北極，一片冰天雪地的地方，本應(yīng)是安靜之所，近年來卻隨著冰川加速融化、資源的不斷發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)略價值日益凸顯，各方圍繞北極的博弈也隨之日益升溫。特別是美俄兩國在這一地區(qū)不斷強化軍事部署，北極正加速從世界的邊緣成為大國博弈的熱點。

北極的大陸和島嶼面積約800萬平方公里，有關(guān)大陸和島嶼的領(lǐng)土主權(quán)分別屬于加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、俄羅斯、瑞典、美國8個國家。這里蘊藏著豐富的自然資源，包括全球13%的石油、30%的天然氣、25%的煤炭以及大量金、銀、金剛石等稀有礦產(chǎn)，漁業(yè)、淡水、森林等自然資源也十分豐富。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，在延伸至200海里專屬經(jīng)濟區(qū)以外的外大陸架范圍內(nèi)，沿海國有權(quán)勘探和開發(fā)資源。近年來，美國、俄羅斯、加拿大、丹麥等國家都曾對北極地區(qū)大陸架提出主權(quán)要求。

從軍事角度看，北極地處亞、歐、北美三大洲的結(jié)合部，穿越北極是美俄戰(zhàn)機、導(dǎo)彈、核潛艇攻擊對方的最短路徑。北冰洋常年覆蓋的冰層，也為戰(zhàn)略核潛艇提供了良好的天然隱蔽。以俄羅斯軍隊目前裝備的“布拉瓦”?；揠H彈道導(dǎo)彈為例，該型導(dǎo)彈射程超過8000公里，如果從北極地區(qū)發(fā)射可以打擊北半球所有目標。近年來，北極地區(qū)氣溫不斷升高，更是給周邊國家在此實施軍事行動、加強常態(tài)化軍事存在提供了更多可能。

從經(jīng)濟角度觀察，北極航道是連接亞歐美的最短航線，可以大大節(jié)省海運貿(mào)易成本。據(jù)估算，相比途經(jīng)蘇伊士運河，北極航道可使亞歐海運貿(mào)易的路程縮短40%。受氣候變化影響，北極航道近年來的可通航時間逐漸延長。與傳統(tǒng)航道相比，北極航道還具備航路寬闊、對通航船舶體積沒有限制等優(yōu)勢。由于紅海局勢日趨緊張，商船繞經(jīng)好望角則要付出更多的時間和經(jīng)濟成本，許多貿(mào)易大國也準備在未來將更多目光投向北極航道。

此外，冷戰(zhàn)時期，北極曾是美蘇軍事對抗的前沿之一。冷戰(zhàn)結(jié)束后，北極一度淡出美國的戰(zhàn)略視野。最近幾年，特別是俄烏沖突發(fā)生后，美俄兩國不斷加強在北極的軍事存在，軍事演習和針鋒相對的?？諏χ挪粩嗌涎荩p方的軍事競爭日益加劇。北極這片曾經(jīng)的極寒之地已然成為美西方與俄羅斯博弈升級的新戰(zhàn)場。

美國著眼北歐，密集推進軍事布局，加強與盟友針對北極的軍事聯(lián)系和聯(lián)合演訓(xùn)。美國政府和軍方出臺了多部針對北極的戰(zhàn)略文件。繼特朗普政府拋出“北極競技場”論調(diào)后，拜登政府發(fā)布新版北極戰(zhàn)略，著重強調(diào)“北極地區(qū)日趨激烈的戰(zhàn)略競爭”。美國不但恢復(fù)了冷戰(zhàn)后曾被解散的第2艦隊，重建第11空降師以驗證北極多域特遣部隊概念，還著手升級格陵蘭島圖勒空軍基地，擴建冰島凱夫拉維克基地，并在阿拉斯加部署F-22和F-35等戰(zhàn)機。美國各軍種也紛紛研發(fā)和采購北極專用裝備。其中，美國政府增建多艘破冰船，陸軍采購多型極地作戰(zhàn)車，海軍采購極地安全防衛(wèi)艦，空軍則積極探索無人機在北極的應(yīng)用，并測試可快速部署的遠程打擊系統(tǒng)。

與此同時，美國還不斷強化與盟友之間的軍事合作，增強在北極地區(qū)的軍事存在。近年來，美及其盟友不斷加大北極地區(qū)的?？昭埠胶蛡刹祛l率。去年3月，美軍“綠色貝雷帽”特種部隊專程赴芬蘭學(xué)習極寒天氣特種作戰(zhàn)技能。美軍單獨或與盟友聯(lián)合進行機制化的“寒冷反應(yīng)”“北風”“北極邊緣”“北極挑戰(zhàn)”等軍事演習，以提升在北極地區(qū)的作戰(zhàn)能力。2023年“北極挑戰(zhàn)-2023”演習，更是派出航母編隊參加。在芬蘭和瑞典加入北約之后，北極呈現(xiàn)出北約7國與俄羅斯對峙的局面。2024年上半年，美國接連與芬蘭、瑞典、丹麥簽署防務(wù)協(xié)議，三國共向美國開放多達35處軍事設(shè)施，加之美國與挪威、冰島此前也已簽署過類似的防務(wù)協(xié)議，美軍前出北極地區(qū)將更為便捷。尤其值得注意的是，美芬此次簽署的防務(wù)協(xié)議未對核武器作出任何限制，這將為北歐乃至北極出現(xiàn)核對峙局面預(yù)設(shè)了伏筆，也成為加劇北極軍事化和陣營化趨勢的“催化劑”。美國通過雙多邊并舉的方式，形成黑海、波羅的海、北冰洋“三海聯(lián)動”的遏俄局面。由此，北極已成為美國推行其“大國競爭”戰(zhàn)略的新高點，以及針對俄羅斯的“新決勝場”。

俄羅斯約有五分之一的領(lǐng)土位于北極圈以內(nèi)，一直將北極視為國家安全的主要方向之一和軍事建設(shè)的重點地區(qū)。面對以美國為首的北約在北極地區(qū)的包抄合圍，俄羅斯也針鋒相對地作出回應(yīng)。從重建列寧格勒軍區(qū)抵御來自芬蘭、愛沙尼亞方向的威脅，到組建混合航空軍團和諸兵種合成集團軍保護俄在北極附近的國家利益；從定期在高緯度地區(qū)舉行軍演和威懾性巡邏，到重新開放和更新蘇聯(lián)時期修建的北極軍事基地和機場……俄羅斯以多種手段維持其在北極圈的軍事威懾力，遏制北約的戰(zhàn)略擠壓。

俄羅斯作為地理意義上最大的北極國家，是北極地區(qū)治理不可或缺的一方。然而，早在2014年克里米亞入俄后，北極國家武裝力量總參謀長會晤機制即告停擺，使俄羅斯與西方國家之間管控北極安全的重要對話平臺不復(fù)存在。俄烏沖突更導(dǎo)致俄與其他環(huán)北極國家的合作近乎停滯。2022年，除俄羅斯外的7個成員國，即加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典、美國宣布暫停參與北極理事會的活動，導(dǎo)致這一北極地區(qū)最重要的合作機制名存實亡。作為回應(yīng)，俄羅斯2023年宣布退出巴倫支海歐洲-北極圈理事會。如果軍事安全管控機制危險的“空窗期”繼續(xù)延長，北極地區(qū)的大國博弈極有可能陷入互相加碼的惡性循環(huán)。

（責任編輯：劉超）