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        鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村法治建設(shè)的實(shí)踐路徑探析

        2024-12-31 00:00:00蔣雋雅
        村委主任 2024年13期
        關(guān)鍵詞:宣傳教育糾紛矛盾

        摘要:在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,鄉(xiāng)村法治建設(shè)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。文章以湖北省襄陽(yáng)市襄城區(qū)尹集鄉(xiāng)肖沖村為研究對(duì)象,分析其地理位置、人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及獲得的榮譽(yù)稱號(hào),深入探討鄉(xiāng)村法治建設(shè)的重要性和現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)梳理肖沖村法治建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,提出加強(qiáng)法治宣傳教育、完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系、強(qiáng)化執(zhí)法與守法、創(chuàng)新體制機(jī)制等具體實(shí)踐路徑。研究表明,只有通過(guò)系統(tǒng)化、科學(xué)化的法治建設(shè),才能有效解決鄉(xiāng)村治理中的法律問(wèn)題,提高鄉(xiāng)村治理水平,助力鄉(xiāng)村振興。文章旨在為其他鄉(xiāng)村的法治建設(shè)提供借鑒,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。

        黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層基礎(chǔ)工作,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。在鄉(xiāng)村振興背景下,推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。湖北省襄陽(yáng)市襄城區(qū)尹集鄉(xiāng)肖沖村獲得“平安村”“五五普法先進(jìn)單位”“四星級(jí)黨組織”“省宜居村莊”“美麗宜居鄉(xiāng)村”項(xiàng)目示范點(diǎn)、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村等榮譽(yù)稱號(hào),對(duì)探索鄉(xiāng)村法治建設(shè)的實(shí)踐路徑具有典型示范作用。

        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村法治建設(shè)的背景

        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與背景

        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報(bào)告中明確提出的重大戰(zhàn)略舉措,旨在扎實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”工作,促進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。這一戰(zhàn)略是對(duì)過(guò)去鄉(xiāng)村發(fā)展模式的重大轉(zhuǎn)變,強(qiáng)調(diào)從簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向鄉(xiāng)村全面發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要性。隨著城鎮(zhèn)化加速發(fā)展和鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng),傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層基礎(chǔ)工作,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化的目標(biāo)。這一戰(zhàn)略的實(shí)施不僅有利于解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題,還有利于全面推進(jìn)依法治國(guó),完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系。

        鄉(xiāng)村法治建設(shè)的重要性

        鄉(xiāng)村法治建設(shè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有關(guān)鍵性的地位和作用。隨著我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化,傳統(tǒng)的社會(huì)治理模式已經(jīng)難以滿足新形勢(shì)下的治理需求。鄉(xiāng)村法治建設(shè)的重要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先,鄉(xiāng)村法治建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要途徑,通過(guò)建立健全的法律體系和營(yíng)造良好的法治環(huán)境,可以有效規(guī)范村民行為、維護(hù)社會(huì)秩序。其次,鄉(xiāng)村法治建設(shè)能夠提升鄉(xiāng)村社會(huì)的公平正義,保障廣大鄉(xiāng)村居民的合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí),強(qiáng)化法治意識(shí)和法治精神,有助于增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民的法律意識(shí)和守法意識(shí),減少法律風(fēng)險(xiǎn)和糾紛發(fā)生??傮w來(lái)看,鄉(xiāng)村法治建設(shè)不僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐,更是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系的迫切需求和戰(zhàn)略部署。

        鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

        鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中需要直面和解決的重要問(wèn)題。當(dāng)前,我國(guó)鄉(xiāng)村治理體系有多層次、多元化的特點(diǎn),但也面臨諸多挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式過(guò)于依賴行政手段,缺乏法治意識(shí)和法治機(jī)制的有效支持,導(dǎo)致治理效果不佳。隨著鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,鄉(xiāng)村基層治理力量薄弱,自治能力不足,導(dǎo)致盲目治理和不規(guī)范治理問(wèn)題頻發(fā)。信息化水平不高導(dǎo)致信息不對(duì)稱和決策效率低下,影響鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化進(jìn)程。鄉(xiāng)村地區(qū)的公共服務(wù)供給不足、社會(huì)管理資源匱乏等問(wèn)題也制約了鄉(xiāng)村治理體系的健全和完善。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中,針對(duì)以上挑戰(zhàn),增強(qiáng)法治觀念,提高法治意識(shí),推動(dòng)法治建設(shè)與現(xiàn)代化治理體系的有機(jī)融合,完善鄉(xiāng)村治理體系,為鄉(xiāng)村社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定和發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。

        鄉(xiāng)村振興背景下的法律問(wèn)題分析

        鄉(xiāng)村振興背景下的法律問(wèn)題分析是對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的法律難題和矛盾進(jìn)行深入剖析,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略價(jià)值。隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜化,鄉(xiāng)村法律問(wèn)題呈現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化的特點(diǎn)。首先,土地利用與承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉及鄉(xiāng)村土地利用權(quán)的法律問(wèn)題成為當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題。其次,農(nóng)民工工資支付、鄉(xiāng)村金融服務(wù)、鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域存在的法律糾紛和爭(zhēng)議頻發(fā),需要通過(guò)法治手段有效化解。最后,鄉(xiāng)村社會(huì)治理中的治安管理、村務(wù)公開(kāi)和村民自治等方面的法律規(guī)范與實(shí)際操作之間存在的脫節(jié)和不足,也是當(dāng)前鄉(xiāng)村法治建設(shè)面臨的重要挑戰(zhàn)。綜上所述,針對(duì)這些法律問(wèn)題,需要制定和完善相關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化法律宣傳教育,提高鄉(xiāng)村居民的法律意識(shí)和法律素養(yǎng),加強(qiáng)法律監(jiān)督和執(zhí)法力度,推動(dòng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合,為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

        肖沖村法治建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

        肖沖村法治建設(shè)的基本情況

        湖北省襄陽(yáng)市襄城區(qū)尹集鄉(xiāng)肖沖村法治建設(shè)的基本情況反映了該村在法治建設(shè)路徑上的實(shí)際情況與挑戰(zhàn)。作為榮獲多項(xiàng)鄉(xiāng)村治理示范榮譽(yù)的示范村,肖沖村在法治建設(shè)方面取得了一定成績(jī),但也面臨諸多困境。首先,在法治宣傳教育方面,肖沖村存在覆蓋面不廣、深度不夠的問(wèn)題,部分村民法律意識(shí)淡薄,宣傳教育力度不足。其次,肖沖村尚未形成系統(tǒng)科學(xué)的法治機(jī)制,法治建設(shè)缺乏針對(duì)性和有效性,治理效果有限。最后,肖沖村在矛盾糾紛調(diào)處方面存在專業(yè)性不足和效率低下的問(wèn)題,部分矛盾難以及時(shí)得到化解。

        1.肖沖村在法治宣傳教育方面存在的問(wèn)題

        肖沖村在法治宣傳教育方面存在覆蓋面不廣和深度不夠的問(wèn)題。法治宣傳教育未能全面覆蓋村民,導(dǎo)致部分村民法律意識(shí)淡薄,無(wú)法充分理解并遵守法律法規(guī)。此外,宣傳內(nèi)容和形式單一,未能深入淺出地將法律知識(shí)傳授給村民,難以有效提升村民的法律素養(yǎng)。

        2.肖沖村的法治機(jī)制建設(shè)中存在的問(wèn)題

        肖沖村尚未形成系統(tǒng)科學(xué)的法治機(jī)制?,F(xiàn)有的法治機(jī)制建設(shè)缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性,法治治理效果有限。同時(shí),法治機(jī)制未能充分考慮村民的實(shí)際需求,缺乏具體的、可操作性強(qiáng)的措施,無(wú)法有效解決實(shí)際問(wèn)題。

        3.肖沖村在矛盾糾紛調(diào)處方面存在的問(wèn)題

        肖沖村在矛盾糾紛調(diào)處方面存在專業(yè)性不足和效率低下的問(wèn)題。調(diào)解人員專業(yè)知識(shí)和調(diào)解技能不足,難以有效化解各類矛盾糾紛。此外,矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制運(yùn)行不暢,無(wú)法及時(shí)化解部分矛盾,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

        總體而言,雖然肖沖村在法治建設(shè)方面取得積極進(jìn)展,但仍需進(jìn)一步加大法治宣傳力度,優(yōu)化法治機(jī)制,提升矛盾糾紛調(diào)處效率,全面提升鄉(xiāng)村治理水平,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

        法治宣傳教育現(xiàn)狀

        在肖沖村的法治建設(shè)中,法治宣傳教育的現(xiàn)狀顯得尤為重要。雖然肖沖村曾獲得多項(xiàng)鄉(xiāng)村治理示范榮譽(yù),但在法治宣傳教育方面仍存在不足。根據(jù)近期調(diào)查數(shù)據(jù)(如表1所示),法律知識(shí)普及率僅為60%,部分村民對(duì)法律法規(guī)的理解和掌握仍有待加強(qiáng)。此外,法治宣傳形式單一,主要通過(guò)村務(wù)公告和小型講座傳達(dá)法律知識(shí),缺乏互動(dòng)性和深度。

        矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制現(xiàn)狀

        在肖沖村的法治建設(shè)中,矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制的現(xiàn)狀是影響鄉(xiāng)村治理效能的關(guān)鍵因素之一。根據(jù)近期調(diào)查數(shù)據(jù)(如表2所示),雖然肖沖村設(shè)有村級(jí)調(diào)解委員會(huì)和糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu),但在實(shí)際運(yùn)作中存在一些問(wèn)題。例如,調(diào)解機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效率較低,部分矛盾難以及時(shí)有效解決,導(dǎo)致糾紛進(jìn)一步惡化。此外,調(diào)解委員的法律專業(yè)性不足,影響了調(diào)解質(zhì)量和效果。

        加強(qiáng)法治宣傳教育

        在肖沖村鄉(xiāng)村法治建設(shè)的實(shí)踐路徑中,加強(qiáng)法治宣傳教育是至關(guān)重要的一環(huán)。肖沖村盡管在鄉(xiāng)村治理方面取得一定成就,但在法治宣傳教育方面仍面臨挑戰(zhàn)。首先,應(yīng)當(dāng)根據(jù)肖沖村實(shí)際情況,制定針對(duì)性強(qiáng)的宣傳策略和計(jì)劃,通過(guò)村務(wù)公告、示范講座等多種形式普及基本法律知識(shí),提升廣大村民的法律意識(shí)和守法觀念。其次,可以利用村級(jí)媒體和社區(qū)活動(dòng)等平臺(tái),加強(qiáng)法治教育的深度和廣度,增強(qiáng)村民對(duì)法治建設(shè)的參與感和認(rèn)同感。此外,還需加強(qiáng)與居民的互動(dòng)和溝通,建立有效的反饋機(jī)制,及時(shí)了解并解決群眾關(guān)注的法律問(wèn)題,推動(dòng)法治宣傳教育工作落到實(shí)處,為肖沖村鄉(xiāng)村法治建設(shè)注入新的活力和動(dòng)力。

        完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制

        在肖沖村鄉(xiāng)村法治建設(shè)的實(shí)踐路徑中,完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制是確保鄉(xiāng)村治理有效運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。針對(duì)肖沖村現(xiàn)有的情況,需要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解委員會(huì)和糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)作。首先,應(yīng)提升調(diào)解人員的專業(yè)能力,確保他們具備豐富的法律知識(shí),掌握調(diào)解技能,能有效化解各類矛盾糾紛。其次,要建立健全糾紛調(diào)解流程和工作機(jī)制,確保調(diào)解工作的高效性和公正性,促進(jìn)矛盾糾紛的及時(shí)解決。最后,還需提供法律援助和服務(wù),為矛盾當(dāng)事人提供必要的法律咨詢和支持,幫助他們理性化解矛盾,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,可以有效提升肖沖村法治水平,增強(qiáng)居民的法律意識(shí)和參與感,推動(dòng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)向更高層次邁進(jìn)。

        構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系

        在肖沖村鄉(xiāng)村法治建設(shè)的實(shí)踐路徑中,構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系是推動(dòng)法治建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵策略。為此,首先需要建立起以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、法治保障、社會(huì)協(xié)同為核心的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理模式。這一模式應(yīng)當(dāng)充分考慮肖沖村的地方特色和實(shí)際情況,通過(guò)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)和治理能力建設(shè),提升村級(jí)自治和法治水平。其次,要加強(qiáng)與各級(jí)政府部門的溝通協(xié)調(diào),構(gòu)建起多層級(jí)、多方面的政策協(xié)同機(jī)制,形成政府部門、社會(huì)組織和居民之間的良好互動(dòng)和合作關(guān)系。最后,還需推動(dòng)信息化技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用,建立信息共享和公共服務(wù)平臺(tái),提升治理效能和服務(wù)水平。通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系,有效促進(jìn)肖沖村的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)向著現(xiàn)代化、法治化的目標(biāo)邁進(jìn)。

        強(qiáng)化執(zhí)法與守法

        在肖沖村鄉(xiāng)村法治建設(shè)的實(shí)踐路徑中,強(qiáng)化執(zhí)法與守法是確保法治建設(shè)有效落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對(duì)肖沖村的實(shí)際情況,首先,需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村執(zhí)法力量的建設(shè)和培訓(xùn),確保執(zhí)法人員具備良好的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能,能夠依法公正、嚴(yán)格執(zhí)法,維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全。其次,要建立健全法律法規(guī)宣傳普及機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)村民的法律教育和守法意識(shí)培養(yǎng),引導(dǎo)廣大村民自覺(jué)遵守法律法規(guī),樹(shù)立正確的法治觀念。最后,還需加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群的監(jiān)督和管理,嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī),堅(jiān)決打擊各類違法行為,實(shí)現(xiàn)公平正義。通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法與守法工作,可以有效提升肖沖村的法治水平,加強(qiáng)村民對(duì)法治建設(shè)的信任和支持,推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系向更加健全和成熟的方向發(fā)展。

        創(chuàng)新體制機(jī)制

        在肖沖村鄉(xiāng)村法治建設(shè)的實(shí)踐路徑中,創(chuàng)新體制機(jī)制是推動(dòng)法治建設(shè)持續(xù)發(fā)展的重要策略。針對(duì)肖沖村的實(shí)際情況,首先,需要探索符合當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村治理模式,結(jié)合村級(jí)自治和法治建設(shè)要求,建立起適應(yīng)肖沖村發(fā)展需要的現(xiàn)代治理機(jī)制。其次,要加強(qiáng)村級(jí)組織的建設(shè)和運(yùn)作,完善決策機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制,確保政策落地和措施實(shí)施的有效性和及時(shí)性。同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)與地方政府和社會(huì)組織的合作,形成政府主導(dǎo)、多方參與的治理格局,促進(jìn)資源共享和協(xié)同發(fā)展。最后,還需推動(dòng)鄉(xiāng)村信息化建設(shè),建立起信息共享和公共服務(wù)平臺(tái),提升村級(jí)治理效能和服務(wù)水平。通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制,可以有效激發(fā)肖沖村法治建設(shè)的活力和動(dòng)力,推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系向現(xiàn)代化、法治化的方向不斷邁進(jìn)。

        結(jié)論與展望

        在肖沖村鄉(xiāng)村法治建設(shè)的結(jié)論與展望中,首先需要總結(jié)目前取得的成就和存在的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)肖沖村法治建設(shè)實(shí)踐路徑的探索和分析,可以看到,盡管肖沖村在法治宣傳教育、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、執(zhí)法與守法等方面已經(jīng)取得了一定進(jìn)展,但仍然面臨著法治意識(shí)不強(qiáng)、法治宣傳力度不夠、調(diào)解效率不高等挑戰(zhàn)。因此,未來(lái)需要進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育工作,深入推進(jìn)法治觀念,提升廣大村民的法律意識(shí)和守法意識(shí);同時(shí),還需完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,提升調(diào)解效率和質(zhì)量,有效化解社會(huì)矛盾,保障社會(huì)穩(wěn)定。此外,還需進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力量建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)法,有效維護(hù)公共秩序和社會(huì)安全。

        展望未來(lái),隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施,肖沖村鄉(xiāng)村法治建設(shè)將在政府引導(dǎo)和社會(huì)各方共同努力下迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇,為建設(shè)現(xiàn)代化、法治化的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系作出更大貢獻(xiàn)。在法治建設(shè)中加強(qiáng)與地方政府和社會(huì)組織的合作,形成政府主導(dǎo)、多方參與的治理格局,促進(jìn)資源共享和協(xié)同發(fā)展。此外,還需推動(dòng)鄉(xiāng)村信息化建設(shè),提升信息化水平,建立起信息共享和公共服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的智慧化和現(xiàn)代化。綜上所述,通過(guò)持續(xù)不斷的努力和改進(jìn),肖沖村將能夠建設(shè)成為法治觀念深入人心、社會(huì)秩序井然、人民安居樂(lè)業(yè)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村示范區(qū),為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出積極貢獻(xiàn)。

        百校聯(lián)百縣高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)計(jì)劃“推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)護(hù)航鄉(xiāng)村振興”(BXLBX1171)。

        (作者單位:湖北文理學(xué)院理工學(xué)院)

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