隨著中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，村干部隊伍作為推動鄉(xiāng)村發(fā)展的重要力量，其建設(shè)路徑的研究顯得尤為重要。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成效與村干部隊伍的素質(zhì)、能力以及服務(wù)水平有直接的關(guān)系。文章以安徽省六安市霍邱縣為例，結(jié)合村干部的角色定位以及霍邱縣村干部隊伍建設(shè)過程，重點研究了村干部隊伍的建設(shè)路徑，以期為鄉(xiāng)村振興背景下的村干部隊伍建設(shè)提供科學(xué)、可行的建議。

在當(dāng)今鄉(xiāng)村振興的背景下，農(nóng)村地區(qū)正迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村的繁榮與進(jìn)步離不開一支高素質(zhì)、有能力、負(fù)責(zé)任的村干部隊伍。他們是鄉(xiāng)村發(fā)展的直接推動者和組織者，肩負(fù)著帶領(lǐng)群眾脫貧致富、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要使命。然而，當(dāng)前的村干部隊伍建設(shè)過程中仍面臨著諸多問題，需要打造出一支適應(yīng)新時代要求、能夠有力推動鄉(xiāng)村蓬勃發(fā)展的優(yōu)秀村干部隊伍，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)提供堅實的組織保障和人才支撐。

鄉(xiāng)村振興背景下村干部的角色定位及作用

在鄉(xiāng)村振興背景下，村干部的角色定位及作用主要包括以下幾個方面。

領(lǐng)導(dǎo)者和組織者

村干部是行政村的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求村干部在組織層面與生活層面都需要具備較強(qiáng)的組織與協(xié)調(diào)能力，以便帶領(lǐng)群眾開展各類活動。在村干部的組織與領(lǐng)導(dǎo)下，適合鄉(xiāng)村實際情況的發(fā)展規(guī)劃可以得到制定與落實，確保鄉(xiāng)村的發(fā)展方向與國家的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保持一致性。

政策執(zhí)行者和宣傳者

村干部是國家政策的執(zhí)行者與宣傳者。大部分群眾缺少了解政策的渠道或者對國家政策缺少深入了解，村干部需要了解并執(zhí)行國家關(guān)于鄉(xiāng)村振興的政策和措施，并借助自身的崗位優(yōu)勢，使其得到有效落實。村干部也需要加大鄉(xiāng)村振興的宣傳力度，引導(dǎo)群眾明確鄉(xiāng)村振興的重要性，提高群眾在各類活動中的參與度和支持度。

鄉(xiāng)村資源整合者和協(xié)調(diào)者

村干部在工作中可以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，將村子的內(nèi)外部資源進(jìn)行整合應(yīng)用，包括人力、物力及財力等，以便支持各項鄉(xiāng)村振興活動的開展。在工作期間，村干部需要做好協(xié)調(diào)工作，聯(lián)絡(luò)好群眾與政府之間的關(guān)系、群眾與群眾之間的關(guān)系，避免矛盾激化，確保鄉(xiāng)村振興計劃的順利實施。

創(chuàng)新推動者和示范者

村干部是鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新推動者和示范者。村干部不僅需要具備領(lǐng)導(dǎo)才能，也需要具備一定的創(chuàng)新意識，以便結(jié)合鄉(xiāng)村的實際情況，摸索適合鄉(xiāng)村發(fā)展的模式與方法。此外，村干部也是鄉(xiāng)村振興的示范者，可以結(jié)合自己的行動和取得的成就，加強(qiáng)帶頭引領(lǐng)示范，對群眾起到激勵作用，使他們有更高的熱情參與到鄉(xiāng)村振興建設(shè)中來。

服務(wù)提供者和糾紛調(diào)解者

在鄉(xiāng)村振興背景下，村干部需要完善服務(wù)功能，向群眾提供各種服務(wù)，包括技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢等，為群眾的創(chuàng)業(yè)與發(fā)展提供必要的支持。在維護(hù)村莊的和諧穩(wěn)定方面，村干部作為糾紛調(diào)解者，發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，幫助群眾化解矛盾糾紛，促進(jìn)群眾思想境界的提升。

霍邱縣以村干部隊伍建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的有益探索

以安徽省六安市霍邱縣為例，在鄉(xiāng)村振興背景下，該地區(qū)在村干部隊伍建設(shè)過程中遇到了一些問題。為了解決這些問題，霍邱縣在村干部隊伍建設(shè)方面采取了一系列措施。通過多渠道招引人才，重點關(guān)注復(fù)員軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、在外企業(yè)家、種植養(yǎng)殖大戶等群體，吸引這些優(yōu)秀人才回到農(nóng)村，回到基層一線。通過縣委黨校舉辦各種培訓(xùn)班，如村黨組織書記培訓(xùn)班，幫助村干部理清發(fā)展思路、明確工作舉措。設(shè)立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效報酬，激發(fā)村干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力和工作熱情。注重在健全制度“優(yōu)選”，搭建平臺“精育”，深入一線“重用”等方面持續(xù)發(fā)力，打造有本領(lǐng)、能擔(dān)當(dāng)、善作為的村干部隊伍。例如，通過選拔培養(yǎng)機(jī)制，注重從不同群體中發(fā)現(xiàn)儲備人才，并實行“一村一冊、一人一檔”動態(tài)管理制度；健全“三機(jī)制”，霍邱縣健全了培養(yǎng)機(jī)制、激勵機(jī)制和考核機(jī)制，以提升村干部的綜合素質(zhì)和能力；通過與國內(nèi)知名高校合作舉辦培訓(xùn)班，組織村黨組織書記實地參觀學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興的先進(jìn)經(jīng)驗做法。這些措施的實施有助于提升霍邱縣村干部隊伍的整體素質(zhì)和工作效率，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了堅強(qiáng)的組織保障和人才保障。

結(jié)合上述舉措，如今的霍邱縣村干部隊伍建設(shè)效果顯著，可以從以下幾方面得到體現(xiàn)：第一，通過強(qiáng)化村干部職能，霍邱縣實現(xiàn)了對各項發(fā)展問題的有效整改，全力鞏固拓展了脫貧攻堅成果，進(jìn)一步推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，霍邱縣實施了“兩強(qiáng)一增”的發(fā)展策略，即科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，有效保障了農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。同時，霍邱縣也推動了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如生豬飼養(yǎng)與朗德鵝飼養(yǎng)等。特別是如今小有名氣的“霍邱鵝肥肝”為霍邱帶來了一波流量，在打造品牌效應(yīng)的同時，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會。第三，霍邱縣各個村在村干部的帶領(lǐng)下，打造了一批建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村的人才隊伍，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供了人才支持。第四，霍邱縣也在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建，構(gòu)建良好的農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)。第五，通過改善人居環(huán)境，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村也正在逐步建成。此外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型并向著多元化發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興背景下的村干部隊伍建設(shè)策略

為更好地推動霍邱縣村干部隊伍建設(shè)這項工作，結(jié)合鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略實施要求，在村干部隊伍的建設(shè)過程中，霍邱縣可以采取以下措施：

強(qiáng)化頂層設(shè)計，實現(xiàn)統(tǒng)籌管理

第一，明確發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略規(guī)劃。結(jié)合國家的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針與各個村鎮(zhèn)的實際發(fā)展情況，確定村干部隊伍的建設(shè)目標(biāo)，從大方向上為村干部隊伍的建設(shè)提供指導(dǎo)。通過制定具體的實施步驟與時間表，從頂層設(shè)計出發(fā)，確保村干部隊伍建設(shè)有序進(jìn)行。第二，積極提供政策支持。政策支持包括進(jìn)一步提升薪酬待遇、完善晉升機(jī)制以及增加培訓(xùn)機(jī)會等，吸引和激勵更多的優(yōu)秀人才加入村干部隊伍中。第三，優(yōu)化村干部選拔任用機(jī)制，確保選拔機(jī)制的公平公正公開，打造一支具有強(qiáng)烈責(zé)任感和為民服務(wù)意識的村干部隊伍。通過引入競爭性選拔與績效考核形式，可以提升村干部隊伍競爭力，使其保持一定的活力。第四，加強(qiáng)村干部培訓(xùn)教育，建立系統(tǒng)性的村干部培訓(xùn)和教育體系，重視理論指導(dǎo)與實踐操作的結(jié)合，促進(jìn)村干部認(rèn)知水平與專業(yè)服務(wù)能力的提升。此外，霍邱縣還可以定期組織村干部開展研討會進(jìn)行交流，鼓勵村干部分享自身的經(jīng)驗，促進(jìn)干部之間相互學(xué)習(xí)與共同進(jìn)步。第五，強(qiáng)化基層民主建設(shè)，建立民主評議制度，提高群眾在各項事務(wù)中的參與度和自治能力，緩解村干部的壓力，為其提供良好的工作環(huán)境。此外，引導(dǎo)群眾對村干部的工作進(jìn)行評價與監(jiān)督，致力于村干部隊伍綜合素質(zhì)的改進(jìn)與提升。

強(qiáng)化保障機(jī)制，提高村干部待遇

第一，結(jié)合具體的崗位職責(zé)以及農(nóng)村的發(fā)展情況，為村干部提供合理化及可接受的薪酬待遇，確保其待遇與工作職責(zé)和貢獻(xiàn)相匹配，避免打擊到村干部的工作熱情?？茖W(xué)合理的薪酬體系應(yīng)當(dāng)包括村干部的基本工資、績效工資以及年終獎金等。第二，完善村干部的職業(yè)發(fā)展通道，提供多元化的晉升空間與機(jī)會，這樣可以留下更多的青年人才，使其為家鄉(xiāng)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。第三，為村干部提供工作與生活保障，如健康與醫(yī)療保險、住房補(bǔ)貼及交通補(bǔ)貼等，并關(guān)注到村干部的家庭需求，提供多方面的生活支持，體現(xiàn)政府的人文關(guān)懷。第四，重視表彰和激勵機(jī)制的完善，及時對有貢獻(xiàn)的村干部進(jìn)行表彰與獎勵，定期組織優(yōu)秀村干部的評選活動，讓村干部在工作中獲得成就感。第五，針對村干部的工作情況，可以為其提供心理咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)，幫助其緩解工作壓力。第六，積極改善工作環(huán)境，提供現(xiàn)代化的辦公設(shè)施與條件，可以提高村干部的工作效率。此外，應(yīng)當(dāng)確保村干部在鄉(xiāng)村振興工作中具有足夠的政策支持和資源保障，能夠結(jié)合鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃，各個部門相互協(xié)作，共同推動鄉(xiāng)村振興工作的順利開展。

重視村干部教育培訓(xùn)工作的開展

第一，制定培訓(xùn)計劃。上級部門可以結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與本地區(qū)的實際發(fā)展情況，在對村干部隊伍進(jìn)行培訓(xùn)之前，制定具有針對性的計劃。培訓(xùn)計劃應(yīng)當(dāng)包含培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間等。第二，選拔培訓(xùn)對象。在村干部隊伍建設(shè)中，培訓(xùn)對象的選拔需要具有合理性，要考慮到隊伍中人員的年齡、性別及民族等，使得村干部隊伍結(jié)構(gòu)更加合理。在具體選拔中也要對其文化程度、培養(yǎng)潛力進(jìn)行認(rèn)定，以此提高村干部隊伍的發(fā)展質(zhì)量。第三，設(shè)計培訓(xùn)課程。針對不同類型的村干部崗位，需要制定不同類型的實用性培訓(xùn)課程，要求村干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、鄉(xiāng)村振興政策、基層組織建設(shè)、鄉(xiāng)村治理以及環(huán)境保護(hù)要求等。第四，培訓(xùn)方式的選用及創(chuàng)新?？梢圆捎矛F(xiàn)場教學(xué)、互動研討等多種方式結(jié)合的培訓(xùn)模式，以此保障培訓(xùn)成效，快速構(gòu)建高質(zhì)量的村干部隊伍。第五，重視師資隊伍力量的強(qiáng)化。應(yīng)當(dāng)選聘理論水平高、政治立場堅定以及實踐經(jīng)驗豐富的教師開展村干部隊伍建設(shè)中的培訓(xùn)工作，并且可以與高校、企事業(yè)單位進(jìn)行合作，給村干部提供更多的實踐平臺，促進(jìn)其實踐力的提升。第六，建立并完善培訓(xùn)考核評價機(jī)制。關(guān)注村干部在實訓(xùn)中的學(xué)習(xí)態(tài)度、理論實踐水平等，并將評價結(jié)果作為村干部評優(yōu)評先的重要依據(jù)。最后，落實培訓(xùn)成果。要求村干部能夠掌握鄉(xiāng)村戰(zhàn)略發(fā)展需求，將所學(xué)知識運用到實際工作中，為群眾提供高質(zhì)量服務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對村干部的工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，提供各方面的支持，助力村干部在工作中問題的及時解決，使得培訓(xùn)成果得到有效轉(zhuǎn)化。

深度優(yōu)化村干部工作機(jī)制

第一，明確職責(zé)分工。村干部需要清楚自己的工作職責(zé)以及能力管轄范圍，防止出現(xiàn)工作重疊以及責(zé)任推諉的情況，以便為群眾做好表率并提供有效的服務(wù)。第二，對工作流程進(jìn)行適當(dāng)簡化。減少不必要的審批環(huán)節(jié)，促進(jìn)工作效率的提升。第三，重視團(tuán)隊合作。建立村與村之間的合作機(jī)制，共同解決鄉(xiāng)村振興過程中遇到的問題。第四，建立快速決策機(jī)制?？焖俚臎Q策機(jī)制使得村干部在工作中可以對緊急事項迅速做出科學(xué)的決策，確保工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。第五，推進(jìn)信息化建設(shè)。借助先進(jìn)的現(xiàn)代化信息技術(shù)，完善各類設(shè)施設(shè)備，提高村干部的信息處理能力與決策水平，為群眾提供有效的技術(shù)與信息指導(dǎo)。第六，加強(qiáng)民主監(jiān)督。通過建立健全農(nóng)村民主化的監(jiān)督機(jī)制，確保所有的群眾可以參與到村干部工作的監(jiān)督中來，保障各項工作的公正性與透明度。通過采用上述措施，村干部隊伍建設(shè)與工作中的各項機(jī)制可以得到深度優(yōu)化，既可以保障村干部工作的有效性，又能夠提高群眾的滿意度，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略精準(zhǔn)實施的有力保障。

營造良好氛圍

在鄉(xiāng)村振興背景下的村干部隊伍建設(shè)路徑研究中，為了有效提升村干部的工作積極性，促進(jìn)村干部隊伍建設(shè)效果的強(qiáng)化，營造良好工作氛圍至關(guān)重要。相關(guān)部門可以積極宣傳優(yōu)秀村干部的事跡，并帶頭形成重視和支持村干部工作的良好氛圍，具體的措施如下：首先，結(jié)合各地區(qū)村干部隊伍的建設(shè)效果以及優(yōu)秀村干部事跡，進(jìn)行大力宣傳，通過建立宣傳平臺，使其先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗得到分享與借鑒。通過開展專題節(jié)目以及巡回報告，可以展現(xiàn)優(yōu)秀村干部的風(fēng)采，讓更多人了解其工作內(nèi)容與精神，逐漸形成全社會支持的良好氛圍。同時，可以建立榮譽制度，對表現(xiàn)突出的村干部給予榮譽稱號，提高其社會地位以及工作積極性。其次，促進(jìn)社會參與。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)、社會組織，以及個人參與到村干部隊伍的建設(shè)中來，形成推動鄉(xiāng)村振興的合力。在此期間，村干部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同村民的溝通和互動，增進(jìn)彼此之間的了解和信任。再次，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。借助有效的輿論引導(dǎo)措施，各個村可以逐漸塑造尊重、理解以及支持村干部的良好社會風(fēng)氣，以便防止不實信息和惡意言論給村干部隊伍的建設(shè)帶來不必要的干擾。最后，政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政策支持，引導(dǎo)社會范圍內(nèi)營造一種尊重、關(guān)心和支持村干部的氛圍，激發(fā)村干部工作熱情和創(chuàng)造力的提升。

搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺和建立民意反饋機(jī)制

在鄉(xiāng)村振興背景下的村干部隊伍建設(shè)路徑研究中，為了提升村干部工作效率和民主監(jiān)督力度，確保村干部工作實效得以發(fā)揮，政府部門可以幫助其搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，并建立民意反饋機(jī)制。具體而言，可以通過設(shè)立項目基金，村干部帶頭開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目的推進(jìn)工作，以此促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。政府也可以針對鄉(xiāng)村的實際情況，給予村干部大力援助，出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)和社會人士對鄉(xiāng)村項目進(jìn)行投資。在干事創(chuàng)業(yè)平臺中，村干部也要積極參加創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)活動，以便能夠針對市場行情進(jìn)行信息分析，規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，帶領(lǐng)村民共同致富。在建立民意反饋機(jī)制中，通過在村委會等公共場所設(shè)立意見箱，鼓勵村民隨時提出意見，并針對意見對相關(guān)工作進(jìn)行改正。村干部也要定期進(jìn)行民意調(diào)查，了解村民的實際評價以及生活需求。結(jié)合意見信息，村干部在完成相關(guān)工作后，應(yīng)當(dāng)及時向村民進(jìn)行反饋，并公開村干部的工作計劃、進(jìn)展以及實際性的成果，最大程度接受村民的監(jiān)督。通過搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺和建立民意反饋機(jī)制，村干部的責(zé)任感與使命感可以得到增強(qiáng)，能夠使村民參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中，提高其滿意度。

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興背景下，村干部的思想認(rèn)知與服務(wù)水平直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展質(zhì)量。因此，針對村干部隊伍建設(shè)中存在的不足，強(qiáng)化頂層設(shè)計，完善保障機(jī)制，并開展全方位的教育培訓(xùn)工作，構(gòu)建高素質(zhì)的村干部隊伍，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實。

（作者單位：中共霍邱縣委黨校）