)性的影響，如增強(qiáng)舉辦地的整體創(chuàng)造力和發(fā)展社會福利；提升居民生活質(zhì)量、促進(jìn)青少年身心健康的發(fā)展以及社區(qū)健康狀況的改善。奧運(yùn)會期間建立的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為提升國家公共衛(wèi)生服務(wù)水平、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、普及健康知識、增強(qiáng)健康保障、延長壽命，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這種無形遺產(chǎn)比有形遺產(chǎn)更具持久性和深遠(yuǎn)性。

2、奧運(yùn)健康遺產(chǎn)的時代需求和使命

2.1、健康是新時代發(fā)展的迫切需要

人民的獲得感、幸福感、安全感離不開健康。奧運(yùn)會理應(yīng)為舉辦城市乃至整個國家健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)，鼓勵人們更多地參加體育鍛煉，并為人們提供鍛煉的機(jī)會，滿足人民多樣化的健康需求。

體育運(yùn)動是人們獲得或維系健康的重要手段，奧林匹克運(yùn)動會作為全球影響力最大、參與人數(shù)最多的體育運(yùn)動盛會，無時不向人們宣揚(yáng)著體育運(yùn)動的魅力。因此，在健康中國戰(zhàn)略背景下，北京冬奧會健康遺產(chǎn)的創(chuàng)造既要立足于2008年北京奧運(yùn)會積累的豐厚遺產(chǎn)，又要從人民群眾與健康相關(guān)的實(shí)際需求出發(fā)，結(jié)合新時代的特點(diǎn)和冰雪運(yùn)動特征，進(jìn)一步豐富和優(yōu)化奧運(yùn)健康遺產(chǎn)。

2.2、健康是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要基礎(chǔ)

健康是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的先決條件，健康夢與中國夢互相促進(jìn)、相輔相成。奧林匹克運(yùn)動在中國的發(fā)展，必須與健康中國發(fā)展戰(zhàn)略緊密聯(lián)系在一起。通過其影響力，讓更多的人尤其是青少年人群參與到運(yùn)動中去，在運(yùn)動中鍛煉體魄，磨煉意志。在2008年北京奧運(yùn)會后，北京奧組委和北京市衛(wèi)生局就聯(lián)合對北京部分社區(qū)居民的健康意識和健康行為進(jìn)行跟蹤調(diào)查研究。該研究和調(diào)查有利于評估奧運(yùn)會的舉辦對居民健康的影響，為北京冬奧會健康遺產(chǎn)的評估和治理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。因此，奧運(yùn)健康遺產(chǎn)應(yīng)成為健康中國戰(zhàn)略的實(shí)施過程中的助推器，健康中國戰(zhàn)略的實(shí)施不僅體現(xiàn)了黨和國家對人民健康權(quán)利和健康需求的高度重視，更體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的精髓。

2.3、健康是我國參與全球衛(wèi)生合作、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的最好詮釋

當(dāng)前各傳染性病毒的傳播、慢性病、環(huán)境污染等仍然是突出的全球性問題。2020年爆發(fā)的“新冠肺炎”疫情就是最好的例子，由于疫情不僅關(guān)乎中國人民生命安全和身體健康，還關(guān)乎全世界公共衛(wèi)生安全。中國采取最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控措施，構(gòu)建起了強(qiáng)有力的防線，以實(shí)際行動展現(xiàn)了抗疫的正確姿態(tài)，充分彰顯了中國力量、中國效率、中國速度。

在長期的公共衛(wèi)生危機(jī)下，北京冬奧會的舉辦對北京的整體醫(yī)療能力、公共衛(wèi)生、應(yīng)急醫(yī)療和公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)提出了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國人民為保障醫(yī)療衛(wèi)生安全和健康付出了艱苦卓絕的努力。習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上強(qiáng)調(diào)：“長期以來，我國在履行國際義務(wù)、參與全球健康治理方面取得重要進(jìn)展，全面展示了我國國際人道主義和負(fù)責(zé)任大國形象，國際社會也給予廣泛好評?！北本┒瑠W會的成功舉辦將有助于推進(jìn)健康中國建設(shè)，以及全球健康事業(yè)的發(fā)展，為我國乃至亞洲帶來寶貴的健康遺產(chǎn)。

3、近3屆冬季奧運(yùn)會在健康遺產(chǎn)中做的努力

3.1、溫哥華冬季奧運(yùn)會（Vancouver 2010）

溫哥華2010年冬奧會和冬殘奧會組委會（VANOC）成立了政府合作伙伴服務(wù)部門，確保政府在奧運(yùn)各類遺產(chǎn)的投資能得到充分利用和落實(shí)。VANOC表示，加拿大冬奧會之后，居民的健身活動以及對健身設(shè)備的使用明顯增加。

為了創(chuàng)造可持續(xù)的遺產(chǎn)，在溫哥華冬奧會申辦過程中成立了一個非盈利的組織“2010 Legacies Now”（以下簡稱“2010 LN”），這是有史以來第一個在奧運(yùn)會開始前成立的遺產(chǎn)組織。VANOC帶來的另一個關(guān)鍵價(jià)值是遺產(chǎn)可持續(xù)性，他們贏得了多個獎項(xiàng)?！?010 LN”以體育、娛樂、健康生活、無障礙、藝術(shù)、文學(xué)和志愿服務(wù)為重點(diǎn)，采取多種創(chuàng)新的方法來發(fā)揮2010年冬奧會的作用。在不列顛哥倫比亞省的400多個社區(qū)創(chuàng)造了有形的遺產(chǎn)。

溫哥華冬奧會從可持續(xù)的角度出發(fā)，把社會包容和責(zé)任作為最重要的遺產(chǎn)目標(biāo)。在冬奧會結(jié)束后的運(yùn)動參與方面，做出了許多努力，充分給予婦女、土著人民和殘疾人參加與奧林匹克有關(guān)的文化節(jié)的機(jī)會，實(shí)施少數(shù)民族教育和宣傳方案，為不同項(xiàng)目的運(yùn)動建立了咨詢系統(tǒng)，提升到達(dá)所有體育場館的便捷性。增加了大眾通過運(yùn)動獲得健康的機(jī)會，對奧運(yùn)結(jié)束后的遺產(chǎn)進(jìn)行了有效的管理。

3.2、索契冬季奧運(yùn)會（Sochi 2014）

2014年索契冬奧會，俄羅斯人民在索契壯麗的海景和雪山環(huán)境中造就了世界一流的運(yùn)動場館、高效的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和完善的后勤保障系統(tǒng)。通過舉辦冬奧會，俄羅斯最終擁有了完善的冬季運(yùn)動體育場館設(shè)施。

由于奧運(yùn)會的籌備和舉辦，健康的生活方式在俄羅斯民眾和奧運(yùn)會舉辦地的居民中越來越受歡迎。在2006-2013年，俄羅斯人參加體育活動的人數(shù)增加了1.36倍。到2012年，索契居民經(jīng)常進(jìn)行體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到13.6萬人，比2006年（3.5萬人）增加了4倍。同時，高山滑雪、花樣滑冰、冰球等項(xiàng)目運(yùn)動員的數(shù)量也在增加。女性和殘疾人的運(yùn)動普及率加速增長，2005-2011年期間，俄羅斯從事體育運(yùn)動的殘疾人總數(shù)增加了48%。

在奧運(yùn)會籌備期間，俄羅斯大約有1.9萬個體育場館用于促進(jìn)大眾體育運(yùn)動。并為殘疾人提供無障礙的體育運(yùn)動基礎(chǔ)設(shè)施。俄羅斯全國運(yùn)營的體育場館超過26萬個，其中包括3.2萬個殘疾人體育場館。2009-2014年期間，索契市的居民區(qū)積極完善社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施，包括室內(nèi)人工溜冰場、體育館、綜合運(yùn)動場，以及為兒童和青少年專業(yè)體育學(xué)校建造的多功能體育中心。索契市的多數(shù)體育設(shè)施，包括13個綜合用途的運(yùn)動和游樂場，都得到了升級。截至2012年底，全市共有729個體育館和458個運(yùn)動場。

索契冬奧會的籌備和舉辦為俄羅斯帶來了基層體育的發(fā)展和健康生活方式的推廣。同時，索契城市形象的提升、商業(yè)環(huán)境的變化、體育場館和基礎(chǔ)設(shè)施的改善，較大程度地提升了當(dāng)?shù)鼐用竦木幼∈孢m度，于舉辦地而言是一筆寶貴的健康遺產(chǎn)。

3.3、平昌冬季奧運(yùn)會（PyeongChang 2018）

韓國旨在通過平昌冬奧會發(fā)展成為冰雪運(yùn)動強(qiáng)國，促進(jìn)韓國冰雪運(yùn)動的廣泛參與。此前，韓國只在短道速滑項(xiàng)目上取得了優(yōu)異的成績，從1992年冬奧會到2014年冬奧會，韓國總共獲得了53塊獎牌，其中43塊是通過短道速滑獲得的。為了緩解冰雪運(yùn)動發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，韓國為其他冰雪運(yùn)動項(xiàng)目提供了多樣化的支持。2011年韓國出臺了《平昌冬奧會6年體育發(fā)展規(guī)劃》，目的是推動冬奧會冰雪運(yùn)動均衡發(fā)展，在平昌冬奧會上取得優(yōu)異成績。

在場館建設(shè)方面，平昌冬奧會把所有的體育場都納入奧運(yùn)遺產(chǎn)，并將可持續(xù)性視為首要任務(wù)。由于高山滑雪、雪橇和跳臺滑雪的場地因安全問題不易為大眾所用，通過比較分析以往主辦城市的相關(guān)問題，平昌冬奧會從場館的設(shè)計(jì)階段就進(jìn)行相應(yīng)規(guī)劃，建造適合賽后使用的高效的體育場。

在社會、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面，韓國以冬奧會為突破口，首先通過傳統(tǒng)文化傳播提高全球?qū)n國以及江原道的認(rèn)識，讓當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生民族自豪感；其次是通過社區(qū)改善活動，建立公民意識和地方認(rèn)同感；最后是打造“綠色經(jīng)濟(jì)行動”，期望通過低碳綠色城市結(jié)構(gòu)和低碳生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，發(fā)展健康、創(chuàng)新的綠色經(jīng)濟(jì)，為舉辦地留下健康可持續(xù)的奧運(yùn)遺產(chǎn)。

4、北京2022年冬奧會健康遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的策略

4.1、關(guān)注后奧運(yùn)時期遺產(chǎn)治理問題

奧運(yùn)遺產(chǎn)是一個動態(tài)的概念，會隨著時間的推移而發(fā)生變化。在奧運(yùn)會結(jié)束后持續(xù)建立和管理遺產(chǎn)項(xiàng)目和政策非常重要。由于相關(guān)管理人員和工作人員的不穩(wěn)定性，容易導(dǎo)致奧運(yùn)健康遺產(chǎn)的創(chuàng)造和可持續(xù)性方面失去動力，特別是隨著奧運(yùn)組委會在奧運(yùn)結(jié)束后的解散，體育活動組織的減少，使得健康遺產(chǎn)項(xiàng)目往往變得不可持續(xù)。此外，投資者往往不愿意在賽后投入額外的資金來維持計(jì)劃中的遺產(chǎn)目標(biāo)。最后，許多奧運(yùn)遺產(chǎn)的相關(guān)問題可能在奧運(yùn)會結(jié)束后才會出現(xiàn)，有關(guān)奧運(yùn)結(jié)束后存在哪些遺產(chǎn)治理問題，以及明確參與該治理過程的關(guān)鍵利益相關(guān)者，較為關(guān)鍵。因此，建立一個高效的奧運(yùn)遺產(chǎn)治理體系尤為重要。此外，應(yīng)將奧運(yùn)遺產(chǎn)治理視為貫穿整個奧運(yùn)會生命周期的關(guān)鍵任務(wù)。需要對賽后遺產(chǎn)治理有更深入的理解以及儲備更多的相關(guān)知識，以促進(jìn)奧運(yùn)遺產(chǎn)的可持續(xù)性。

4.2、健康遺產(chǎn)行動計(jì)劃的制訂必須緊密結(jié)合舉辦地區(qū)的特點(diǎn)

為了制訂具有舉辦地特點(diǎn)的奧運(yùn)健康遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展行動計(jì)劃，首先是了解和分析舉辦地衛(wèi)生部門需要解決的相關(guān)問題，然后確定哪些問題可以與奧運(yùn)會籌備工作協(xié)調(diào)解決。讓健康遺產(chǎn)成為城市長期規(guī)劃和社會進(jìn)步的引擎。

此外，無形遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展必須通過積極利用舉辦地的有形遺產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)，而舉辦地的居民將是那些在奧運(yùn)會后最能夠利用場地設(shè)施的人。以首鋼工業(yè)區(qū)改造為例，首鋼集團(tuán)是一家國有鋼鐵制造企業(yè)，承載著北京工業(yè)快速發(fā)展的記憶，在2008年北京奧運(yùn)會前停止生產(chǎn)工作。2022年冬奧會是北京市實(shí)施首鋼工業(yè)區(qū)改造，并與國家健康促進(jìn)政策相結(jié)合的巨大機(jī)遇。針對北京市民對健身設(shè)施和空間需求的迅速增長，首鋼工業(yè)區(qū)在城市、街區(qū)和社區(qū)三個空間層次上構(gòu)建體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)人均運(yùn)動場地面積（1.8m2）的目標(biāo)，鼓勵將工業(yè)遺產(chǎn)、廢棄商業(yè)設(shè)施和棕地重新利用并改造。這種方法可能成為一種可復(fù)制的模式，用于設(shè)計(jì)和管理未來的場館，有利于形成一種協(xié)同和積極的奧運(yùn)健康遺產(chǎn)。

4.3、善于利用舉辦大賽的經(jīng)驗(yàn)

成功舉辦大賽的經(jīng)驗(yàn)對于舉辦地來說是一種重要的遺產(chǎn)。以索契為例，與許多奧運(yùn)會主辦城市不同，索契比賽場館較為缺乏，尤其是缺乏國際水準(zhǔn)的高山滑雪、跳臺滑雪等設(shè)施。但索契冬奧會仍然能成為一屆較為成功的盛會，原因是俄羅斯已經(jīng)成功地舉辦過大型體育賽事。2010年，俄羅斯獲得了在索契舉辦俄羅斯一級方程式大獎賽的7年合約，賽道圍繞奧運(yùn)會場館鋪設(shè)。索契的菲什特奧林匹克體育場作為2014索契冬奧會的開、閉幕式場館，順利的承辦了2018年俄羅斯世界杯的4場小組賽和2場淘汰賽。因此，前期成功的賽事舉辦經(jīng)歷，能為國家乃至城市下一次舉辦大賽奠定重要基礎(chǔ)。

北京通過舉辦夏季奧運(yùn)會，提高了傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)能力；完善了公共衛(wèi)生系統(tǒng)，包括疾病監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)管理和衛(wèi)生應(yīng)急；改善了主辦城市公民的生活環(huán)境；通過在奧運(yùn)會前和奧運(yùn)會期間成功開展健康教育和宣傳活動，提高運(yùn)動員、游客和舉辦地居民的健康意識。因此，要利用好我國在奧林匹克醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)上積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上繼續(xù)堅(jiān)持普及健康知識，加強(qiáng)健康活動參與，增強(qiáng)健康保障，延長壽命，為人民群眾提供更好的健康服務(wù)。

4.4、充分發(fā)揮體育政策在遺產(chǎn)發(fā)展中的重要作用

隨著奧林匹克遺產(chǎn)概念的出現(xiàn)，政策參與體育可持續(xù)發(fā)展已成為一個重要的議題。體育政策是發(fā)展健康遺產(chǎn)的主要因素，因?yàn)樗鼤绊懭藗兊膽B(tài)度和行為。在健康遺產(chǎn)研究中，體育政策與社會制度、人們的行為和態(tài)度密切相關(guān)。因此，在分析如何開發(fā)和衡量體育遺產(chǎn)時，應(yīng)審查這些因素與體育政策之間的關(guān)系。在兩者的相互關(guān)系中找出哪些因素影響了體育政策，哪些因素可以影響可持續(xù)健康遺產(chǎn)的創(chuàng)造。這些因素的有效相互作用下可以轉(zhuǎn)化為可持續(xù)健康遺產(chǎn)發(fā)展的機(jī)會。但是，需要注意的是，應(yīng)當(dāng)對這一過程進(jìn)行長時間的考察和分析，至少從申辦奧運(yùn)會時到奧運(yùn)會結(jié)束后10年，因?yàn)椤斑z產(chǎn)”一詞在奧林匹克的語境中，意味著產(chǎn)生長期的積極影響。

5、結(jié)語

奧運(yùn)遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展是人們參與體育，從中獲得健康并享受高質(zhì)量生活的重要動力。奧運(yùn)會留下的健康遺產(chǎn)對于全面推動新時代中國衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及健康中國建設(shè)具有重要意義。溫哥華、索契和平昌冬奧會在健康遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展方面，為2022年北京冬奧會留下了范本。研究認(rèn)為，2022年北京冬奧會應(yīng)當(dāng)利用好2008年夏季奧運(yùn)會的大賽舉辦經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合舉辦地區(qū)的特點(diǎn)，發(fā)揮體育政策在創(chuàng)造健康遺產(chǎn)中的關(guān)鍵作用，并充分關(guān)注奧運(yùn)結(jié)束后的遺產(chǎn)治理問題，為我國留下可持續(xù)的奧運(yùn)健康遺產(chǎn)。

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