黨中央及國務院提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，意在全面提升我國廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展水平。文章根據(jù)2021年西南地區(qū)72個地級市（州）的數(shù)據(jù)，選取包括5個領(lǐng)域30項具體指標，通過熵權(quán)法對各地級行政區(qū)進行定量測度和比較。研究發(fā)現(xiàn)，西南地區(qū)72個地級行政區(qū)的鄉(xiāng)村振興指數(shù)存在明顯差異，其中治理有效和生活富裕是形成這種差異的主要誘因?；趯嵶C結(jié)果，提出西南地區(qū)應當建立一套常態(tài)化的鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平監(jiān)測體系，加大對部分落后地區(qū)鄉(xiāng)村振興的支持力度，根據(jù)各地區(qū)的實際情況補足自身短板的政策建議。

習近平總書記在2021年召開的全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上宣告脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，同時指出脫貧摘帽不是終點，是新生活、新奮斗的起點。當下，我國雖然農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了巨大的進步，但相對落后的狀況并未得到完全改變，還需要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。為了加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富裕五個方面為全面綜合治理我國農(nóng)村提供了方向性的指導。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)2035年遠景目標的重要手段，對保障我國糧食安全、改善城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、促進經(jīng)濟要素流動、提升公民幸福感等具有重要意義。

文章著眼于全國視野，通過分析全國各省份的鄉(xiāng)村振興情況提出相應的建議，其結(jié)論具有一定的籠統(tǒng)性。為了更好地提升研究的精確性，文章將研究口徑限制在地級行政區(qū)層面。此外，我國西南地區(qū)農(nóng)村地域遼闊，但經(jīng)濟發(fā)展較落后于東南沿海等地區(qū)。鄧小平提出“讓一部分人先富起來”之后，國家戰(zhàn)略重心逐漸向處于地理弱勢的西南地區(qū)偏移。因此，文章將基于西南地區(qū)實際情況，探討鄉(xiāng)村振興綜合指標體系的構(gòu)建和評價，以期能夠提供相應的政策建議。

鄉(xiāng)村振興指標體系構(gòu)建

指標體系構(gòu)建的基本原則

文章所構(gòu)建的西南地區(qū)鄉(xiāng)村振興指標體系，旨在衡量西南地區(qū)鄉(xiāng)村振興整體水平。由于其具有綜合性、復雜性等諸多特點，在進行設定時除了參考黨和國家所提出的原則性概念以及范圍界定之外，還需要遵循以下幾點原則。一是綜合性原則。鄉(xiāng)村振興是個多維復雜概念，需要能夠以一個綜合性的角度反應。二是科學性原則。指標體系應當具有良好的科學性，各指標來源需要有所依據(jù)。三是特殊性原則。在構(gòu)建指標體系時，應當結(jié)合西南地區(qū)社會經(jīng)濟的實際情況進行考慮。四是可比性原則。指標體系構(gòu)建后能夠很好地實現(xiàn)不同地區(qū)的橫向比較及同一地區(qū)不同時間的縱向比較。

數(shù)據(jù)來源與鄉(xiāng)村振興指標體系構(gòu)建

1.數(shù)據(jù)來源

鄉(xiāng)村振興指標體系中的所有原始數(shù)據(jù)主要來源于兩個方面，一是我國地方政府部門或官方協(xié)會發(fā)布的統(tǒng)計年鑒，二是進行社會科學研究時常用的數(shù)據(jù)庫。其中，官方統(tǒng)計年鑒主要包括《中國城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》《中國社會統(tǒng)計年鑒》《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》以及各省份統(tǒng)計年鑒等；權(quán)威數(shù)據(jù)庫主要是中國經(jīng)濟社會大數(shù)據(jù)研究平臺及萬得數(shù)據(jù)庫。文章所有數(shù)據(jù)的處理分析均使用Excel與Stata16統(tǒng)計軟件完成。

2.指標體系構(gòu)建

當前，許多研究已經(jīng)對鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富裕五個方面分別進行了討論，文章結(jié)合西南地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展特點、數(shù)據(jù)可獲得性、對指標的反映程度等方面，參考現(xiàn)有研究提出相應的代理指標。具體而言，在產(chǎn)業(yè)興旺方面，參閱并借鑒毛錦凰、徐雪和王永瑜等人研究成果，以人均農(nóng)業(yè)機械總動力和糧食綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主營業(yè)務收入來反映產(chǎn)業(yè)興旺的不同側(cè)面。在生態(tài)宜居方面，參考閆周府和吳方衛(wèi)、賈晉等人研究成果，用對生活污水或垃圾進行處理的行政村占比、畜禽糞污綜合利用率、農(nóng)藥、化肥施用量、衛(wèi)生廁所普及率來反映環(huán)境治理水平，用農(nóng)村綠化率來反映生態(tài)保護力度。在鄉(xiāng)風文明方面，借鑒陳國生、魯邦克等研究成果，選用鄉(xiāng)村文化站數(shù)量、農(nóng)村居民教娛支出占比、農(nóng)村學校專任教師本科以上學歷比例、農(nóng)村居民平均受教育年限、開通互聯(lián)網(wǎng)寬帶業(yè)務的行政村比重、有線電視覆蓋率。在治理有效方面，參考賈晉、楊阿維等人的研究，選用村主任、書記“一肩挑”比例，已編制村莊規(guī)劃或已開展村莊整治的行政村占比。在生活富裕方面，借鑒現(xiàn)有研究，用農(nóng)民人均純收入或收入增長率、城鄉(xiāng)收入比和農(nóng)村貧困率、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、每百戶汽車擁有量和農(nóng)村居民人均住房面積、安全飲用水普及率、村莊道路硬化率和人均道路面積和農(nóng)村每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)來綜合反映生活富裕程度。最終，文章在遵循綜合性、科學性、特殊性、可比性等構(gòu)建原則，參考黨中央與國務院所提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵的基礎上，通過綜合分析、選取現(xiàn)有研究的分析指標，構(gòu)建了包含5個子系統(tǒng)、30個具體指標的西南地區(qū)鄉(xiāng)村振興評價指標體系。

西南地區(qū)鄉(xiāng)村振興評價指標體系實證分析

基于熵權(quán)法的指標權(quán)重計算

熵權(quán)法是基于客觀數(shù)據(jù)對特定對象進行評價的方法。前文所建立的西南地區(qū)鄉(xiāng)村振興整體水平評價指標體系，相應指標可以通過各類官方統(tǒng)計年鑒或權(quán)威數(shù)據(jù)庫獲得。相較于層次分析法等依賴于專家主觀判斷的方法，基于熵權(quán)法的指標權(quán)重計算具有很好的客觀性，但由于各個指標之間差異較大，第一步要通過標準化處理的方法統(tǒng)一各個指標的量綱和計量單位。將原始數(shù)據(jù)進行歸一化處理，假設有n個評價指標，m個被評價對象所構(gòu)成的數(shù)據(jù)預處理后形成的評價矩陣為公式1所示。

（公式1）

正向數(shù)據(jù)計算公式：

（公式2）

逆向數(shù)據(jù)計算公式：

（公式3）

第二步，求取信息熵。運用熵權(quán)法計算信息熵，計算方法為公式4。

（公式4）

式中：，若，則。

第三步，計算各指標熵權(quán)。計算方法為公式5：

（公式5）

第四步，計算各個地級市（州）的綜合得分。

（公式6）

西南地區(qū)5個省份72個地級行政區(qū)鄉(xiāng)村振興指數(shù)值及其排名情況如表1所示。

根據(jù)各項數(shù)據(jù)，銅仁市的鄉(xiāng)村振興指數(shù)排名第一，楚雄彝族自治州排名最后。西南地區(qū)各地級行政區(qū)鄉(xiāng)村振興水平整體差異較大，其中偏遠、人口稀少、地域面積大且經(jīng)濟相對落后地區(qū)，鄉(xiāng)村振興指數(shù)整體處于較低水平，如日喀則市、林芝市、紅河哈尼族彝族自治州等。而省會城市或川渝經(jīng)濟中心周邊地區(qū)，一般具有較高的發(fā)展水平，如貴陽市、渝中區(qū)、萬州區(qū)等。總體而言，西南地區(qū)各地級行政區(qū)的鄉(xiāng)村振興指數(shù)相差較大，如重慶市作為直轄市，其下轄區(qū)縣總體排名都位于前30名內(nèi)；四川省具備一定工業(yè)與生產(chǎn)基礎，多數(shù)城市能夠兼顧?quán)l(xiāng)村地區(qū)發(fā)展，因此排名較為居中；云南省地處云貴高原，西藏自治區(qū)地處青藏高原，且整體經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，因此各地級行政區(qū)鄉(xiāng)村振興指數(shù)排名較多位于末尾30名內(nèi)。

鄉(xiāng)村振興指數(shù)變異系數(shù)計算

為了更好的量化各地區(qū)之間鄉(xiāng)村振興指數(shù)的差距，引入變異系數(shù)（標準差/均值）來衡量各觀測值的變異程度。一般而言，變異系數(shù)如果大于0.15則說明各觀測值之間的變異程度較高。從表2可以看出，西南地區(qū)72個地級行政區(qū)的鄉(xiāng)村振興指數(shù)的變異系數(shù)為0.49，說明即便在西南地區(qū)內(nèi)部，各地區(qū)之間的鄉(xiāng)村振興水平仍然存在較大的差異。通過進一步觀察，可以看到產(chǎn)業(yè)興旺（0.47）、生態(tài)宜居（0.41）、鄉(xiāng)風文明（0.34）、治理有效（0.66）、生活富裕（0.50），五個一級指標的變異系數(shù)同樣都處于較高水平，說明在五個細分領(lǐng)域各地區(qū)同樣存在很大差異。其中，治理有效和生活富裕的變異系數(shù)相對較高，說明該兩項是造成各地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展不平衡的主要誘因。

結(jié)論與建議

文章遵循綜合性、科學性、特殊性和可比性的原則，為西南地區(qū)72個地級行政區(qū)構(gòu)建了包括產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕5個方面，30個具體指標的鄉(xiāng)村振興指標測度體系，并創(chuàng)新性地通過多種官方和權(quán)威機構(gòu)數(shù)據(jù)的交叉比對及融合進行實證分析。結(jié)果表明，西南地區(qū)72個地級行政區(qū)的鄉(xiāng)村振興水平存在較大差異，其中重慶市各地級行政區(qū)排名相對較高，四川省各地級行政區(qū)排名相對居中，而云南省、西藏自治區(qū)各地級行政區(qū)的排名較為靠后。治理有效和生活富裕是造成各地區(qū)鄉(xiāng)村振興水平差異的主要誘因。針對這些問題，政府可以采取以下幾點措施。一是建立一套常態(tài)化的鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平監(jiān)測體系，以便各地級行政區(qū)可以及時知曉自身與其他行政區(qū)的情況，完善改善措施。二是加大對部分落后地區(qū)鄉(xiāng)村振興的支持力度，特別是人口相對較多但排名相對靠后的地區(qū)需要給予重點關(guān)注。三是根據(jù)各地區(qū)的實際情況補齊自身短板，通過強化產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕五個領(lǐng)域中相對較弱的領(lǐng)域來快速提升鄉(xiāng)村振興綜合治理水平。

（作者單位：重慶師范大學經(jīng)濟與管理學院）