獨(dú)角獸企業(yè)是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”，具有成長快、估值高、創(chuàng)新能力強(qiáng)等特點(diǎn)，不僅能夠有效推動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與融合，還可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。本文從行業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)梯度生態(tài)和空間偏好三個(gè)角度總結(jié)了廣州市獨(dú)角獸企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，并借鑒其他城市培育和扶持獨(dú)角獸企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，提出了“做優(yōu)”行業(yè)賽道、“做厚”企業(yè)生態(tài)、“做精”成長方案與“配準(zhǔn)”發(fā)展政策四個(gè)精準(zhǔn)培育策略，以期為廣州市獨(dú)角獸企業(yè)的發(fā)展提供參考。

一、獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展概況和關(guān)鍵要素

（一）獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展概況

獨(dú)角獸企業(yè)這一概念是Aileen Lee于2013年提出的，指的是那些市值超過10億美元、成立時(shí)間不超過10年的未上市創(chuàng)業(yè)公司。獨(dú)角獸企業(yè)往往是新興行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，能夠憑借其獨(dú)有的核心技術(shù)和商業(yè)模式，匯聚市場、資本、人才、技術(shù)、流量等創(chuàng)新資源，為城市的創(chuàng)新發(fā)展注入活力。胡潤研究院發(fā)布的《2023全球獨(dú)角獸榜》顯示，全球獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量達(dá)到1 361家，比去年增加了29%，且企業(yè)之間競爭激烈。光電芯片、人工智能、航空航天、生物技術(shù)、智能制造等硬科技獨(dú)角獸企業(yè)正成為技術(shù)創(chuàng)新的先鋒，同時(shí)金融科技成為全球獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量最多的行業(yè)。獨(dú)角獸企業(yè)的集聚程度不僅能夠反映城市創(chuàng)新要素的集聚程度，還能夠反映城市的商業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。

值得一提的是，《2023全球獨(dú)角獸榜》顯示，廣州市是我國獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量增長最快的城市，共有22家獨(dú)角獸企業(yè)。在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要時(shí)期，如何鞏固優(yōu)勢和防控風(fēng)險(xiǎn)，培育高成長、強(qiáng)顛覆性的創(chuàng)新型企業(yè)并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是廣州市當(dāng)前面臨的重要課題。

（二）獨(dú)角獸企業(yè)良性成長的四個(gè)關(guān)鍵要素

第一，長期深耕優(yōu)勢領(lǐng)域是獨(dú)角獸企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，在獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展過程中，“硬科技”表現(xiàn)優(yōu)于“軟模式”，信息技術(shù)、人工智能、光電芯片、生物科技等“顛覆性創(chuàng)新”的硬科技行業(yè)成為獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量增長最快的領(lǐng)域，而在以技術(shù)應(yīng)用和模式應(yīng)用為主的“漸進(jìn)性創(chuàng)新”領(lǐng)域，如云計(jì)算、快遞、新零售等，獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量銳減。通過橫向?qū)Ρ炔煌鞘歇?dú)角獸企業(yè)的行業(yè)分布數(shù)據(jù)，筆者發(fā)現(xiàn)獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量的持續(xù)增長往往是城市深耕優(yōu)勢領(lǐng)域的結(jié)果。例如，以互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動(dòng)通信、衛(wèi)星應(yīng)用等先進(jìn)技術(shù)為特色的北京中關(guān)村，已成功培育多家網(wǎng)絡(luò)安全（如奇安信）、區(qū)塊鏈（如比特大陸）等領(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè)；上海市在集成電路領(lǐng)域深耕多年，其四分之一的獨(dú)角獸企業(yè)屬于量子科技（如國科量子）、消費(fèi)電子（如華勤技術(shù)）等領(lǐng)域；深圳市先進(jìn)制造業(yè)持續(xù)升級，其機(jī)器人行業(yè)（如大疆）獨(dú)具特色；杭州市著力打造“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”，在金融科技（如螞蟻集團(tuán)）、云計(jì)算（如數(shù)夢工場）等方面表現(xiàn)突出。近五年獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量增幅排名前20的行業(yè)如圖1所示。

第二，瞪羚企業(yè)是獨(dú)角獸企業(yè)重要的后備軍。獨(dú)角獸企業(yè)的快速發(fā)展有賴于良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，在這種情況下，瞪羚企業(yè)成為其重要的“后備庫”。截至2023年，我國共有316家獨(dú)角獸企業(yè)，其中大多數(shù)是從瞪羚企業(yè)發(fā)展而來的。同時(shí)，《2023全球獨(dú)角獸榜》中全球獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量排名前六的舊金山、紐約、北京、上海、倫敦、深圳6座城市，在2023全球瞪羚企業(yè)榜單中也位列前六。

第三，高校、高新技術(shù)園區(qū)、龍頭企業(yè)周邊等科創(chuàng)資源集中的區(qū)域更容易誕生獨(dú)角獸企業(yè)。例如，北京市早期的獨(dú)角獸企業(yè)大多發(fā)源于中關(guān)村科技園；杭州市的獨(dú)角獸企業(yè)大多誕生于浙江大學(xué)周邊；上海市的獨(dú)角獸企業(yè)主要集聚在張江高科技園附近；深圳市的獨(dú)角獸企業(yè)大多位于南山區(qū)內(nèi)的國家級高新區(qū)。

第四，獨(dú)角獸企業(yè)的發(fā)展離不開國土空間規(guī)劃政策的支持。空間和土地供給制度直接決定了城市對獨(dú)角獸企業(yè)的包容度和吸引力。初創(chuàng)期的獨(dú)角獸企業(yè)對土地成本較為敏感，又高度依賴科創(chuàng)資源溢出和應(yīng)用市場反饋，因此大多偏好中心城區(qū)科研院校、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群等周邊成本洼地，如北京中關(guān)村、深圳大沙河地區(qū)等起步區(qū)。成熟期的獨(dú)角獸企業(yè)則需要更大的外溢空間，缺乏拓展空間是導(dǎo)致獨(dú)角獸企業(yè)搬遷的關(guān)鍵因素。

二、廣州市獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

（一）不同行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展不均衡

從行業(yè)領(lǐng)域來看，廣州市在食品飲料、紡織服裝等現(xiàn)代都市消費(fèi)領(lǐng)域優(yōu)勢明顯；在人工智能、半導(dǎo)體、電子商務(wù)、健康科技、金融科技、生物科技等硬科技主流賽道短板明顯；“3+5+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展。目前，在生物醫(yī)藥與健康、軌道交通、新材料與精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，廣州市尚未培育出獨(dú)角獸企業(yè)。

（二）梯度生態(tài)尚未建立且市場估值偏低

《2023全球獨(dú)角獸榜》顯示，廣州市的瞪羚企業(yè)數(shù)量僅有8家，遠(yuǎn)低于上海市（63家）、北京市（49家）、深圳市（34家）和杭州市（16家）。另外，千億級以下獨(dú)角獸企業(yè)的平均估值偏低，不確定性大且“落榜”風(fēng)險(xiǎn)高。

（三）獨(dú)角獸企業(yè)空間偏好因行業(yè)而異

廣州市制造業(yè)領(lǐng)域的部分獨(dú)角獸企業(yè)對生產(chǎn)空間需求較大，往往選擇在工業(yè)用地上建立生產(chǎn)基地或研發(fā)中心，如廣汽埃安、粵芯半導(dǎo)體、廣州國鴻氫能。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè)空間需求更為靈活，且對市場更敏感，大多鄰近終端市場，以便及時(shí)獲取市場反饋信息，如錢大媽。有些獨(dú)角獸企業(yè)則更關(guān)注生產(chǎn)市場的信息反饋，如希音。

三、國內(nèi)主要城市培育和扶持獨(dú)角獸企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)

（一）強(qiáng)化戰(zhàn)略方向和核心技術(shù)引導(dǎo)

在培育獨(dú)角獸企業(yè)的過程中，只有北京市、上海市等少數(shù)綜合實(shí)力較強(qiáng)的城市關(guān)注城市營商環(huán)境和創(chuàng)新氛圍，其他城市則有意強(qiáng)化政府的方向性引導(dǎo)。例如，深圳市在遴選潛在獨(dú)角獸企業(yè)時(shí)，不僅關(guān)注企業(yè)的估值指標(biāo)，還強(qiáng)調(diào)企業(yè)的技術(shù)產(chǎn)出指標(biāo)，如研發(fā)投入、專利持有量等。

（二）注重高成長型企業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)培育

（1）北京市“求高”，每年選取一批創(chuàng)新能力突出且發(fā)展空間大的科技型獨(dú)角獸企業(yè)和超級獨(dú)角獸企業(yè)，為每家企業(yè)量身定制戰(zhàn)略級精準(zhǔn)支持方案。

（2）上海市“造圈”，成立圍繞獨(dú)角獸企業(yè)和潛力企業(yè)的賦能中心，建立上海市獨(dú)角獸（潛力）企業(yè)培育基地和服務(wù)工作站，以基站為中心連接政府、投融資、第三方智庫、大企業(yè)、科研院所等資源，為獨(dú)角獸企業(yè)提供綜合性賦能服務(wù)。

（3）深圳市“鎖硬”，聚焦生物醫(yī)藥與健康、半導(dǎo)體與集成電路、智能機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、新材料、量子科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)鎖定具有“硬核”科技、爆發(fā)式成長潛力的企業(yè)，建立獨(dú)角獸企業(yè)培育庫。

（三）“給空間”與“降成本”雙向發(fā)力

深圳市積極探索政府和國企自持運(yùn)營工業(yè)用地和產(chǎn)業(yè)類載體政策，建設(shè)“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房”，精準(zhǔn)服務(wù)包括獨(dú)角獸企業(yè)在內(nèi)的成長型企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)。目前，僅深圳科創(chuàng)委所屬產(chǎn)權(quán)的已建和在建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建筑面積已超過100萬平方米。深圳市的具體實(shí)踐如下。一是鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)投資建設(shè)、購買或統(tǒng)租創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，通過劃撥及協(xié)議出讓土地等方式為獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展提供支持。二是明確“產(chǎn)業(yè)保障房”的運(yùn)營和監(jiān)管規(guī)則。《深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法（修訂版）》明確了產(chǎn)業(yè)用房的租售、監(jiān)督檢查、違約處置等全流程的管理措施，并規(guī)定創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租金價(jià)格應(yīng)比同片區(qū)同檔次市（區(qū)）產(chǎn)業(yè)用房租金參考價(jià)格優(yōu)惠30%～70%。三是強(qiáng)化大數(shù)據(jù)平臺化管理應(yīng)用，統(tǒng)一管理全市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。

四、關(guān)于廣州市培育和扶持獨(dú)角獸企業(yè)的建議

（一）“做優(yōu)”行業(yè)賽道：設(shè)立技術(shù)門檻，建庫育苗

廣州市相關(guān)部門應(yīng)優(yōu)化獨(dú)角獸企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)新引領(lǐng)城市可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)部門既要思考如何在獨(dú)角獸榜單上實(shí)現(xiàn)超越甚至領(lǐng)跑，又要警惕資本泡沫，引導(dǎo)獨(dú)角獸企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。具體而言，相關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新能力，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，精確鎖定具有爆發(fā)式成長潛力的企業(yè)，建立獨(dú)角獸企業(yè)培育庫，為獨(dú)角獸企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。

（二）“做厚”企業(yè)生態(tài)：夯實(shí)瞪羚，常態(tài)化服務(wù)支持

廣州市相關(guān)部門應(yīng)加大高成長型企業(yè)培育力度，建立健全分層孵化體系，構(gòu)建從科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)到獨(dú)角獸企業(yè)的成長培育機(jī)制，加強(qiáng)對獨(dú)角獸企業(yè)經(jīng)營情況的跟蹤評估，并針對獨(dú)角獸企業(yè)和潛在獨(dú)角獸企業(yè)建立常態(tài)化、精準(zhǔn)化服務(wù)和支持體系。

（三）“做精”成長方案：分類構(gòu)建創(chuàng)新圈

（1）“智圈”：依托高等院?；蚩蒲性核闹橇Y源打造技術(shù)轉(zhuǎn)化型創(chuàng)新圈。廣州市相關(guān)部門可以通過開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，利用校友企業(yè)、融資機(jī)構(gòu)等擁有的創(chuàng)新資源，為瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)提供技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)中介、融資中介等專業(yè)性服務(wù)，構(gòu)建全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化體系。

（2）“頭圈”：圍繞掌握核心技術(shù)的科技龍頭企業(yè)打造創(chuàng)新孵化平臺。廣州市相關(guān)部門應(yīng)依托龍頭企業(yè)的行業(yè)影響力和資源整合能力，打造創(chuàng)新孵化平臺，涵蓋共享辦公、創(chuàng)新商業(yè)IP、社群活動(dòng)等多業(yè)態(tài)和空間內(nèi)容，為瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

（3）“群圈”：以產(chǎn)業(yè)集群為創(chuàng)新錨點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)型創(chuàng)新圈。廣州市相關(guān)部門應(yīng)基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，培育供應(yīng)鏈管理、前端設(shè)計(jì)研發(fā)、后端廣告營銷等應(yīng)用創(chuàng)新型企業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚帶來的人才優(yōu)勢，以降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和門檻。

（四）“配準(zhǔn)”發(fā)展政策：適配新業(yè)態(tài)，助力高成長

一方面，制定混合產(chǎn)業(yè)用地政策。獨(dú)角獸企業(yè)多為新業(yè)態(tài)新模式，具有“兩業(yè)”（先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）、“兩化”（信息化和工業(yè)化）融合發(fā)展特征。因此，廣州市相關(guān)部門需要完善混合用地的供應(yīng)及管理，健全創(chuàng)新服務(wù)配套設(shè)施，建設(shè)功能復(fù)合、創(chuàng)新氛圍濃厚的產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

另一方面，優(yōu)化與“瞪羚—獨(dú)角獸”企業(yè)成長階段相匹配的產(chǎn)業(yè)用房供給，降低空間成本。針對瞪羚企業(yè)，廣州市相關(guān)部門應(yīng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等機(jī)構(gòu)建設(shè)低成本的租賃型產(chǎn)業(yè)保障房，吸引中小微創(chuàng)新型企業(yè)入駐，從而培育一批瞪羚企業(yè)。針對獨(dú)角獸企業(yè)，相關(guān)部門應(yīng)加快建設(shè)可售型產(chǎn)業(yè)保障房，按照先租后讓、彈性出讓的原則出售給企業(yè)，以滿足獨(dú)角獸企業(yè)自持物業(yè)資產(chǎn)抵押、上市等需求。

五、結(jié)語

獨(dú)角獸企業(yè)的培育發(fā)展是衡量一個(gè)國家或地區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。筆者總結(jié)了廣州市獨(dú)角獸企業(yè)的發(fā)展情況和特點(diǎn)，借鑒了其他城市培育和扶持獨(dú)角獸企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，提出了一些建議。未來，廣州市相關(guān)部門應(yīng)加大對獨(dú)角獸企業(yè)的支持力度，提供更多的政策支持和資金扶持，并鼓勵(lì)企業(yè)提高創(chuàng)新能力和加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，從而助力廣州市成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。

【基金課題：2023年廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司院級科研課題項(xiàng)目“‘工業(yè)上樓’推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)研究和上海創(chuàng)新運(yùn)用初探”（項(xiàng)目編號：RDI2230202062）】

（作者單位：廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司）