摘 要：法治化是公共圖書(shū)館高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的必然要求，也是規(guī)范中間環(huán)節(jié)和提升服務(wù)效能的有效形式。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀有機(jī)融入公共圖書(shū)館的法治化建設(shè)過(guò)程，能夠充分彰顯公共圖書(shū)館的價(jià)值引領(lǐng)和公益性，使民族文化自信更加深入人心。文章從社會(huì)主義核心價(jià)值觀與公共圖書(shū)館治理法治化的內(nèi)在關(guān)聯(lián)視角出發(fā)，闡述了以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的公共圖書(shū)館治理法治化的建設(shè)原則和目標(biāo)要求，并從觀念形成、配套制度、強(qiáng)化落實(shí)三個(gè)維度提出了具體建議。

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館；社會(huì)主義核心價(jià)值觀；圖書(shū)館治理；法治化

中圖分類(lèi)號(hào)：G258.2"" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A"" 文章編號(hào)：1003-1588（2024）08-0040-03

法律法規(guī)是推行社會(huì)主流價(jià)值的剛性保證。自黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)法治化建設(shè)不斷加強(qiáng)，公共文化服務(wù)領(lǐng)域的法治化建設(shè)進(jìn)程加快[1]。2016年頒布的《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公共文化服務(wù)保障法》）有效促進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義文化的繁榮發(fā)展。2018年，《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公共圖書(shū)館法》）的頒布與實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)公共圖書(shū)館法治化建設(shè)進(jìn)入新階段，基礎(chǔ)文化服務(wù)的法治化轉(zhuǎn)變已成為社會(huì)共識(shí)[2]。然而，圖書(shū)館從業(yè)人員應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)并不意味著公共圖書(shū)館治理法治化的實(shí)現(xiàn)，仍需要長(zhǎng)足的努力。這兩部法律都在“總則”中要求將“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”作為引領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化方向，培育和增強(qiáng)民族文化自信?；谏鐣?huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)和公共圖書(shū)館的治理法治化要求，如何將二者相互融合，起到相得益彰、相互促進(jìn)的正向作用成為公共圖書(shū)館行業(yè)研究的重點(diǎn)課題。

1 社會(huì)主義核心價(jià)值觀和公共圖書(shū)館治理法治化的關(guān)聯(lián)

1.1 社會(huì)主義核心價(jià)值觀的文化內(nèi)涵

2013年，中共中央印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)》明確提出要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚廣大人民思想。2016年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式提出將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)中，使以德治國(guó)和依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合[3]。2018年“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”被正式寫(xiě)入我國(guó)憲法。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的本質(zhì)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新發(fā)展成果，我國(guó)從法律角度確認(rèn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀在公共文化事業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)地位。社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求公共圖書(shū)館在時(shí)代變遷和服務(wù)形式發(fā)生變化的過(guò)程中始終堅(jiān)持以人為本的基本原則，為用戶提供便捷、高效的人文服務(wù)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是公共文化服務(wù)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，其在文化發(fā)展中的核心作用是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步過(guò)程中本著服務(wù)人民的目標(biāo)，對(duì)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)提出更高的標(biāo)準(zhǔn)與要求，保障公共文化事業(yè)健康發(fā)展，彰顯文化服務(wù)的人文情懷。

1.2 公共圖書(shū)館治理法治化建設(shè)的價(jià)值目標(biāo)

公共圖書(shū)館治理法治化是通過(guò)法治化的思維和方式解決文化服務(wù)中存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)規(guī)范、高效治理的目標(biāo)。加速法治化進(jìn)程是依法治國(guó)大環(huán)境下公共圖書(shū)館順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的理性選擇，也是通過(guò)法治形式發(fā)揮圖書(shū)館功能、維護(hù)文化秩序，充分保障廣大人民基本文化權(quán)益的必然選擇?！豆参幕?wù)保障法》是公共圖書(shū)館開(kāi)始法治化建設(shè)邁出的重要一步，《公共圖書(shū)館法》使公共圖書(shū)館有了行業(yè)專(zhuān)用法律，也標(biāo)志著公共圖書(shū)館治理法治化進(jìn)入了新時(shí)期。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是公共圖書(shū)館治理法治化的重要引領(lǐng)，《公共文化服務(wù)保障法》中的“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)文化自信，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展”和《公共圖書(shū)館法》中的“堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”無(wú)不體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體內(nèi)容和價(jià)值觀念與公共圖書(shū)館的職業(yè)精神、服務(wù)理念相統(tǒng)一[4]。公共圖書(shū)館治理法治化是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)和載體，面對(duì)新時(shí)期用戶的新需求，公共圖書(shū)館要以國(guó)家和社會(huì)價(jià)值為基準(zhǔn)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入和體現(xiàn)到公共圖書(shū)館文化服務(wù)的各個(gè)細(xì)節(jié)，真正做到內(nèi)化于心、外踐于行，不斷培育和強(qiáng)化民族文化自信。

2 社會(huì)主義核心價(jià)值觀視角下公共圖書(shū)館治理法治化建設(shè)原則與目標(biāo)

2.1 公共圖書(shū)館治理法治化建設(shè)原則

社會(huì)主義核心價(jià)值觀視角下公共圖書(shū)館治理法制化應(yīng)遵循以下基本原則：一是確立社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法律地位?！豆矆D書(shū)館法》等關(guān)于公共圖書(shū)館的相關(guān)法律法規(guī)均將社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)放在“總則”一章，充分彰顯了立法目標(biāo)和實(shí)施方向，后續(xù)其他法律的立法要遵循這一要求，確立社會(huì)主義核心價(jià)值觀在公共圖書(shū)館相關(guān)法律中的統(tǒng)領(lǐng)地位，切實(shí)做到以維護(hù)人民文化利益為目標(biāo)，規(guī)范和推動(dòng)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展[5]。二是促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治進(jìn)程。圖書(shū)館界應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展的重要作用，不能僅僅將這種價(jià)值觀念停留在引導(dǎo)或倡議層面，要切實(shí)落實(shí)到公共圖書(shū)館的治理法制化進(jìn)程中，參與各方如有違法行為要承擔(dān)相應(yīng)的后果，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入圖書(shū)館法治進(jìn)程包含兩個(gè)方面，一方面是將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵以合適的措辭列入立法條款，另一方面是列明違反社會(huì)主義核心價(jià)值觀條款的懲罰性規(guī)定[6]。三是確保社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法標(biāo)準(zhǔn)合理。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入公共圖書(shū)館治理法治化的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置應(yīng)符合普適化標(biāo)準(zhǔn)，不能過(guò)度拔高，導(dǎo)致法治無(wú)法取得實(shí)效，也不能突破底線，要堅(jiān)持道德底線，適當(dāng)設(shè)置部分軟性標(biāo)準(zhǔn)，起到正向鼓勵(lì)和倡導(dǎo)作用，真正做到與社會(huì)文明相匹配。

2.2 公共圖書(shū)館治理法治化建設(shè)目標(biāo)

社會(huì)主義核心價(jià)值觀視角下，公共圖書(shū)館治理法治化包含政治、法律、社會(huì)、自身發(fā)展四個(gè)維度。在政治維度，公共圖書(shū)館治理法治化建設(shè)必須在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)下堅(jiān)定政治立場(chǎng)，承擔(dān)政治責(zé)任，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求，不斷完善圖書(shū)館服務(wù)功能。在法律維度，公共圖書(shū)館治理法治化必須在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)下，以人為本，將《中華人民共和國(guó)憲法》中規(guī)定的公民享有的文化權(quán)利和國(guó)家價(jià)值觀的引領(lǐng)充分體現(xiàn)在法律條文規(guī)定中和具體實(shí)施過(guò)程中，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范治理，同時(shí)體現(xiàn)出中國(guó)特色社會(huì)主義文化的人文關(guān)懷[7]。在社會(huì)維度，公共圖書(shū)館治理法治化以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，結(jié)合現(xiàn)有的公共文化服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)展文化價(jià)值引領(lǐng)，真正使法律的核心內(nèi)涵得到社會(huì)踐行，促進(jìn)全體公民在法治框架下開(kāi)展文化交流學(xué)習(xí)，培育和強(qiáng)化民族文化自信[8]。在自身發(fā)展維度，公共圖書(shū)館要通過(guò)治理法治化建設(shè)解決自身在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中遇到的服務(wù)不規(guī)范、成效不明顯等問(wèn)題，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以現(xiàn)有法律法規(guī)為依據(jù)，強(qiáng)化自身服務(wù)體系、管理制度建設(shè)，推進(jìn)管理生態(tài)創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。

3 社會(huì)主義核心價(jià)值觀視角下公共圖書(shū)館治理法治化建設(shè)策略

3.1 提升主體治理法治化觀念

公共圖書(shū)館治理法治化建設(shè)的開(kāi)端是法治觀念的形成與維持。隨著我國(guó)法治化建設(shè)進(jìn)程的加快，人們的法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，維護(hù)和保證自身基本文化權(quán)利不受侵犯已成為社會(huì)共識(shí)，因此，公共圖書(shū)館要在公共文化服務(wù)過(guò)程中加快轉(zhuǎn)變自身治理理念，依據(jù)《公共圖書(shū)館法》《公共文化服務(wù)保障法》等法律法規(guī)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以滿足人們不斷增長(zhǎng)的文化需求為導(dǎo)向，依法提供優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)和產(chǎn)品[9]。公共圖書(shū)館的法治觀念不能僅僅停留于表面，要在實(shí)際服務(wù)過(guò)程中將法治觀念與服務(wù)環(huán)節(jié)相融合，不斷提升維護(hù)公民文化權(quán)益的水平。在開(kāi)展治理法治化建設(shè)過(guò)程中，公共圖書(shū)館要多措并舉提升自身的法治化意識(shí)：一是全館上下開(kāi)展法治教育活動(dòng)，全力改變傳統(tǒng)的主觀治理行為，以服務(wù)為載體，通過(guò)規(guī)范化服務(wù)深化館員對(duì)治理法治化的認(rèn)知。二是將以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的法治精神融入圖書(shū)館發(fā)展理念與戰(zhàn)略規(guī)劃，通過(guò)保護(hù)用戶文化權(quán)益、開(kāi)展公益行動(dòng)等踐行法治精神。三是將公共圖書(shū)館治理法治化的目標(biāo)與各館員的分工責(zé)任相對(duì)應(yīng)，使其深刻認(rèn)識(shí)到治理法治化對(duì)圖書(shū)館各項(xiàng)具體工作的重要意義，自覺(jué)建立和維護(hù)法治意識(shí)。

3.2 形成圖書(shū)館法治制度規(guī)則

健全的公共圖書(shū)館法治治理制度和規(guī)則是實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)效雙提升的重要保障。公共圖書(shū)館圖書(shū)館治理法治化必須重視法治制度完善與規(guī)則體系建立，在服務(wù)實(shí)踐過(guò)程中依據(jù)《公共圖書(shū)館法》等法律法規(guī)對(duì)2018年之前已制定的地方性法規(guī)與圖書(shū)館制度進(jìn)行完善優(yōu)化[10]。公共圖書(shū)館治理法治化要在保證基礎(chǔ)文化服務(wù)的同時(shí)，營(yíng)造穩(wěn)定有序的法治化環(huán)境，集中專(zhuān)家力量構(gòu)建形成科學(xué)系統(tǒng)、配套完善的制度規(guī)則體系。一方面，地方政府要持續(xù)發(fā)力，以《公共圖書(shū)館法》為著力點(diǎn)，匯集公共圖書(shū)館行業(yè)精英力量，開(kāi)展行業(yè)性制度研究，形成公共文化服務(wù)的地方性法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使《公共圖書(shū)館法》等法律法規(guī)在各區(qū)域具有更強(qiáng)的實(shí)操性。另一方面，各館要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，結(jié)合本地文化實(shí)際形成具體可行的規(guī)章制度，確?！豆矆D書(shū)館法》及配套地方法規(guī)能夠落到實(shí)處，取得實(shí)效。公共圖書(shū)館治理法治化制度規(guī)則的制定要充分結(jié)合現(xiàn)代科技發(fā)展進(jìn)程，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等能夠推動(dòng)和促進(jìn)文化服務(wù)水平提升的技術(shù)元素融入進(jìn)來(lái)，積極調(diào)動(dòng)資源、空間、人才等核心要素，提升治理效率。

3.3 推動(dòng)法治治理高效率實(shí)施

我國(guó)以《公共圖書(shū)館法》為核心的公共圖書(shū)館法律框架已基本形成，但法律體系與圖書(shū)館治理實(shí)際之間需要長(zhǎng)期磨合，逐步邁向法治化建設(shè)成熟階段。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技的進(jìn)步催生了一系列信息服務(wù)技術(shù)，公共圖書(shū)館的治理也將迎來(lái)重大變化，用戶隱私、數(shù)據(jù)安全等成為人們熱議的話題?；诖?，我國(guó)需要立足公共圖書(shū)館服務(wù)的新局面、新問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有法律框架體系進(jìn)行修訂完善，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指引，以當(dāng)前公共文化服務(wù)需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)有國(guó)家法律框架體系為依據(jù)加快地方立法進(jìn)程，制定上下一致、適合本區(qū)域的公共圖書(shū)館法律體系，更好地保障廣大民眾的文化權(quán)利，滿足不同群體的個(gè)性化文化需求[11]。同時(shí)，公共圖書(shū)館還應(yīng)立足數(shù)字化社會(huì)新環(huán)境，預(yù)測(cè)和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，建立健全用戶文化服務(wù)保障體系，一方面強(qiáng)化服務(wù)模式創(chuàng)新，引進(jìn)新理念，應(yīng)用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域館際的資源、服務(wù)共享；另一方面通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)用戶信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集匯總、深度分析和價(jià)值挖掘，主動(dòng)推送相關(guān)文獻(xiàn)，提升線上文化服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)注重保護(hù)用戶隱私數(shù)據(jù)和圖書(shū)館管理數(shù)據(jù)。

4 結(jié)語(yǔ)

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是公共圖書(shū)館治理法治化建設(shè)的價(jià)值引領(lǐng)。隨著全社會(huì)法治化進(jìn)程的加快，公共圖書(shū)館應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，深入研究社會(huì)主義核心價(jià)值觀與自身治理法治化之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，明確治理目標(biāo)，堅(jiān)持法治原則，通過(guò)扭轉(zhuǎn)觀念、健全制度、高效落實(shí)等舉措不斷規(guī)范和提升服務(wù)效能，優(yōu)化用戶體驗(yàn)，推動(dòng)公共文化服務(wù)治理法治化水平邁上新臺(tái)階。

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（編校：周雪芹）