在北京市近日公布的2023年區(qū)級營商環(huán)境評價排名中，大興區(qū)名列全市第二。這已是大興區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境方面連續(xù)兩年進入全市前三，連續(xù)4年蟬聯(lián)平原新城之首。

大興區(qū)從便捷服務、政策賦能、場景營造三方面提升全區(qū)營商環(huán)境，讓企業(yè)“引得來，留得住，發(fā)展得好”。這一套優(yōu)化營商環(huán)境的組合拳，讓大興區(qū)成為北京市唯一的“企業(yè)服務創(chuàng)新示范區(qū)”。

優(yōu)化審批流程促進便捷服務

此次評比的14個一級評價指標中，大興區(qū)有10個指標排名進入全市前五。其中，市場準入、監(jiān)管執(zhí)法、促進市場競爭、用工4個指標位列全市第一；政務服務、知識產(chǎn)權指標位列全市第二。辦理建筑許可、登記財產(chǎn)、監(jiān)管執(zhí)法、政務服務、知識產(chǎn)權5個領域的案例入選營商環(huán)境改革典型案例。

近年來，大興區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境，落實“北京服務”工作要點，把優(yōu)化營商環(huán)境作為培育和激發(fā)市場活力、增強發(fā)展內(nèi)生動力的關鍵舉措，全面營造市場化、法治化、便利化、國際化一流營商環(huán)境，提升企業(yè)獲得感、滿意度。發(fā)布全區(qū)統(tǒng)一“億企興”營商品牌，建立健全與產(chǎn)業(yè)強區(qū)相適應的企業(yè)發(fā)展生態(tài)，吸引企業(yè)、承載項目、賦能人才，形成資金、人才、科技等關鍵要素加速融合、市場活力加速迸發(fā)的良好局面。

就在前不久，大興區(qū)完成北京市全行業(yè)首個環(huán)評與排污許可“兩證合一”審批。通過對區(qū)內(nèi)企業(yè)華夏生生藥業(yè)（北京）有限公司提供“點對點”“手把手”式服務指導，快速辦理完成兩項環(huán)保審批手續(xù)，一次性送達環(huán)評批復和排污許可證。讓企業(yè)有更多時間和精力聚焦項目建設，企業(yè)產(chǎn)品提前三個月進入市場，節(jié)約近300萬元成本，新增約5000萬元效益。

據(jù)了解，本次審批項目屬于醫(yī)藥制造業(yè)，超出現(xiàn)行探索實施的農(nóng)副食品加工業(yè)等12個行業(yè)范疇，屬于大興區(qū)改革試點的擴大范圍。大興區(qū)依托深化改革途徑，對應編制環(huán)境影響報告表的項目，推行全行業(yè)探索實施環(huán)境影響評價與排污許可“兩證合一”

改革試點，開創(chuàng)“全行業(yè)覆蓋、全流程并聯(lián)”的大興模式。全行業(yè)覆蓋突破現(xiàn)有實施行業(yè)范疇，為區(qū)內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)提供更多便利，讓所有行業(yè)企業(yè)享受改革紅利；著力全流程并聯(lián)，將原本串聯(lián)審批事項進行同時受理、聯(lián)合勘驗、并聯(lián)審查、同步審批，助力項目早落地、早建設、早投產(chǎn)。

此外，大興區(qū)還推動“高效辦成一件事”，推出62個“一件事”集成服務，優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)“一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理”。通過簡化外資準入服務，發(fā)出全市首張京津冀外資主體資格互認營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)“一次認證，三地通用”，外企公證文書跨國流轉(zhuǎn)時間平均減少近九成。通過優(yōu)化建設項目審批流程，率先實施“多測合一”“驗登合一”改革，完成全市首例集體經(jīng)營性建設用地租賃住房項目不動產(chǎn)首次登記。

效率就是生命，時間就是金錢，一分鐘的審批環(huán)節(jié)影響的可能是上億元項目的去留。手續(xù)辦得快，企業(yè)才能落得快、干得快、發(fā)展快。

大興在全市率先推出環(huán)評審批改革，去年，共有6個項目免于環(huán)評直接開工、16個項目通過告知承諾審批，壓縮審批時限96%以上，再度刷新企業(yè)入園速度新紀錄。

政策升級賦能企業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)政策為大興優(yōu)化營商環(huán)境注入“源頭活水”。2023年，“1+N”產(chǎn)業(yè)政策體系2.0版本正式發(fā)布，這里的“1”不變，即《大興區(qū)促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，但“N”大有不同，明確了具體指向，包括醫(yī)藥健康、氫能、商業(yè)航天等產(chǎn)業(yè)領域13個專項支持政策，獎勵金額最高可達2000萬元，資金支持最高可達3億元。新版政策落地不久，大興區(qū)就為企業(yè)真金白銀兌現(xiàn)6.4億元政策資金，讓471家企業(yè)及時“解渴”。

近年來，大興區(qū)結合企業(yè)關切，制定區(qū)級政策措施，已落實改革舉措1271項。聚焦準入不準營、跨區(qū)域遷移難等企業(yè)普遍反映的問題，全面推廣“證照聯(lián)辦”“一業(yè)一證”，打造全市首個“跨區(qū)一照多址”證照聯(lián)辦案例，發(fā)出全市首個賓館、KTV、中醫(yī)診所行業(yè)綜合許可憑證。

為了優(yōu)化營商環(huán)境，大興區(qū)54家部門齊上陣，高標準落實營商環(huán)境6.0版改革，推出升級版“一業(yè)一證打捆批”服務，實現(xiàn)60項政務服務“一件事一次辦”，同時還建立知識產(chǎn)權公共服務機構11家，讓企業(yè)安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。

以生物醫(yī)藥基地為試點，推進環(huán)評審批改革；在大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)推出“區(qū)域評估+標準地+告知承諾+綜合服務”，實現(xiàn)“一天拿N證”“拿地即開工”，完成全市首例告知承諾立項核準及規(guī)劃許可案例，推出施工許可證核發(fā)、林木采伐等4類“云踏勘”事項，大幅提升項目審批效率。

同時，大興區(qū)還優(yōu)化知識產(chǎn)權全流程服務，完善公平競爭制度，提升招投標和政府采購透明度，在全市率先推廣“政采貸”，率先探索西紅門商圈一體化綜合監(jiān)管試點，率先開展綜合監(jiān)管“白名單”建設，推進“一門”“一窗”全覆蓋。目前，大興區(qū)全程網(wǎng)辦比率從21%已提升至100％，并在全市率先推出“政務曉屋”智能服務模式，上線63項高頻事項，實現(xiàn)了與廊坊市固安縣202個事項通辦。

在2023年度“1+N”產(chǎn)業(yè)政策申報兌現(xiàn)工作中，大興區(qū)預留充足的產(chǎn)業(yè)政策資金，為企業(yè)發(fā)展壯大提供強力支撐。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，評選“新國門”領軍人才、優(yōu)秀青年人才，兌現(xiàn)“新國門”人才政策資金超2.2億元。

場景營造讓企業(yè)“站C位”

如何才能把硬核政策落到企業(yè)和人才的心坎上？大興區(qū)發(fā)揚“無事不擾，有難必到”的店小二精神，政府守規(guī)矩，讓企業(yè)“站C位”。

近年來，隨著生命健康、臨空經(jīng)濟、先進制造和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展壯大，越來越多的國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)將未來發(fā)展目光投向了大興。2023年，大興區(qū)新設2.35萬戶經(jīng)營主體，京外引進企業(yè)數(shù)量位居全市第二。

營商環(huán)境好不好，說到底還得由企業(yè)家來評判。為了真正感知營商“溫度”，大興聘任區(qū)內(nèi)35位企業(yè)家，擔任營商環(huán)境“體驗官”，企業(yè)點穴、部門解題，站在市場的角度對大興的營商環(huán)境監(jiān)督評價、提出意見建議。2023年，通過“體驗官”模式，為企業(yè)解決訴求2000余項，解決率為100%。

大興區(qū)在全市率先建立區(qū)級、部門、屬地三級企業(yè)發(fā)展服務體系，區(qū)產(chǎn)促中心作為總管家，統(tǒng)籌全區(qū)500余名“服務專員”“服務管家”開展“一對一”服務，廣泛聽取、常態(tài)化收集各方面意見建議，建立“兜底式”企業(yè)訴求處置機制，實行“派單制”和“首問負責制”，快速響應、辦理、反饋，堅持每月開展“企業(yè)服務日”，當好企業(yè)的金牌“店小二”。

數(shù)字化是打造一流營商環(huán)境的必由之路。大興區(qū)已經(jīng)公開15個數(shù)字應用場景助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，12項數(shù)字化服務推動企業(yè)“輕裝上陣”，“數(shù)字高地”正逐漸成為大興營商環(huán)境的競爭新優(yōu)勢。

大興區(qū)利用先進的信息技術和智能化手段，有效提升服務的質(zhì)量和效率。上線智慧政務地圖，覆蓋全部區(qū)級辦事場景，實現(xiàn)事項可查詢、可預約、可辦理，打造“一圖在手、辦事無憂”政務服務新模式。自2024年3月上線以來，累計訪問量達29萬人次，辦件量5069件；搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務平臺，完善政策解讀申報、企業(yè)訴求辦理、產(chǎn)品展示等多種功能，收錄102項企業(yè)個性化標簽，形成“一企一檔”，為精準服務提供數(shù)據(jù)支撐；“大興企業(yè)圈”作為國內(nèi)首創(chuàng)的“社群化”企業(yè)發(fā)展服務模式，2023年被中國信息協(xié)會營商環(huán)境專業(yè)委員會評為全國典型案例收錄推廣（全國26個）。目前已入駐企業(yè)4000余家，推送產(chǎn)業(yè)資訊9.2萬余次。

此外，大興區(qū)發(fā)揮營商中心“產(chǎn)業(yè)會客廳”作用，建成百企“產(chǎn)品推介廳”，持續(xù)探索提供資質(zhì)申報和政策輔導、融資對接、供需對接等更加精細化的增值服務。今年，大興區(qū)圍繞企業(yè)高頻需求，計劃舉辦55場系列活動，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接合作，搭建企業(yè)人才交流平臺，幫助企業(yè)拓展市場。