摘要：在迪慶州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)和大力支持下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足資源優(yōu)勢(shì)，提出進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)，提高山地畜牧業(yè)效益和增加農(nóng)牧民收入，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)山地畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展現(xiàn)代山地畜牧業(yè)，推廣舍飼半舍飼，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)山地畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加大政策扶持力度等對(duì)策，大力推行舍飼和半舍飼山地畜牧業(yè)，加快養(yǎng)殖業(yè)集約化步伐，加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的快速健康發(fā)展，為保障市場(chǎng)供給、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村和諧穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：山地畜牧；安全監(jiān)管；防疫

1 畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 迪慶州基本概況

迪慶藏族自治州位于云南省的西北部，地處青藏高原南緣，橫斷山脈腹地，屬滇西北高原，滇、川、藏三省區(qū)交界處，是舉世聞名的“三江并流”風(fēng)景名勝區(qū)腹地和人們向往的世外桃源“香格里拉”。全州國(guó)土總面積2.3萬(wàn)km2，平均海拔3 380 m。全州擁有天然草地1 035.44萬(wàn)畝，居全省之首。迪慶州復(fù)雜的自然條件孕育了豐富的植被類型，在多種不同的自然地理區(qū)域內(nèi)分布著豐富的草地資源類型，草山草坡寬廣密集，草料種類較多，使迪慶州成為具有天然的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的州（市），也使畜牧業(yè)成了迪慶州不可替代的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

1.2 養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展

通過(guò)強(qiáng)化生豬、肉牛、家禽等迪慶特色畜禽的產(chǎn)能，加快推進(jìn)迪慶州畜禽養(yǎng)殖基地和保種場(chǎng)建設(shè)，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)等養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）建設(shè)，做好重大動(dòng)物疫病防控工作，迪慶州畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，畜牧業(yè)產(chǎn)值不斷增高，畜牧業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)穩(wěn)中有升。2022年，全州生豬存欄38.057 8萬(wàn)頭，出欄38.656 5萬(wàn)頭；牛存欄19.002 3頭，出欄3.387 1萬(wàn)頭；羊存欄18.069 9萬(wàn)只，出欄10.894 8萬(wàn)只；家禽存欄115.401 9萬(wàn)只，出欄105.371 2萬(wàn)只，禽蛋730 t；肉類總產(chǎn)3.7248萬(wàn)t，全州累計(jì)完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值33.61億元，其中牧業(yè)產(chǎn)值11.63億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值34.6%。

1.3 動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)了新飛躍

多年來(lái)，迪慶州畜牧獸醫(yī)部門(mén)認(rèn)真履行《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《云南省動(dòng)物防疫條例》，抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)，切實(shí)做好屠宰和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管。迪慶州動(dòng)物防疫按照“整村推進(jìn)”、“321”免疫新技術(shù)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了重大動(dòng)物免疫任務(wù)。認(rèn)真開(kāi)展春、秋兩防計(jì)劃免疫和重大疫病的強(qiáng)制免疫，力求免疫中做到“村不漏組，組不漏戶，戶不漏畜，畜不漏針”，確保防疫效果和防疫質(zhì)量。每年春秋兩季免疫密度達(dá)到應(yīng)免畜的100%，有效地控制了烈性傳染病的暴發(fā)和流行，確保不發(fā)生區(qū)域性動(dòng)物疫情，使大牲畜疫病死亡率控制在1%以下，生豬死亡率3%以下，羊死亡率2%以下，禽死亡率8%以下。高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病得到有效控制[1]。

1.4 畜牧獸醫(yī)科技推廣工作取得了新成果

一是針對(duì)迪慶州農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)低，接受新技術(shù)能力弱的現(xiàn)狀，依托“畜牧業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目”建設(shè)，從抓培訓(xùn)入手，采取各種形式，進(jìn)行多渠道，多層次畜牧業(yè)科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)，典型引路，現(xiàn)場(chǎng)示范，培植各類科技養(yǎng)殖示范戶，全面提高廣大農(nóng)牧民的科技文化素質(zhì)，使他們能夠掌握和運(yùn)用各種畜牧獸醫(yī)實(shí)用技術(shù)，不斷提高科學(xué)養(yǎng)殖水平。二是大力推廣畜禽良種改良。認(rèn)真抓好畜禽品種改良，優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)，加速畜產(chǎn)品的更新?lián)Q代。

1.5 加快飼料資源開(kāi)發(fā)和草地建設(shè)

近年來(lái)，迪慶州加強(qiáng)草地建設(shè)和飼草資源開(kāi)發(fā)力度。一是通過(guò)實(shí)施天然草原修復(fù)治理工程和草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制政策項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)草原退化植被得以休養(yǎng)生息，有效遏制草原退化加劇的趨勢(shì)，草原生態(tài)環(huán)境也將得到逐步恢復(fù)和改善，實(shí)現(xiàn)了草原資源的優(yōu)化配置和合理利用。二是利用農(nóng)閑地、撂荒地、林下、田邊地角開(kāi)展人工草地建設(shè)。三是大力推廣青貯玉米、蔓菁、飼用燕麥等一年生飼草種植。三是開(kāi)展飼草種植、加工技能指導(dǎo)和培訓(xùn)，指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)草業(yè)生產(chǎn)全程技術(shù)和咨詢服務(wù)，提高飼草飼料利用效益。

1.6 養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和區(qū)位條件，以規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)謀劃畜牧業(yè)發(fā)展，以保障生態(tài)為前提，以農(nóng)牧民持續(xù)快速增收為核心，以合作社、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)殖大戶的經(jīng)營(yíng)方式為主線，以貯草棚、棚圈、青貯窖建設(shè)為重點(diǎn)，加大畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯增強(qiáng)，有效提高畜牧業(yè)抵御自然災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)的能力，牧民生產(chǎn)生活方式也在逐步改變，生活水平不斷提高，收入不斷增加。加大禁牧、休牧等措施的實(shí)施力度，大力推進(jìn)舍飼生產(chǎn)模式，全力抓好棚圈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)新模式[2]。

2 迪慶州畜牧業(yè)發(fā)展面臨的主要制約因素和實(shí)際困難

2.1 生產(chǎn)方式落后，養(yǎng)殖觀念陳舊，商品意識(shí)淡薄

目前迪慶州畜牧業(yè)生產(chǎn)仍處于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，群眾的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)觀念還很濃厚，商品經(jīng)濟(jì)觀念比較淡薄，科學(xué)養(yǎng)畜水平低。畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)尚處于自然、半自然的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。一家一戶“小而全”、粗放的生產(chǎn)方式仍是畜牧生產(chǎn)的主要形式，規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化的現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)方式程度很低。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何適應(yīng)形勢(shì)，發(fā)展商品，搞活經(jīng)營(yíng)，增加收入，很多農(nóng)民尚不清楚，牲畜存欄高，出欄率低仍是一個(gè)大問(wèn)題。

2.2 牲畜品種退化，生產(chǎn)性能低，良種繁育體系建設(shè)滯后

迪慶州的牲畜養(yǎng)殖有生態(tài)優(yōu)勢(shì)和地方特色，但養(yǎng)殖方式粗放，養(yǎng)殖觀念落后，養(yǎng)殖產(chǎn)品不符合時(shí)代潮流發(fā)展。目前，迪慶州農(nóng)牧民絕大多數(shù)仍然飼養(yǎng)著土種牲畜，生產(chǎn)性能低下，而且飼養(yǎng)周期長(zhǎng)，周轉(zhuǎn)慢，成本高，飼養(yǎng)報(bào)酬低。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，迪慶州本地牲畜品種退化嚴(yán)重，牲畜個(gè)體生產(chǎn)性能低和畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力弱，地方畜禽品種數(shù)量銳減，品質(zhì)退化，性能下降，優(yōu)良種質(zhì)資源沒(méi)有得到有效利用，很多優(yōu)秀的基因面臨丟失和滅絕[3]。

2.3 市場(chǎng)發(fā)育不全，畜產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)滯后，產(chǎn)業(yè)化程度較低

由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念影響，一是農(nóng)牧民商品經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)，絕大部分山區(qū)和半山區(qū)還處于自給自足或半自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，市場(chǎng)發(fā)育程度低。二是畜產(chǎn)品加工能力弱、加工體系不健全，原始產(chǎn)品和低檔畜產(chǎn)品多，品牌效應(yīng)產(chǎn)品少，產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道不暢。三是與畜產(chǎn)品相關(guān)的上游、下游產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系松散，缺乏各類社會(huì)化生產(chǎn)服務(wù)組織和合作經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)營(yíng)利益機(jī)制不健全，產(chǎn)業(yè)組織化程度低，整體產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有真正顯現(xiàn)出來(lái)。

2.4 動(dòng)物防疫基礎(chǔ)薄弱，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻

基層防疫體系不健全，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。防疫隊(duì)伍人員綜合素質(zhì)偏低，基層人員編制不足，村級(jí)防疫員的補(bǔ)助較低，隊(duì)伍不穩(wěn)定。防控經(jīng)費(fèi)投入不足，部門(mén)監(jiān)管督促不夠到位，技術(shù)培訓(xùn)，疫情防控等滯后因素存在。畜牧業(yè)生產(chǎn)、流通、加工等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全隱患仍然存在，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不夠完善，監(jiān)測(cè)手段落后，難以適應(yīng)畜產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和保障人民健康安全的需要。

2.5 畜牧業(yè)發(fā)展資金投入不足

畜牧業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，需要政府給予大力扶持。近年來(lái)，迪慶州畜牧業(yè)投入雖有一定增長(zhǎng)，但由于迪慶州財(cái)政經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資金扶持有限，總體投入不足的問(wèn)題還是很突出，畜牧業(yè)融資難的問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決，發(fā)展基礎(chǔ)不牢。

3 加快迪慶高原畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

3.1 加大畜牧業(yè)科技培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)牧民養(yǎng)殖水平

一是經(jīng)常組織科技人員和養(yǎng)殖大戶代表，深入基礎(chǔ)進(jìn)行專題講座、科技培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)介紹，提高廣大農(nóng)民科技水平。二是充分發(fā)揮職業(yè)中專、勞動(dòng)力培訓(xùn)基地、廣播電視等作用，積極開(kāi)展“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)1～2門(mén)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。三是適時(shí)邀請(qǐng)專家分析國(guó)內(nèi)外、省州縣和當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，灌輸知識(shí)，開(kāi)闊視野，增強(qiáng)信心，鼓勵(lì)發(fā)展畜牧業(yè)。

3.2 抓好迪慶高原特色畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式

根據(jù)本州特有的中甸牦牛、迪慶藏豬、尼西雞等地方特色畜禽品種資源，壯大特色畜禽產(chǎn)業(yè)。一是加強(qiáng)良種繁育推廣體系建設(shè)。加快迪慶國(guó)家級(jí)藏豬保護(hù)區(qū)、中甸牦牛、尼西雞省級(jí)畜禽核心育種場(chǎng)和良種擴(kuò)繁推廣基地建設(shè)，形成純種選育、良種擴(kuò)繁、商品化生產(chǎn)的良種繁育體系。二是走高端化品牌化。介于迪慶“世界的香格里拉”品牌和畜禽品種資源豐富的特點(diǎn)，州級(jí)科研部門(mén)要組織相關(guān)專家、企業(yè)認(rèn)真分析研判，查找品種和資源環(huán)境的最佳匹配度，培育推廣一批符合迪慶實(shí)際、適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)。

3.3 發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在龍頭，要以加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)。利用迪慶州各種有利條件和自然優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，擴(kuò)大畜牧企業(yè)群體規(guī)模。積極探索龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的有效組織形式，健全利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，共同抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 千方百計(jì)增加對(duì)畜牧業(yè)的投入

采取多方融資的辦法，解決畜牧業(yè)發(fā)展資金的瓶頸問(wèn)題。一是將國(guó)家關(guān)于農(nóng)村小額貸款的政策用好、用足，爭(zhēng)取銀行貸款。二是采取招商引資的辦法，借助外力，發(fā)展迪慶州畜牧業(yè)。三是利用民間組織或協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)各方資金用于畜牧業(yè)生產(chǎn)，從而形成投資主體的多元化。

4 結(jié)語(yǔ)

結(jié)合迪慶州具體實(shí)情和國(guó)家“三江”流域重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)政策，分析了山地畜牧業(yè)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，提出要加大畜牧業(yè)科技培訓(xùn)力度全面提高農(nóng)牧民養(yǎng)殖水平，抓好高原特色畜禽養(yǎng)殖向規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁進(jìn)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，千方百計(jì)增加對(duì)畜牧業(yè)的投入等建議，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加養(yǎng)殖戶收入發(fā)揮重要作用。

參考文獻(xiàn)：

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收稿日期：2023-07-20