本文提要

● 美國實施的“混合戰(zhàn)爭”實質(zhì)上是其“和平演變”“顏色革命”戰(zhàn)略的升級版：不僅要奪取軍事上的勝利，更重要的是其戰(zhàn)爭目標(biāo)直接指向?qū)κ值慕?jīng)濟社會基礎(chǔ)和文化文明基礎(chǔ)，這將是國家安全面臨的嚴(yán)重威脅，我們必須在政治和戰(zhàn)略上引起高度警覺。

● 美國對華戰(zhàn)略調(diào)整的核心是將中國定義為“主要戰(zhàn)略競爭對手”，采取“全面脫鉤”政策和“全政府對華戰(zhàn)略”，實質(zhì)上是在打一場慢性綜合絞殺戰(zhàn)。

● 從戰(zhàn)略博弈看，生物安全已成為奪取戰(zhàn)略制權(quán)的新戰(zhàn)場；從總體防控看，確保生物安全必須筑牢新防線；從長遠發(fā)展看，搶占生物安全制高點必須制定新戰(zhàn)略。

美國對華戰(zhàn)略調(diào)整的核心是將中國定義為“主要戰(zhàn)略競爭對手”，采取“全面脫鉤”政策和“全政府對華戰(zhàn)略”，加大了從戰(zhàn)略競爭引發(fā)摩擦沖突，進而滑向全面對抗的戰(zhàn)略風(fēng)險。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局進入加速演變期，人類社會面臨的全球性挑戰(zhàn)進入并發(fā)上升期，面臨的傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅進入交織疊加期。霸權(quán)主義和強權(quán)政治盛行，單邊主義和保護主義交織，民族主義和民粹主義互生，對世界和平與發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，局部沖突持續(xù)不斷，經(jīng)濟下行壓力加大，多邊體系受到嚴(yán)重沖擊，國際形勢的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，世界“失序”的風(fēng)險正在增大。

傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題交織正在帶來新的混合威脅

傳統(tǒng)安全是指與戰(zhàn)爭、軍事、政治密切相關(guān)的安全領(lǐng)域；非傳統(tǒng)安全是指冷戰(zhàn)后期以來出現(xiàn)的新型安全領(lǐng)域。本世紀(jì)初，美國提出“混合戰(zhàn)爭”理論，認(rèn)為戰(zhàn)爭形態(tài)正在從傳統(tǒng)的“大規(guī)模戰(zhàn)爭”向戰(zhàn)爭界限更加模糊、作戰(zhàn)樣式更為混合的形態(tài)發(fā)展。從新世紀(jì)以來的實踐看，美國所謂的“混合戰(zhàn)爭”構(gòu)想，在中東阿拉伯之春、阿富汗戰(zhàn)爭、敘利亞戰(zhàn)爭、俄烏沖突和巴以沖突中以不同樣式反復(fù)出現(xiàn)。歷史充分表明，“混合戰(zhàn)爭”正在給人類社會帶來新的安全威脅。

通過分析有關(guān)戰(zhàn)爭沖突和動亂動蕩實踐，可以看出，美國實施的“混合戰(zhàn)爭”，實質(zhì)上是其“和平演變”“顏色革命”戰(zhàn)略的升級版?！昂推窖葑儭薄邦伾锩笔且粓隹床灰娤鯚煹膽?zhàn)爭，偏重于信息和思想操控，使用暴力程度相對有限；“混合戰(zhàn)爭”更強調(diào)暴力與非暴力手段、常規(guī)與非常規(guī)軍事行動混合運用。一般認(rèn)為，混合戰(zhàn)爭是國家和非國家行為體在政治、經(jīng)濟、文化、軍事等多領(lǐng)域的混合對抗，具有以下特征：

一是，戰(zhàn)爭界限更加混合模糊。戰(zhàn)爭有時處在似戰(zhàn)非戰(zhàn)、似武非武的灰色地帶，交戰(zhàn)將不再是常規(guī)、非正規(guī)等方式的單一較量，而是同時運用多種方式的混合對抗。在時間上，戰(zhàn)時與平時界限模糊，戰(zhàn)爭有時無時不在；在空間上，戰(zhàn)區(qū)和非戰(zhàn)區(qū)界限模糊，戰(zhàn)爭有時無處不在。

二是，安全威脅更加混合多元。一方面潛在對手復(fù)雜化，戰(zhàn)爭行為體非對稱，既包括傳統(tǒng)國家，又包括非國家組織、宗教集團，甚至“超能個人”組織的暴力集團。另一方面戰(zhàn)爭誘因多樣化。沖突導(dǎo)火索非常規(guī)，除了傳統(tǒng)的領(lǐng)土、民族、宗教等，還包括非傳統(tǒng)的資源、金融、太空、網(wǎng)絡(luò)、生物等領(lǐng)域。

三是，作戰(zhàn)樣式更為混合多類。除軍事戰(zhàn)外，還有政治戰(zhàn)、外交戰(zhàn)、法律戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、金融戰(zhàn)，甚至資源戰(zhàn)、能源戰(zhàn)、生態(tài)戰(zhàn)、生物戰(zhàn)、基因戰(zhàn)等，交戰(zhàn)各方將在戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)各個層面“混合”運用多種作戰(zhàn)樣式和工具手段，以期達到綜合性效果。

四是，作戰(zhàn)力量更加混合多樣?；旌蠎?zhàn)爭將是正規(guī)力量與民間力量并用、微軟與弓箭共存，隱形技術(shù)與人體炸彈并舉的戰(zhàn)爭。作戰(zhàn)手段從尖端技術(shù)到一般技術(shù)、從精確武器到大刀長矛，從大規(guī)模毀滅到恐怖襲擊。在這些工具手段運用上，作戰(zhàn)主體更加注重發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢，以達到非對稱的作戰(zhàn)效果。

五是，戰(zhàn)場構(gòu)成更為混合多域?；旌蠎?zhàn)爭是在物理域和認(rèn)知域同時進行的全頻譜戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭將在傳統(tǒng)戰(zhàn)場、非傳統(tǒng)戰(zhàn)場和社會民意戰(zhàn)場同時展開，物理與虛擬維度之間的界限趨于模糊。戰(zhàn)爭結(jié)局不僅僅由物理戰(zhàn)場的勝負來決定，還取決于虛擬戰(zhàn)場上的認(rèn)知有效性。在俄烏沖突和巴以沖突中，多方大打混合戰(zhàn)爭，使得戰(zhàn)場態(tài)勢更加撲朔迷離，戰(zhàn)斗變化更加出乎意料，作戰(zhàn)結(jié)局更加難以預(yù)測。

從近幾年美國在我周邊地區(qū)的軍事行動和對我實施的貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、外交戰(zhàn)等，可以看出美國實施的“混合戰(zhàn)爭”不僅要奪取軍事上的勝利，更重要的是其戰(zhàn)爭目標(biāo)直接指向?qū)κ值慕?jīng)濟社會基礎(chǔ)和文化文明基礎(chǔ)，這將是國家安全面臨的嚴(yán)重威脅，我們必須在政治和戰(zhàn)略上引起高度警覺。

美國全面遏制戰(zhàn)略是我國家安全面臨的主要風(fēng)險挑戰(zhàn)

美國對華戰(zhàn)略調(diào)整的核心是將中國定義為“主要戰(zhàn)略競爭對手”，采取“全面脫鉤”政策和“全政府對華戰(zhàn)略”，加大了從戰(zhàn)略競爭引發(fā)摩擦沖突，進而滑向全面對抗的戰(zhàn)略風(fēng)險。美國對華新政策，實質(zhì)上是在打一場慢性綜合絞殺戰(zhàn)，主要在九條鏈路全領(lǐng)域展開：

一是貿(mào)易鏈。主要招法是關(guān)稅戰(zhàn)加經(jīng)濟制裁，直接指向中國經(jīng)濟貿(mào)易命脈。一方面提高關(guān)稅，明為削減貿(mào)易逆差，實為運用貿(mào)易壁壘遏制中國經(jīng)濟發(fā)展；另一方面制定經(jīng)濟制裁法案，實施“長臂管轄”，從2000年到2021年美國對外制裁增加933%，將中國企業(yè)列入各種制裁清單，對近40個國家實施經(jīng)濟制裁，全球近一半人口受到影響。

二是產(chǎn)業(yè)鏈。美國通過操縱未來全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，直接指向中國企業(yè)發(fā)展命脈。試圖將中國逐步排除在美國主導(dǎo)的全球新興產(chǎn)業(yè)鏈之外，主要打壓中國高新產(chǎn)業(yè)鏈，同時加大爭控全球供應(yīng)鏈，試圖對華實施全鏈條打壓遏制。

三是科技鏈。憑借美國技術(shù)優(yōu)勢和壟斷地位，強化科技封鎖政策，直接指向中國科技發(fā)展命脈。通過限制科學(xué)技術(shù)正常交流，禁止高端技術(shù)產(chǎn)品對華銷售，限制科技產(chǎn)品對華正常出口，對中國企業(yè)“卡脖子”斷供，圖謀遲滯和干擾我科技強國進程。

四是金融鏈。利用美元霸權(quán)，強推美元武器化、政治化，直接指向中國金融命脈。通過操縱匯率，影響人民幣匯率，影響中國房地產(chǎn)和股票市場，影響中國出口商品價格，增大中國經(jīng)濟下行風(fēng)險；通過推行資本自由化政策，沖擊中國金融體制和金融市場，借強化金融機構(gòu)監(jiān)管之名，限制中國企業(yè)在美西方融資投資；通過金融制裁，限制中國企業(yè)和金融機構(gòu)對外正常金融活動，破壞干擾中國經(jīng)濟發(fā)展進程。

五是資源鏈。通過操縱資源價格，強推資源市場限制政策，直接指向中國資源命脈，干擾我油氣資源、礦產(chǎn)資源等輸入輸出鏈條，阻礙破壞我經(jīng)濟社會發(fā)展。

六是網(wǎng)絡(luò)鏈。美國利用先天優(yōu)勢控制大多數(shù)國際互聯(lián)網(wǎng)組織，直接指向中國互聯(lián)網(wǎng)生存權(quán)、話語權(quán)和發(fā)展權(quán)。試圖打造“芯片聯(lián)盟”“清潔網(wǎng)絡(luò)”等網(wǎng)絡(luò)體系“小圈子”，采取遲滯我網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展，清除美盟網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的中國產(chǎn)品和中國技術(shù)，同時不排除美將互聯(lián)網(wǎng)作為戰(zhàn)略武器，切斷或部分切斷我與國際互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)系。

七是數(shù)據(jù)鏈。支配數(shù)據(jù)的權(quán)力不僅涉及主導(dǎo)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等領(lǐng)域的發(fā)展權(quán)，更重要的是對國家財富的竊取、意識形態(tài)的掌控，甚至對政權(quán)的顛覆和民族的奴役。美國充當(dāng)世界“數(shù)據(jù)警察”，在數(shù)據(jù)開放流動與保護封鎖中大搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，一方面，以國家安全為名嚴(yán)格限制染指美國數(shù)據(jù)，另一方面，要求數(shù)據(jù)市場開放，同時將數(shù)據(jù)問題政治化，為其推行數(shù)據(jù)霸權(quán)政策尋找借口。美國試圖打造以美為主的國際數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建符合美國利益的國際數(shù)字聯(lián)盟。

八是人才鏈。中美競爭，歸根結(jié)底是人才之爭。美國推出科技人才新政，全力爭奪全球科技人才，確保美國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)力。同時，以“精準(zhǔn)脫鉤”政策加筑關(guān)鍵領(lǐng)域人才封鎖鏈，切斷中美重點領(lǐng)域技術(shù)和人才交流，限制我留學(xué)生在美國學(xué)習(xí)信息技術(shù)、人工智能、數(shù)學(xué)等，限制軍隊或涉軍人員在美留學(xué)，限制我科研人員參加美實驗室科研交流，采取多種手段限制留美科技人才回歸。

九是價值觀鏈。美國“全政府對華戰(zhàn)略”的實質(zhì)是價值觀之戰(zhàn)。美國堅持以自由主義為核心，以干涉主義和霸權(quán)主義為基礎(chǔ)，以“自由”“民主”“人權(quán)”為主要武器，其根本目的是通過意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透影響，顛覆我社會主義制度。

生物安全上升為影響全局的顛覆性風(fēng)險

進入21世紀(jì)以來，人類社會經(jīng)歷了3次大的病毒來襲，尤其是新冠疫情大流行再次敲響警鐘，生物領(lǐng)域安全已上升為影響全局的顛覆性風(fēng)險。呈現(xiàn)出以下特征：

一是，傳統(tǒng)生物安全與非傳統(tǒng)生物安全依然交織。一方面，傳統(tǒng)生物安全威脅依然突出，病毒基因突變與病毒重組對人類安全威脅更為嚴(yán)峻；另一方面，非傳統(tǒng)生物安全威脅明顯上升，生物技術(shù)擴散構(gòu)成的新風(fēng)險、生物安全管理體系存有漏洞的新風(fēng)險和生物恐怖襲擊的新風(fēng)險，對人類安全威脅影響的現(xiàn)實性和不確定性嚴(yán)重存在。

二是，病毒跨界傳播與保護主義抬頭。應(yīng)對全球性疫情流行要加強國際合作，才能打好疫情防控的全球阻擊戰(zhàn)；然而，保護主義抬頭渙散了全球聯(lián)合防疫的思想共識基礎(chǔ)，干擾了全球聯(lián)合防疫的行動基礎(chǔ)，破壞了全球聯(lián)合防疫的協(xié)調(diào)機制基礎(chǔ)，保護主義的擴散是助疫為害。

三是，原生災(zāi)害與次生災(zāi)害疊加。病毒造成的原生災(zāi)害，通常表現(xiàn)為突發(fā)性強、擴散性強和危害性強，直接危及人的生命安全和社會生活秩序；次生災(zāi)害既有病毒帶來的連鎖反應(yīng)，也有人為造成的災(zāi)難，這種次生災(zāi)害對人類社會造成的損害更大，影響的范圍更廣，持續(xù)的時間更長，有時對國家安危將構(gòu)成重大影響。

四是，生物災(zāi)害與生態(tài)災(zāi)害迭代。人類對大自然的破壞性開發(fā)，影響了生物的多樣性，干擾或者破壞了生物鏈，是導(dǎo)致病毒肆虐的重要原因。我們應(yīng)反思人類的生產(chǎn)方式，隨意侵犯大自然的生產(chǎn)活動，應(yīng)該堅決制止；應(yīng)反思人類的生活方式，津津有味品嘗野生動物的行為，實質(zhì)上則為病毒傳播提供了“所有條件”。面對殘酷的現(xiàn)實，人類必須警醒。

五是，防控疫情病毒與抵御意識形態(tài)病毒相隨。疫情病毒傷及生命，意識形態(tài)病毒危及人心。尤其是在信息時代，意識形態(tài)病毒造成的危害遠超疫情病毒，這類病毒輕則擾亂民心和社會正常秩序，重則嚴(yán)重動搖國家的執(zhí)政基礎(chǔ)，直接影響安危存亡。

總之，從戰(zhàn)略定位看，生物安全是維系國家總體安全的新領(lǐng)域；從安全威脅看，微生物界潛伏者將成為危及人類安全的新誘因；從戰(zhàn)略博弈看，生物安全已成為奪取戰(zhàn)略制權(quán)的新戰(zhàn)場；從總體防控看，確保生物安全必須筑牢新防線；從長遠發(fā)展看，搶占生物安全制高點必須制定新戰(zhàn)略。

面對大變局對國家安全帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，應(yīng)堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌謀劃國家安全戰(zhàn)略。

一要，分析安全威脅。認(rèn)識把握世界大變局的變化特征，搞清楚美國戰(zhàn)略調(diào)整帶來的主要安全威脅，既要關(guān)注政治安全、經(jīng)濟安全，也要關(guān)注軍事安全、科技安全、文化安全和網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全。

二要，研判形勢走向。戰(zhàn)略是管長遠的，不僅要了解國家安全的昨天和今天，更要看準(zhǔn)明天，這是國家安全戰(zhàn)略的關(guān)注點。

三要，研究地緣格局。把世界大棋盤中戰(zhàn)略較量領(lǐng)域的布勢搞透，何為棋軸、何為棋眼、何為重心、何為關(guān)鍵棋子，凡此種種在國家安全戰(zhàn)略中構(gòu)成何種戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)和戰(zhàn)略對抗。

四要，評估風(fēng)險挑戰(zhàn)。對政治、經(jīng)濟、軍事、文化及國際關(guān)系等領(lǐng)域帶來什么風(fēng)險挑戰(zhàn)，特別是一些顛覆性的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

五要，制定國家安全戰(zhàn)略。統(tǒng)籌謀劃國家安全戰(zhàn)略和發(fā)展戰(zhàn)略，這是一個巨大的系統(tǒng)工程，事關(guān)人類社會生存發(fā)展，事關(guān)國家民族生死存亡，必須高度關(guān)注。

（責(zé)任編輯：仇學(xué)平）