連續(xù)7年實(shí)施1500余項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境改革舉措；全市經(jīng)營(yíng)主體超256萬(wàn)戶，較2017年增長(zhǎng)約30%；平均不到5分鐘就會(huì)誕生一家科技型企業(yè)……在北京優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成績(jī)單上，每一項(xiàng)數(shù)據(jù)都體現(xiàn)出這項(xiàng)改革為首都高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮的支撐作用。當(dāng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全面升級(jí)的新階段，塑造首善標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際一流的“北京服務(wù)”成為這項(xiàng)改革的重要任務(wù)。通過(guò)打造高效協(xié)同的京津冀一流營(yíng)商環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、自由便利的投資貿(mào)易環(huán)境、暖心高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，“北京服務(wù)”品牌正在持續(xù)散發(fā)著魅力。

京津冀營(yíng)商環(huán)境一體化水平提升帶動(dòng)協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新

近年來(lái)，北京市下大氣力優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新京津冀協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展政策體系，聚焦創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)一體化發(fā)展。

2024年4月19日，北京?？ㄚA網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的工作人員在大興區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局領(lǐng)取到首張通過(guò)京津冀外國(guó)投資者主體資格證明互認(rèn)方式辦理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。此前，相關(guān)企業(yè)在辦理這項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)于外國(guó)投資者主體資格需要“一次一認(rèn)證”。京津冀三地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立互認(rèn)機(jī)制后，在三地任一市場(chǎng)監(jiān)管登記機(jī)關(guān)設(shè)立外商投資企業(yè)的外國(guó)投資者，若已完成外國(guó)投資者主體資格證明核驗(yàn)，該外國(guó)投資者再向其他兩地投資的，只要提供由已設(shè)企業(yè)登記機(jī)關(guān)檔案部門(mén)出具的有效期內(nèi)加蓋檔案證明章的主體資格證明復(fù)印件，就能實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證，三地通用”，大幅降低了外商投資企業(yè)在設(shè)立過(guò)程中的時(shí)間成本和費(fèi)用支出。

市發(fā)展改革委主任楊秀玲在日前召開(kāi)的“建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)上談到，京津冀營(yíng)商環(huán)境一體化水平不斷提升。商事制度、監(jiān)管執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等各個(gè)方面的更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)同事同標(biāo)、資質(zhì)互認(rèn)、跨省通辦和共享。

據(jù)了解，目前，在推動(dòng)區(qū)域商事制度協(xié)同互認(rèn)方面，京津冀正在加快構(gòu)建開(kāi)放透明、規(guī)范高效的商事制度體系，不斷便利企業(yè)注冊(cè)登記，推進(jìn)京津冀企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷(xiāo)政策一致、流程統(tǒng)一。簡(jiǎn)化企業(yè)跨區(qū)域遷移手續(xù)，實(shí)現(xiàn)遷入、遷出調(diào)檔和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更登記“一窗受理、同步審核、限時(shí)辦結(jié)”。此外，進(jìn)一步便利京津冀跨省（市）涉稅事項(xiàng)遷移，實(shí)現(xiàn)企業(yè)涉稅信息“一鍵遷移”，辦理時(shí)間由過(guò)去的20天左右大幅壓縮至1小時(shí)。

圍繞打造“統(tǒng)一規(guī)范、共享共用、高效協(xié)同”的區(qū)域協(xié)同監(jiān)管執(zhí)法體系，三地統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法政策、程序，不斷完善線索移送機(jī)制、執(zhí)法協(xié)助機(jī)制、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)在應(yīng)急管理、食品藥品安全、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域形成合力，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境。實(shí)施京津冀區(qū)域稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)“首違不罰”，對(duì)《京津冀稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》中列明的、符合首次違法且危害后果輕微并及時(shí)糾正的稅收違法行為不予行政處罰，實(shí)施3年來(lái)累計(jì)辦理15.4萬(wàn)戶次。

京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“同事同標(biāo)”范圍不斷擴(kuò)大，先后推出5批共203項(xiàng)“同事同標(biāo)”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，涵蓋涉企經(jīng)營(yíng)、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)清單內(nèi)事項(xiàng)無(wú)差別受理和同標(biāo)準(zhǔn)辦理。三地公布京津冀第一批資質(zhì)資格互認(rèn)清單，涉及人力資源、建筑、測(cè)繪等50個(gè)類(lèi)別165項(xiàng)從業(yè)資質(zhì)資格，明確直接生效、備案生效、認(rèn)定生效3種規(guī)范辦理方式，破解跨區(qū)域互認(rèn)難題。

在跨境貿(mào)易領(lǐng)域，京津冀三地“單一窗口”上線“京津冀協(xié)同服務(wù)”，向三地企業(yè)及時(shí)提供北京空運(yùn)國(guó)際物流應(yīng)用、天津海運(yùn)國(guó)際物流應(yīng)用和河北鐵運(yùn)國(guó)際物流業(yè)務(wù)功能及數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。目前，“船邊直提”“抵港直裝”模式已適用于京津冀全部類(lèi)型進(jìn)出口集裝箱貨物，應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)口貨物提箱用時(shí)由原來(lái)1–2天壓縮至最短1.5小時(shí)，出口貨物集港預(yù)期由5天壓縮至1–2天。

通過(guò)不斷促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、保護(hù)等全鏈條各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，三地高效聚合知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，完善協(xié)調(diào)統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境和法規(guī)政策體系，有效提升創(chuàng)新效率和創(chuàng)新收益。深入開(kāi)展專利開(kāi)放許可試點(diǎn)，在區(qū)域內(nèi)搭建促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的“鵲橋”，實(shí)現(xiàn)5300余項(xiàng)專利開(kāi)放許可數(shù)據(jù)在三地共享，打造出一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力強(qiáng)、轉(zhuǎn)化效益高的標(biāo)桿企業(yè)。

市場(chǎng)環(huán)境公平透明為經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展保駕護(hù)航

商事制度改革以來(lái)，北京市持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化、規(guī)范化改革，實(shí)行告知承諾制，深化數(shù)字服務(wù)能力建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)全類(lèi)別經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)辦“全程網(wǎng)辦，一網(wǎng)通辦，一日辦結(jié)”，極大激發(fā)了經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力和社會(huì)創(chuàng)新的活力。

楊秀玲介紹，通過(guò)推行合并辦、承諾辦、網(wǎng)上辦，企業(yè)開(kāi)辦“全程網(wǎng)辦”的覆蓋面不斷拓展，網(wǎng)上開(kāi)辦企業(yè)的占比超過(guò)9成，率先實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)設(shè)立“全程網(wǎng)辦”，時(shí)間從2–3個(gè)月縮短到最快可以1天辦完。大力推行“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”，在40個(gè)行業(yè)全面推廣“一業(yè)一證”，平均壓減材料50.6%、壓減時(shí)限71.5%。

隨著北京市營(yíng)商環(huán)境步入“北京服務(wù)”新階段，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在全國(guó)率先開(kāi)展“一標(biāo)四維”服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展登記工作。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)鄧慧敏介紹，該項(xiàng)工作聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，全面優(yōu)化登記注冊(cè)服務(wù)，持續(xù)提升信用監(jiān)管效能，全方位構(gòu)建以“實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展”為目標(biāo)，以“規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新、信用賦能、風(fēng)險(xiǎn)防控”四個(gè)維度為著眼點(diǎn)的“一標(biāo)四維”經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展登記服務(wù)體系。

規(guī)范統(tǒng)一，即制定北京市登記注冊(cè)地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建立名稱預(yù)防性保護(hù)機(jī)制，提供住所標(biāo)準(zhǔn)化登記新模式，落實(shí)注冊(cè)資本登記制度、建立預(yù)警服務(wù)機(jī)制，提升經(jīng)營(yíng)主體登記服務(wù)品質(zhì)；改革創(chuàng)新，即推進(jìn)外商投資企業(yè)登記便利化，拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，探索應(yīng)用“大模型”人工智能技術(shù)開(kāi)展“在線導(dǎo)辦”服務(wù)，探索先行先試的便利舉措，增強(qiáng)企業(yè)群眾的獲得感；信用賦能，即完善先照后證數(shù)據(jù)互聯(lián)互通機(jī)制，優(yōu)化升級(jí)實(shí)名認(rèn)證服務(wù)，落實(shí)守信主體“無(wú)事不擾”，支撐一體化綜合監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新；風(fēng)險(xiǎn)防控，即加速破產(chǎn)清算企業(yè)的退出，破解經(jīng)營(yíng)主體“丟公章”難題。通過(guò)這樣一系列創(chuàng)新舉措營(yíng)造更加高效、安全、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

“在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制方面，推行一體化綜合監(jiān)管，全面提升政府監(jiān)管效能。”鄧慧敏介紹，2023年，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭制定了《北京市加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管提升監(jiān)管效能三年行動(dòng)計(jì)劃（2024–2026年）》，全面推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，49個(gè)部門(mén)梳理形成了5576項(xiàng)行政檢查項(xiàng)，其中非現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)2428項(xiàng)，占比43.5%，非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式覆蓋的行政檢查項(xiàng)進(jìn)一步拓展。

同時(shí)，全面推行“一碼檢查”。自2024年7月1日起，全市各監(jiān)管部門(mén)行政執(zhí)法、訪企人員在實(shí)施各類(lèi)行政檢查和訪企活動(dòng)前，使用“京辦”小程序掃描“企業(yè)碼”向被檢查主體展示檢查任務(wù)、檢查人員等信息，然后方可開(kāi)展行政檢查或訪企行為。同時(shí)，通過(guò)建立掃碼提示、阻斷機(jī)制，從精準(zhǔn)監(jiān)管效果、減少企業(yè)打擾等維度加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，有效推動(dòng)政府部門(mén)合理統(tǒng)籌、優(yōu)化、壓減檢查或者訪企的頻次，打造讓企業(yè)專心經(jīng)營(yíng)的營(yíng)商環(huán)境。

為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提升企業(yè)的商業(yè)秘密保護(hù)能力，構(gòu)建立體保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在全市布設(shè)了商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)174個(gè)，打造首批市級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)示范基地45個(gè)，全面啟動(dòng)第二批示范基地的評(píng)選。發(fā)布《北京市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作指引》，助力北京國(guó)際創(chuàng)新中心建設(shè)。以通州區(qū)與廊坊北三縣一體化為試點(diǎn)，在全國(guó)首次跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)布了商業(yè)秘密保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)，為優(yōu)化京津冀地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境作出了新的探索。

“我們還加強(qiáng)了涉企收費(fèi)行為監(jiān)測(cè)，推動(dòng)在全市建設(shè)近300個(gè)涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，深入開(kāi)展違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治?！编嚮勖籼岬?，2024年上半年，已推動(dòng)收費(fèi)單位退還各類(lèi)費(fèi)用超過(guò)483萬(wàn)元，惠及企業(yè)9942戶。此外，持續(xù)保持對(duì)侵權(quán)假冒違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，2024年6月集中銷(xiāo)毀50余種侵權(quán)假冒偽劣商品29噸，貨值1200余萬(wàn)元。

對(duì)于下一步工作，鄧慧敏表示，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將與各相關(guān)部門(mén)緊密合作，聚焦助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好《中華人民共和國(guó)公司法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等法律法規(guī)的落實(shí)工作，在深化商事制度改革、推動(dòng)構(gòu)建新型監(jiān)管體系、維護(hù)公平有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，著力打造“北京服務(wù)”品牌，以更大力度推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化建設(shè)邁向更高水平。

法治環(huán)境公平公正保障企業(yè)合法權(quán)益

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需要發(fā)揮法治根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。以政府立法為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供制度保障，是深化改革開(kāi)放、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、增強(qiáng)市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的重要舉措。

近年來(lái)，北京市不斷完善營(yíng)商環(huán)境制度體系。2020年4月，《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行。這是全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的第一部綜合性、基礎(chǔ)性法規(guī)，標(biāo)志著北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作步入法治化軌道，對(duì)于打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

2024年7月，由市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究起草的《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》修正草案（征求意見(jiàn)稿）向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。本次修改的思路是聚焦北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)踐需求，著力解決企業(yè)集中反映的突出問(wèn)題，以國(guó)際國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)規(guī)則、最佳實(shí)踐為基礎(chǔ)，立足本市改革實(shí)際，完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度設(shè)計(jì)。

除此之外，北京市還建立了以告知承諾為基礎(chǔ)的審批制度、以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管制度等五大基礎(chǔ)制度。出臺(tái)了《北京市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》《北京市外商投資條例》等63項(xiàng)地方性法規(guī)。同時(shí)，清理與《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》不符的法規(guī)規(guī)章和政策文件，廢止和修訂法規(guī)規(guī)章9部、規(guī)范性文件71件。

從以往的行政處罰案件中被處罰主體的構(gòu)成來(lái)看，輕微違法行為多發(fā)生于中小微企業(yè)，這些企業(yè)成立時(shí)間不長(zhǎng)，主觀上合規(guī)意識(shí)較弱，客觀上沒(méi)有造成危害后果或者社會(huì)危害性較小，一旦做出行政處罰，對(duì)企業(yè)日后開(kāi)展經(jīng)營(yíng)或商業(yè)合作會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。為了優(yōu)化執(zhí)法方式，保護(hù)市場(chǎng)主體發(fā)展信心，北京市大力推行柔性執(zhí)法，26個(gè)市級(jí)部門(mén)公布不予行政處罰清單。

近3年，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域累計(jì)依法不予行政處罰免罰金額近7.6億元，讓執(zhí)法變得既有力度又有溫度。以朝陽(yáng)區(qū)為例，自2024年實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)清單3.0以來(lái)，辦結(jié)案件1202件，不予立案374件，不予立案金額749.698萬(wàn)元，減輕案件67件，減輕金額2328.8826萬(wàn)元，不予處罰339，不予處罰金額1242.4442萬(wàn)元。

打造公平公正的法治環(huán)境，推動(dòng)司法服務(wù)和保障水平大幅提升。司法部門(mén)加強(qiáng)“智慧法院”建設(shè)，深化“繁簡(jiǎn)分流”改革，推進(jìn)全部一審民商事案件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件和執(zhí)行實(shí)施案件的立案、審判、執(zhí)行全流程網(wǎng)上辦理。同時(shí)，積極采用簡(jiǎn)易程序、小額訴訟程序、獨(dú)任制等機(jī)制，5年來(lái)，商事案件審判、執(zhí)行案件平均用時(shí)分別壓減了20%和60%。

“原來(lái)可能大家都關(guān)心企業(yè)的登記注冊(cè)，其實(shí)企業(yè)退出也有很多的困難和問(wèn)題，所以近些年，我們?cè)谄髽I(yè)退出方面也做了大量的工作?！睏钚懔峤榻B，北京市加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)暢通企業(yè)退出，設(shè)立了破產(chǎn)費(fèi)用援助資金、線上線下破產(chǎn)企業(yè)的信息查詢專窗，解決破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的調(diào)查難、資金保障難、資產(chǎn)處置難等問(wèn)題。破產(chǎn)法庭成立5年來(lái)，共審結(jié)破產(chǎn)案件4034件，挽救企業(yè)80家，引入投資1500多億元，化解債務(wù)6200億元。

政務(wù)服務(wù)環(huán)境暖心便捷企業(yè)群眾辦事提速增效

為了讓企業(yè)群眾辦事從“能辦”向“好辦”“快辦”“辦成”轉(zhuǎn)變，北京市大力推動(dòng)數(shù)字政務(wù)建設(shè)，通過(guò)深化政府職能轉(zhuǎn)變、完善政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、提升網(wǎng)上服務(wù)能力、發(fā)揮12345企業(yè)熱線優(yōu)勢(shì)等舉措，為市場(chǎng)主體提供暖心高效的政務(wù)服務(wù)。

楊秀玲介紹，“一門(mén)、一窗、一網(wǎng)、一次”改革迭代升級(jí)后，市級(jí)60個(gè)政府部門(mén)全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)被納入政務(wù)服務(wù)大廳，設(shè)立綜合窗口2.5萬(wàn)個(gè)，“一窗”綜合受理率達(dá)到100%。市、區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)（村）四級(jí)網(wǎng)上服務(wù)體系暢通政企溝通渠道。目前，已建成各級(jí)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)中心481個(gè)，村居服務(wù)站7000余個(gè)，園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈政務(wù)服務(wù)站點(diǎn)36個(gè)，設(shè)置窗口2.5萬(wàn)個(gè)，向企業(yè)市民提供一站式、集成化政務(wù)服務(wù)。

“政務(wù)服務(wù)質(zhì)效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)推進(jìn)無(wú)感監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域訴求‘接訴即辦’。12345熱線增加前端語(yǔ)音分流提示，精簡(jiǎn)企業(yè)訴求派單目錄，建立企業(yè)高頻問(wèn)題專業(yè)咨詢解答機(jī)制?！笔姓?wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局一級(jí)巡視員劉強(qiáng)介紹，搭建全市政策服務(wù)平臺(tái)，在市政府門(mén)戶網(wǎng)站上線“政策兌現(xiàn)專區(qū)”，匯聚市區(qū)兩級(jí)政策性文件，強(qiáng)化全市政策服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，有利于為企業(yè)精準(zhǔn)提供政策服務(wù)，以數(shù)字化手段推動(dòng)政策直達(dá)快享、落地見(jiàn)效。

在融合線上線下服務(wù)，強(qiáng)化數(shù)字政務(wù)建設(shè)方面，除涉密等特殊情形外，市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”率達(dá)到100%，在國(guó)務(wù)院一體化政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估中連續(xù)4年全國(guó)領(lǐng)先。近5年來(lái)，減事項(xiàng)超過(guò)60%、減時(shí)限71%、減材料74%、減證明超過(guò)320項(xiàng)，切實(shí)做到企業(yè)群眾辦事跑腿更少、辦理更快。其中，“京通”電腦端可網(wǎng)辦事項(xiàng)4000余項(xiàng)，“京通”移動(dòng)端接入事項(xiàng)和應(yīng)用1100余項(xiàng)，累計(jì)生成并實(shí)時(shí)匯聚5154枚電子印章數(shù)據(jù)、1.44億條電子證照數(shù)據(jù)，累計(jì)使用電子印章1億次，應(yīng)用電子證照4914余萬(wàn)次，各類(lèi)辦事場(chǎng)景共享應(yīng)用超66億次，“京通”小程序累計(jì)接入322項(xiàng)企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，上線147個(gè)企業(yè)電子證照。

“為提升企業(yè)群眾的獲得感，我們堅(jiān)持問(wèn)題與需求導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)‘高效辦成一件事’改革?！眲?qiáng)介紹，2024年6月，市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局發(fā)布《北京市第三批新建和優(yōu)化“高效辦成一件事”場(chǎng)景工作方案》，將國(guó)家規(guī)定的13個(gè)“一件事”全部納入，并在大部分場(chǎng)景拓展了集成服務(wù)內(nèi)容。目前，全市已推出靈活就業(yè)、餐飲店開(kāi)辦、舉辦大型活動(dòng)等62個(gè)“一件事”集成辦事場(chǎng)景。持續(xù)完善首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)的境外來(lái)賓支付服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，截至2024年6月底，已累計(jì)為1.5萬(wàn)位境外來(lái)賓提供服務(wù)，辦理境外銀行卡刷卡業(yè)務(wù)38萬(wàn)余筆，人民幣金額1.2億元；辦理外幣兌換、外卡取現(xiàn)業(yè)務(wù)6.8萬(wàn)筆，人民幣金額8751萬(wàn)元。

針對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、混合業(yè)態(tài)發(fā)展或產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，問(wèn)題較為復(fù)雜且需進(jìn)一步改革創(chuàng)新、多部門(mén)協(xié)同研究推進(jìn)的涉企審批服務(wù)項(xiàng)目，北京市建立了審批服務(wù)協(xié)調(diào)“專事專議”制度，完善項(xiàng)目收集、研判、實(shí)施、跟蹤全鏈條推動(dòng)機(jī)制，形成推動(dòng)項(xiàng)目落地的閉環(huán)管理模式。

劉強(qiáng)表示，接下來(lái)，市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局將持續(xù)圍繞企業(yè)和市民關(guān)切，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給，推動(dòng)“高效辦成一件事”更多場(chǎng)景落地，加快熱線、服務(wù)、政策等資源的匯聚，為市場(chǎng)主體提供更有溫度的政務(wù)服務(wù)。

投資貿(mào)易環(huán)境便利暢通拓展企業(yè)發(fā)展機(jī)遇和空間

自“兩區(qū)”建設(shè)以來(lái)，北京市擴(kuò)大制度型對(duì)外開(kāi)放取得成效顯著。數(shù)據(jù)顯示，2020–2023年，北京市實(shí)際利用外資達(dá)到近590億美元，占全國(guó)的8.8%，其中服務(wù)業(yè)利用外資占比超9成。北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)實(shí)際使用外資46.8億美元，新設(shè)外資企業(yè)達(dá)到了1161家。市商務(wù)局副局長(zhǎng)李軼介紹，在這期間，北京市推出了500余條改革創(chuàng)新措施，向全國(guó)推廣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)案例40余項(xiàng)，落地全國(guó)突破性政策近50項(xiàng)，全市的投資貿(mào)易便利化水平進(jìn)一步提升，推動(dòng)一批標(biāo)志性外資項(xiàng)目在京落地。截至2023年底，在京跨國(guó)公司地區(qū)總部數(shù)量達(dá)到245家，市級(jí)外資研發(fā)中心總數(shù)達(dá)到149家。

2024年7月1日，《北京市外商投資條例》正式實(shí)施，以“重服務(wù)、強(qiáng)保護(hù)”，完善外商投資促進(jìn)舉措，優(yōu)化外商投資保護(hù)措施，健全外商投資服務(wù)體系，保護(hù)外資合法權(quán)益，促進(jìn)外商投資。

“為優(yōu)化外資企業(yè)服務(wù)機(jī)制，我們建立了外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度，組織開(kāi)展座談交流、政策解讀等多層次、多維度的政企交流活動(dòng)，充分聽(tīng)取外資企業(yè)意見(jiàn)建議。”李軼談到，市商務(wù)局圍繞政企溝通中外資企業(yè)反映的問(wèn)題訴求，建立“閉環(huán)式”企業(yè)訴求解決機(jī)制，明確訴求收集、派單、辦理、反饋等各環(huán)節(jié)，將短期解決問(wèn)題與中長(zhǎng)期研究?jī)?yōu)化政策措施相結(jié)合，為企業(yè)排憂解難。目前，已組織開(kāi)展外資研發(fā)中心、外資投資性公司、韓企、港企、增值電信專題等五場(chǎng)外資企業(yè)圓桌會(huì)議，覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)。政府部門(mén)面對(duì)面向企業(yè)宣講政策、聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議，累計(jì)參會(huì)企業(yè)320余家，除現(xiàn)場(chǎng)解答企業(yè)問(wèn)題訴求以外，還報(bào)送涉及國(guó)家的事權(quán)事項(xiàng)14項(xiàng)，向市級(jí)部門(mén)派單企業(yè)訴求12項(xiàng)。

近年來(lái)，北京市推進(jìn)口岸營(yíng)商環(huán)境改革，實(shí)施《北京市推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化全環(huán)節(jié)改革行動(dòng)方案》《北京市深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放提升貿(mào)易便利化水平實(shí)施方案》，推動(dòng)貿(mào)易便利化全環(huán)節(jié)改革取得積極成效。

北京市在全國(guó)率先推行“船邊直提”“抵港直裝”“提前申報(bào)”“容錯(cuò)機(jī)制”等5項(xiàng)改革并持續(xù)推廣。建設(shè)首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)連通的雙樞紐空港電子貨運(yùn)平臺(tái)，提供運(yùn)單申報(bào)、貨物跟蹤等“一站式”服務(wù)，車(chē)輛出入卡口的平均耗時(shí)壓縮50%。在機(jī)場(chǎng)口岸開(kāi)展“機(jī)坪直提”試點(diǎn)，國(guó)內(nèi)到港出口貨物進(jìn)出庫(kù)交接環(huán)節(jié)由原來(lái)的4次壓縮為1次。生物醫(yī)藥領(lǐng)域“智能審批”、進(jìn)口研發(fā)用品“白名單”制度、跨境電商銷(xiāo)售醫(yī)藥產(chǎn)品試點(diǎn)等舉措，帶動(dòng)進(jìn)出口提速增效。

2023年5月，首個(gè)以研發(fā)創(chuàng)新為特色的綜合保稅區(qū)?北京中關(guān)村綜合保稅區(qū)獲批成立。2024年4月，中關(guān)村綜保區(qū)提前通過(guò)正式驗(yàn)收，這是全國(guó)首個(gè)取消物理圍網(wǎng)、探索以嵌入式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管為核心、非必要不阻斷模式的綜保區(qū)。至此，北京擁有天竺綜保區(qū)、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)和中關(guān)村綜保區(qū)3個(gè)優(yōu)勢(shì)特色互補(bǔ)的綜保區(qū)，形成錯(cuò)位發(fā)展的良好格局。

貨物通關(guān)物流效率提升、“雙樞紐”空港口岸服務(wù)保障能力增強(qiáng)、口岸信息化服務(wù)功能完善與綜合保稅區(qū)打造對(duì)外開(kāi)放高地，為北京市外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)保障。2024年上半年，北京地區(qū)進(jìn)出口1.83萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.6%，創(chuàng)歷史同期新高。其中，進(jìn)口同比增長(zhǎng)3.5%，規(guī)模居全國(guó)首位，出口同比增長(zhǎng)4.3%。

營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。據(jù)悉，北京市將以“兩區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，以全面提升企業(yè)的滿意感、獲得感為目標(biāo)，深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)投資貿(mào)易便利化再上新水平。