實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，其總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。文章分析了甘肅省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，探討了甘肅省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局限的深層原因，提出了以現(xiàn)代化公司經(jīng)營(yíng)為結(jié)構(gòu)的資源整合路徑，并強(qiáng)調(diào)了走現(xiàn)代化公司經(jīng)營(yíng)之路對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。

黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局，深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體路徑上，政府引導(dǎo)、多元主體協(xié)同的模式成為一項(xiàng)重要的創(chuàng)新策略。具體而言，通過(guò)聯(lián)合優(yōu)質(zhì)企業(yè)、科研院所、職業(yè)院校等多方力量，并借鑒已成功實(shí)施的集團(tuán)化運(yùn)作模式進(jìn)行一體化推進(jìn)，被視為促進(jìn)甘肅等地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施的關(guān)鍵舉措。這種模式不僅強(qiáng)調(diào)資源整合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，還注重精準(zhǔn)施策，旨在助力甘肅省實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

實(shí)存樣態(tài)：甘肅省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

甘肅省獨(dú)特的地理和歷史環(huán)境形塑著甘肅省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣態(tài)的多種可能性。因此，需要對(duì)甘肅省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。

甘肅省基本情況

1.戰(zhàn)略定位

甘肅省地處中國(guó)西北地區(qū)的核心區(qū)域，位于西隴海—蘭新經(jīng)濟(jì)帶與黃河軸線(xiàn)的交匯處，不僅是西部陸海新通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的前沿陣地，以及黃河上游多民族經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和“一帶一路”倡議的核心區(qū)域。隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)，以及“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構(gòu)建，甘肅省的戰(zhàn)略地位日益凸顯。它不僅被視為國(guó)家安全的戰(zhàn)略縱深區(qū)，還扮演著經(jīng)濟(jì)發(fā)展通道戰(zhàn)略區(qū)和生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略屏障區(qū)的多重角色。

2.環(huán)境氣候

甘肅省地形狹長(zhǎng)，東西長(zhǎng)1655km，地貌復(fù)雜多變，山脈縱橫交錯(cuò)，氣候類(lèi)型多樣。該地區(qū)具有干旱高寒、光照充足、晝夜溫差大、病蟲(chóng)害發(fā)生少、工業(yè)污染小等自然資源稟賦和生態(tài)環(huán)境特征。環(huán)境的多樣性，塑造了甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展的“寒旱”內(nèi)在屬性，并為特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。

3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

除去海洋自然條件下的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣態(tài)外，甘肅省擁有我國(guó)所有自然環(huán)境條件下的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣態(tài)，呈現(xiàn)出鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種共性特征。然而，由于環(huán)境、氣候等多重因素的制約，甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展水平有待提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分，優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力相對(duì)較弱，農(nóng)民持續(xù)增收面臨較大壓力，人才流失和青壯年勞動(dòng)力短缺問(wèn)題也較為突出，地區(qū)發(fā)展不平衡現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

甘肅省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.甘肅省鄉(xiāng)村土地面積遼闊但開(kāi)發(fā)不足

土地是財(cái)富之母。甘肅省鄉(xiāng)村土地面積遼闊，地形地貌豐富多樣，但大部分土地比較貧瘠。受降水量的影響，河西灘地需要按時(shí)灌溉，河?xùn)|塬地靠天補(bǔ)水，致使甘肅省鄉(xiāng)村土地的財(cái)富生產(chǎn)具有較大的不確定性。鄉(xiāng)村土地的集體所有權(quán)屬性、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的個(gè)體農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)模式、宅基地的管理辦法等制度產(chǎn)權(quán)因素，決定著鄉(xiāng)村土地財(cái)富的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和生產(chǎn)效率。土地財(cái)富增長(zhǎng)量的多少與土地生產(chǎn)的規(guī)模、土地生產(chǎn)的效率、土地生產(chǎn)的確定性呈正相關(guān)。而甘肅省鄉(xiāng)村土地生產(chǎn)在這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)上，表現(xiàn)出生產(chǎn)規(guī)模小、效率低、風(fēng)險(xiǎn)高的反向特征，不利于鄉(xiāng)村土地財(cái)富的增值。然而，轉(zhuǎn)換思考的角度，從積極方面思考當(dāng)前甘肅省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題，則會(huì)發(fā)現(xiàn)巨大的開(kāi)發(fā)空間和可能的增長(zhǎng)潛力。對(duì)甘肅省鄉(xiāng)村土地空間資源的積極開(kāi)發(fā)和對(duì)土地財(cái)富生產(chǎn)制度的積極創(chuàng)新，有助于解決甘肅省鄉(xiāng)村土地經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的規(guī)模問(wèn)題、效率問(wèn)題、確定性問(wèn)題。

2.甘肅省鄉(xiāng)村勞動(dòng)力充足但缺少創(chuàng)新動(dòng)力

勞動(dòng)是財(cái)富之父。從數(shù)量上看，甘肅省鄉(xiāng)村擁有較充足的勞動(dòng)力，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，具有較大的財(cái)富生產(chǎn)潛力。然而隨著外出務(wù)工人口的流動(dòng)，留在鄉(xiāng)村的勞動(dòng)人口基本以中老年人為主，而中老年勞動(dòng)人口在思想上常常趨于保守，對(duì)新事物、新思想、新技術(shù)等接受度較低，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。鄉(xiāng)村勞動(dòng)力人口的老齡化問(wèn)題，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍存在的問(wèn)題，也是甘肅省鄉(xiāng)村振興工作面臨的緊要問(wèn)題。

3.甘肅省鄉(xiāng)村資源多樣但缺少活力

資源作為財(cái)富生成的催化劑，其重要性在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中已得到廣泛認(rèn)可。甘肅省鄉(xiāng)村地區(qū)以其多樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣態(tài)和豐富的自然資源、文化資源和產(chǎn)業(yè)資源著稱(chēng)。然而，其鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。具體而言，甘肅省部分鄉(xiāng)村的公共文化設(shè)施不夠完善，缺乏先進(jìn)的信息設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)條件及有效的媒體傳播手段，限制了鄉(xiāng)村文化資源的有效開(kāi)發(fā)與利用。鄉(xiāng)村文化與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的融合度較低，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一，導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，甘肅省高層次人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，部分鄉(xiāng)村的市場(chǎng)開(kāi)放度和創(chuàng)新能力不足。這些問(wèn)題進(jìn)一步制約了甘肅省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和活力的提升。此外，部分鄉(xiāng)村地區(qū)的自然條件較為惡劣，如干旱缺水、風(fēng)沙肆虐，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，水資源匱乏等。這些環(huán)境因素對(duì)區(qū)域的整體開(kāi)發(fā)進(jìn)程造成了影響。因此，如何有效利用鄉(xiāng)村資源，提升鄉(xiāng)村多元價(jià)值，成為當(dāng)前甘肅省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心議題。

4.甘肅省鄉(xiāng)村技術(shù)多元但應(yīng)用不足

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。雖然甘肅省鄉(xiāng)村地形地貌多樣，適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)豐富多元，但是依然缺少科學(xué)技術(shù)的深度介入。例如，甘肅省鄉(xiāng)村地區(qū)氣候環(huán)境不一，土壤土質(zhì)不同。在不同地區(qū)，適宜耕作的農(nóng)具、施肥的品類(lèi)、種子的品種、病蟲(chóng)害的防治等都需要因地制宜，要求科學(xué)技術(shù)走向田間地頭，真正解決鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體問(wèn)題，給出具體對(duì)策?？茖W(xué)技術(shù)如何深入鄉(xiāng)村，有效解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的具體問(wèn)題，是目前甘肅省鄉(xiāng)村地區(qū)亟待解決的問(wèn)題。

深層機(jī)理：甘肅省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局限的深層原因

當(dāng)前，甘肅省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在土地開(kāi)發(fā)不足、勞動(dòng)力缺少創(chuàng)新動(dòng)力、資源缺少活力、技術(shù)應(yīng)用不足等問(wèn)題，有必要進(jìn)一步分析造成這些問(wèn)題的深層原因，從而提供有效的解決方法。

甘肅省鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素缺乏主體推動(dòng)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，土地、勞動(dòng)力、資源、技術(shù)等生產(chǎn)要素扮演著至關(guān)重要的角色，它們作為生產(chǎn)活動(dòng)的客體，需依托主體的能動(dòng)性，以實(shí)現(xiàn)有效配置與運(yùn)作。從表面來(lái)看，土地開(kāi)發(fā)不足、勞動(dòng)力缺少創(chuàng)新動(dòng)力、資源活力匱乏、技術(shù)應(yīng)用不足等問(wèn)題，似乎各自獨(dú)立，根源各異。然而，透過(guò)表象深入探究其內(nèi)在聯(lián)系，這些問(wèn)題實(shí)則相互交織、互為因果，共同構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素層面的挑戰(zhàn)。在新質(zhì)生產(chǎn)力的引領(lǐng)下，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素如土地、勞動(dòng)力、資源和技術(shù)等，正經(jīng)歷著深刻的變革與重組。因此，甘肅省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局限問(wèn)題的核心在于如何促使這些要素內(nèi)部形成良性循環(huán)機(jī)制。這就有賴(lài)于構(gòu)建一個(gè)主導(dǎo)實(shí)體，該實(shí)體需具備整合內(nèi)部資源的能力，以確保資源的有效配置與高效運(yùn)作。

甘肅省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要素缺乏制度載體

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要素相互關(guān)聯(lián)，既需要經(jīng)濟(jì)主體推動(dòng)，也需要相應(yīng)的制度載體。首先，通過(guò)明確產(chǎn)權(quán)界定、交易規(guī)則等，可以促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要素的有序流動(dòng)與優(yōu)化配置。其次，制度有利于激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要素的活力和創(chuàng)新能力，通過(guò)構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)主體大膽創(chuàng)新，可以提高要素的使用效率和附加值。再次，制度有利于保障鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要素的協(xié)同與整體發(fā)展，打破要素之間的分割狀態(tài)，促進(jìn)要素之間的有機(jī)融合和協(xié)同發(fā)展。最后，需要注重政策之間的銜接和配套，確保各項(xiàng)政策措施能夠形成合力，共同推動(dòng)甘肅省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

資源整合：現(xiàn)代化公司經(jīng)營(yíng)的結(jié)構(gòu)功能

通過(guò)對(duì)甘肅省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行深入分析，發(fā)現(xiàn)甘肅省鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素缺乏主體推動(dòng)、經(jīng)濟(jì)要素缺乏制度載體。因此，構(gòu)建一個(gè)能夠承載并發(fā)揮有效功能的體制結(jié)構(gòu)顯得尤為重要。

現(xiàn)代公司作為推動(dòng)主體

針對(duì)甘肅省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，成立專(zhuān)門(mén)的現(xiàn)代公司是整合鄉(xiāng)村資源、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力舉措。市場(chǎng)自發(fā)形成此類(lèi)主體的可能性較低，因市場(chǎng)傾向于追求最大收益，而鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)前收益相對(duì)薄弱。因此，可以由政府介入，主導(dǎo)成立以營(yíng)利法人性質(zhì)存在的鄉(xiāng)村振興公司，其核心發(fā)展目標(biāo)為助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一主體的確立，能為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的組織保障，能夠集中力量整合各生產(chǎn)要素，為財(cái)富生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

現(xiàn)代公司作為制度載體

現(xiàn)代公司治理模式可以為鄉(xiāng)村振興公司的運(yùn)作提供最優(yōu)制度框架。分級(jí)分類(lèi)的管理模式有效促進(jìn)了土地、勞動(dòng)力、資源、技術(shù)等生產(chǎn)要素的整合。引入現(xiàn)代化制度，不僅可以承載資本、人才、技術(shù)等核心要素，還可以帶來(lái)制度優(yōu)勢(shì)之外的溢出收益。因此，現(xiàn)代化的公司經(jīng)營(yíng)管理制度對(duì)于實(shí)現(xiàn)甘肅省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)具有積極的推動(dòng)作用。

現(xiàn)代公司作為聯(lián)通結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村振興公司可以作為聯(lián)通結(jié)構(gòu)，密切內(nèi)外部聯(lián)系。應(yīng)用外部聯(lián)通機(jī)制，它能有效導(dǎo)入外部市場(chǎng)的巨大資源，保障外部資源向鄉(xiāng)村內(nèi)部的流動(dòng)。同時(shí)，鄉(xiāng)村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)體可借此學(xué)習(xí)外部經(jīng)濟(jì)組織的管理經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)自身的不足。這是學(xué)習(xí)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)理念的寶貴機(jī)會(huì)，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化具有重要意義。通過(guò)鄉(xiāng)村振興公司的有效聯(lián)通，可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制的有效對(duì)接，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。

實(shí)踐價(jià)值：現(xiàn)代化公司經(jīng)營(yíng)之路的意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)。將鄉(xiāng)村視為開(kāi)放系統(tǒng)，走現(xiàn)代化公司經(jīng)營(yíng)之路，能更有效地解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。甘肅省鄉(xiāng)村振興公司的設(shè)立，可以通過(guò)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)互動(dòng)，促進(jìn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有效對(duì)接，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)甘肅省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

走現(xiàn)代化公司經(jīng)營(yíng)之路，不論是在理論層面，還是在實(shí)踐層面，都具有重要的價(jià)值意義。因此，有必要整合甘肅省鄉(xiāng)村現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源，主動(dòng)實(shí)踐，破除現(xiàn)存的體制機(jī)制障礙，全心全意助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗新鄉(xiāng)村。

（作者單位：甘肅農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）