自2023年全國治理電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜工作開展以來，甘肅省作為治理操作復(fù)雜工作的IPTV試點(diǎn)省份之一，認(rèn)真落實(shí)國家廣播電視總局安排部署，按照“統(tǒng)籌謀劃、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，倒排工期、壓茬推進(jìn)，第一、二階段治理任務(wù)順利完成，用戶收視體驗(yàn)大幅改善，治理工作取得顯著成效。

一、厚植為民之情，注重提高站位抓部署

全心全意為人民服務(wù)是廣電事業(yè)的根本立場。甘肅省廣播電視局秉持以人民為中心的發(fā)展理念，把治理工作列入黨組重要議事日程，統(tǒng)籌安排部署，精心組織實(shí)施，確保了治理工作高點(diǎn)開局、高位推進(jìn)。

一是深化思想認(rèn)識。甘肅省廣播電視局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，全面貫徹落實(shí)全國宣傳思想文化工作會議精神，把治理工作作為貫徹落實(shí)黨中央決策部署的政治工程、服務(wù)人民群眾的民心工程、推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)工程，用心用力抓好“雙治理”工作。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。2023年8月21日，全國治理電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜工作動(dòng)員部署會召開后，甘肅省廣播電視局及時(shí)受領(lǐng)任務(wù)，主要負(fù)責(zé)同志和分管同志靠前指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度，牽頭聯(lián)合甘肅省市場監(jiān)督管理局、省通信管理局、省消費(fèi)者協(xié)會、省廣電總臺、中國廣電甘肅公司和甘肅電信、甘肅移動(dòng)、甘肅聯(lián)通建立全省“雙治理”工作機(jī)制，成立了由甘肅省廣播電視局主要負(fù)責(zé)同志任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《甘肅省治理電視操作復(fù)雜實(shí)施方案》《治理電視“套娃”收費(fèi)工作實(shí)施方案》，于2023年8月30日組織召開全省“雙治理”工作會議進(jìn)行再動(dòng)員再部署。協(xié)調(diào)甘肅省廣電總臺、中國廣電甘肅公司、甘肅電信、甘肅移動(dòng)、甘肅聯(lián)通等有關(guān)單位分管同志成立工作專班，明確工作節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作任務(wù)，確?！半p治理”工作如期開展、順利推進(jìn)、取得實(shí)效。

三是落實(shí)工作責(zé)任。協(xié)調(diào)工作機(jī)制明確甘肅省廣播電視局為牽頭部門，局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人；省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人，甘肅省廣播電視局、省廣播電視總臺、省消費(fèi)者協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。工作機(jī)制設(shè)治理電視“套娃”收費(fèi)、治理電視操作復(fù)雜、廣告治理三個(gè)聯(lián)合工作組。各工作組按照職責(zé)分工，周密制訂計(jì)劃，定期召開會議，研判分析形勢，研究解決問題，做到了清單化管理、臺賬式推進(jìn)。

二、砥礪擔(dān)事之能，堅(jiān)持全力以赴抓“試點(diǎn)”

在國家廣播電視總局的有力指導(dǎo)下，甘肅省廣播電視局加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取“內(nèi)容+技術(shù)+運(yùn)營”協(xié)同發(fā)力的工作模式，深入推進(jìn)治理IPTV操作復(fù)雜工作試點(diǎn)。

一是大力強(qiáng)化技術(shù)支撐。督促企業(yè)新版電子節(jié)目指南界面設(shè)計(jì)，優(yōu)化回看免費(fèi)業(yè)務(wù)專區(qū)及看電視首頁布局，落實(shí)簡化機(jī)頂盒操作流程要求。指導(dǎo)IPTV集成播控分平臺和有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位積極探索符合市場和用戶認(rèn)可的定價(jià)策略，制定用戶權(quán)益保護(hù)規(guī)劃和具體措施，改善用戶使用體驗(yàn)和滿意度。按照國家廣播電視總局設(shè)定的檢測評估項(xiàng)目，對各實(shí)施主體整改情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收和整改落實(shí)，全省517萬可升級IPTV用戶和24萬可升級有線電視用戶實(shí)現(xiàn)開機(jī)即看直播畫面。開機(jī)時(shí)間不超過30秒，開機(jī)廣告全部關(guān)閉，我省有線電視、IPTV壓減收費(fèi)包均達(dá)到50%以上，對頁面、導(dǎo)航、收費(fèi)、應(yīng)用等方面進(jìn)行了清晰化、醒目化、透明化升級，收免費(fèi)內(nèi)容都有顯著標(biāo)識，群眾消費(fèi)更加放心。

二是精準(zhǔn)落實(shí)一鍵回看。2024年4月28日，甘肅省廣播電視局召開治理電視“套娃”收費(fèi)IPTV回看專區(qū)建設(shè)工作會議，對IPTV導(dǎo)航欄設(shè)置回看入口、頻道設(shè)置回看服務(wù)、回看時(shí)長設(shè)置、版權(quán)糾紛處置等提出具體要求。在甘肅IPTV電信、移動(dòng)、聯(lián)通三平臺首頁推薦位顯著位置設(shè)置“回看”入口，對央視13套、省級衛(wèi)視35套頻道設(shè)置7天免費(fèi)“回看”，并對“回看”頻道列表進(jìn)行分類，讓用戶快速找到目標(biāo)頻道。新增新聞專區(qū)選擇功能，匯聚央視CCTV-1、CCTV-13、甘肅衛(wèi)視，為用戶提供了更為便捷的新聞收看直達(dá)窗口。

三是積極開展宣傳活動(dòng)。制定了《甘肅省廣播電視局全面開展治理電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜問題工作宣傳引導(dǎo)方案》，指導(dǎo)責(zé)任單位加大科普宣傳力度， 組織召開媒體通氣會，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。開展了10場“電視服務(wù)進(jìn)社區(qū)”宣傳活動(dòng)，參與人數(shù)達(dá)2.32萬人。開展了“深化電視‘雙治理’ 惠民服務(wù)到萬家”活動(dòng)，累計(jì)開展宣介活動(dòng)658場，制作海報(bào)、橫幅、易拉寶等宣傳物料835個(gè)、宣傳彩頁67000余張，走訪用戶64336家。通過廣播電視與門戶網(wǎng)站、微信、抖音、客戶端等新媒體線上宣傳，大屏幕、易拉寶和展板宣傳等線下互動(dòng)，提升了群眾對治理工作的認(rèn)知度、參與度和支持度，為順利推進(jìn)治理工作營造了良好氛圍。

三、凝聚攻堅(jiān)之力，做到持之以恒抓治理

治理電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜已不是一個(gè)單純的治理問題，而是影響行業(yè)發(fā)展的具有牽引性的系統(tǒng)工程，需按照國家廣播電視總局既定部署要求，緊盯目標(biāo)、連續(xù)作戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)治理工作。

一是持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給。治理的效果如何，群眾的感受最直接。在治理工作中，我們始終強(qiáng)化以人民為中心的工作導(dǎo)向，使治理成果更好造福廣大人民群眾。加強(qiáng)有線電視、IPTV優(yōu)質(zhì)免費(fèi)內(nèi)容供給，推出了涵蓋經(jīng)典電視劇、動(dòng)畫片、紀(jì)錄片等節(jié)目類型的“重溫經(jīng)典”免費(fèi)專區(qū)，增設(shè)了“經(jīng)典電影”“經(jīng)典海外佳作”等多個(gè)常規(guī)板塊，觀眾可在有線平臺看到《水滸傳》《三國演義》等優(yōu)秀經(jīng)典作品，看電視不再“難”、不再“煩”成為觀眾的最新體驗(yàn)。

二是認(rèn)真開展貼心便民服務(wù)。在治理過程中，甘肅省廣播電視局積極回應(yīng)群眾關(guān)切，對接群眾需求，面對面解決觀眾認(rèn)知誤區(qū)，手把手教觀眾操作方法，讓用戶明明白白消費(fèi)。通過對400名電視用戶抽樣調(diào)查，100%的用戶認(rèn)為現(xiàn)在電視操作比以前更簡便，99%的用戶認(rèn)為看電視直播比以前更方便，100%的用戶認(rèn)為觀看免費(fèi)內(nèi)容比以前更容易，97.5%的用戶認(rèn)為開機(jī)時(shí)間明顯變短，98%的用戶認(rèn)為節(jié)目回看比以前更方便。

三是有序推進(jìn)酒店治理工作。甘肅省廣播電視局堅(jiān)持條塊結(jié)合治理模式，制定了全省星級酒店和政府會議定點(diǎn)酒店操作復(fù)雜專項(xiàng)治理臺賬，建立周報(bào)告、月總結(jié)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決治理過程中存在的問題，有序推進(jìn)各項(xiàng)整改和優(yōu)化工作。對照酒店清單，積極對接省財(cái)政、文旅、公安等部門查漏補(bǔ)缺，對40余家未列入清單的酒店予以補(bǔ)充完善信息，督導(dǎo)市、縣兩級對酒店運(yùn)營商服務(wù)情況進(jìn)行專項(xiàng)核查，提前17天完成全省482家星級酒店和政府會議定點(diǎn)酒店的操作復(fù)雜治理任務(wù)，治理進(jìn)度位居全國前列。通過治理，酒店電視開機(jī)后的界面更加簡潔，實(shí)現(xiàn)了全屏直播或一鍵進(jìn)入直播，用戶評價(jià)較好。下一步，甘肅省廣播電視局將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十屆三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)國家廣播電視總局“雙治理”工作階段性總結(jié)部署推進(jìn)會精神，扎實(shí)做好后續(xù)治理工作。W

（作者李潤強(qiáng)系甘肅省委宣傳部副部長，甘肅省廣播電視局黨組書記、局長）