我國人口基數(shù)大，是世界上人口最多的國家，近些年來我國經(jīng)濟隨著經(jīng)濟全球化得到了飛速的發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展也使我國車輛數(shù)量得到了飛躍式的增長，在提升了人們的生活質(zhì)量的同時，但也給我國交通帶來了不小的壓力。而道路建設(shè)有助于加強城市之間的經(jīng)濟交流，因此為了滿足人們的需求以及推動我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國也加大了在道路工程上的投入和支持，并逐漸衍生出“要想富先修路”的口號，其中高速公路能夠?qū)崿F(xiàn)商品的快速運輸，因此，高速公路是我國公路體系中不可或缺的一部分，在我國國民經(jīng)濟中也承擔著重要的樞紐作用，是當前我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的重要標志。但由于我國高速公路構(gòu)成體系過于龐大以及我國車輛數(shù)量的不斷增加，給我國高速公路收費管理帶來了巨大的壓力，收費方式落后以及相關(guān)政策的缺失嚴重制約了我國高速公路收費系統(tǒng)的發(fā)展，因此傳統(tǒng)的高速收費管理模式已經(jīng)無法滿足當前時代和社會發(fā)展的需要，利用現(xiàn)代化技術(shù)改進傳統(tǒng)的高速公路收費管理系統(tǒng)，已經(jīng)成為當前高速公路管理的重要話題以及亟待解決的問題。

高速公路收費管理相關(guān)概述

我國高速公路發(fā)展時間相對較短，其最早起源于20世紀90年代，而這些年來隨著我國國力的增強以及人們需求的不斷增加，我國高速公路的里程數(shù)量也在不斷攀升，高速公路的輻射范圍也逐漸變大，高速公路的出現(xiàn)和應(yīng)用對我國交通、經(jīng)濟發(fā)展有著十分重要的作用。高速公路最大的優(yōu)勢就是能夠有效減少交通運輸?shù)臅r間，給人們帶來便利的同時還有逐漸減少汽車尾氣所帶來的環(huán)境污染問題。但高速公路具有建設(shè)周期長、施工成本高、資金回收速度緩慢等特點，為了保證高速公路的質(zhì)量就會對過往車輛收取高速費，收費站的產(chǎn)生大幅加快了資金回收的速度，并提高了資金的利用率。但收費站大多建設(shè)在高速公路瓶頸位置，在進入高速公路前期可供通行的車流量有限，在停車繳費的階段極易造成交通擁堵，這樣不僅浪費了大量的時間，而且也不利于人們通行體驗的舒適度。除此之外，我國高速公路收費管理方式還存在一些缺陷，而高速公路收費站作為車輛通行的必經(jīng)之路，其存在問題也會影響收費站的作用，因此，加強對高速公路收費管理已經(jīng)成為當前時代和社會發(fā)展的必然選擇。

高速公路收費管理存在的問題

車道收費的問題 首先，車道收費高。我國高速公路收費標準相對來說較高，據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示我國高速公路所收取的通行費與發(fā)達國家相當，但我國人均GDP與發(fā)達國家具有較大的差距，我國車主所提交的高速通行費是世界上最高的國家之一。我國高速公路收費標準主要是通過級差收益法、成本反算法以及人均收入關(guān)聯(lián)法等方式確定。級差收益法在我國高速公路收費應(yīng)用范圍相對較為廣泛，級差收益法簡單來說就是在不考慮車型、噸位的情況下來確定標準的收費方式，通過采用“有無對比法”來確定級差收益，該種收益方式在世界各國都得到了廣泛的沿用。但與收費計算方式不匹配的主要是中國車主對通行費的可承受能力，雖然近些年來我國GDP得到了飛躍式的增長，但人均GDP相對來說較低，而通行費在我國人均GDP中相對來說占據(jù)著十分大的比例。

其次，收費期限長。不同的高速公路其收費期限也不同，例如經(jīng)營性公路收費期限最長不得超過25年，自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費最長期限不得超過30年等，公路的收費年限在我國《收費公路管理條例》中都有了明確的規(guī)定，但目前許多高速公路在收費上一般都會直接選擇最長年限，甚至有部分投資商為了利益，通過虛報收回投資期限的方式，將高速公路收費期限套用30年來審批。還有部分收益較好的公路為了提高收益率，也將公路改頭換面通過違規(guī)重新批準的方式來重新計算收費期限。例如濟南到青島的高速公路總投資是33.8億元，根據(jù)使用情況投資回報的年限不到13年，但其最終批準的收費年限仍是30年，這種高收費期限也影響了高速公路收費管理的質(zhì)量。

最后，ETC管理不規(guī)范。ETC的產(chǎn)生和落實預(yù)示著我國高速公路車輛收費體系逐漸向智能化交通邁進，并且這些年來隨著中國智能化技術(shù)的飛速發(fā)展，ETC系統(tǒng)也逐漸攻克了傳統(tǒng)技術(shù)上的難關(guān)，因此在我國高速公路建設(shè)規(guī)模也在不斷擴大。但隨著ETC技術(shù)應(yīng)用不斷增加，其在管理上的問題也越來越明顯，車道運維缺乏支撐、運營監(jiān)管能力不足等一系列問題嚴重制約ETC車道的作用效率。除此之外，ETC車道監(jiān)控預(yù)警功能不完善，因此，當ETC出現(xiàn)故障時只能由工作人員逐級上報維修，這種不可控性也造成ETC能力有限。

費額流失問題 目前我國常用的收費方式主要包括人工收費和ETC收費兩種，但由于ETC收費模式發(fā)展時間相對較短，系統(tǒng)正處于轉(zhuǎn)換的磨合期，部分地區(qū)存在計費錯誤或頻繁發(fā)短信的問題，例如進出收費站之間的路徑有許多條道路，部分司機為了減少交費，存在故意屏蔽車輛通行卡信息的情況，因此司機無論選擇哪條路線都可以按照最小收費額路徑進行交費，這樣不僅造成了費額的流失，而且嚴重影響了高速公路收費站的服務(wù)質(zhì)量。

高速公路收費員是沒有執(zhí)法權(quán)的，其無權(quán)追趕或扣留闖關(guān)的車輛，因此，部分車主便利用這一政策漏洞，通過闖關(guān)作弊的方式達到不交費的目的。

高速公路收費管理質(zhì)量創(chuàng)新措施

優(yōu)化收費管理系統(tǒng) 收費是整個車道收費子系統(tǒng)的前端，選取穩(wěn)定性和準確度較高的設(shè)備對收費的效率有著巨大的影響，而當下由于傳統(tǒng)設(shè)備改進過程中對問題反饋處理環(huán)節(jié)重視程度不足，以及各路段建設(shè)中所采用的中標企業(yè)不同，因此系統(tǒng)對車牌的精準錄入以及識別都存在一定的問題。為了有效減少問題所帶來的影響，管理工作人員需要提高對問題反饋處理環(huán)節(jié)的重視程度，對各個分中心使用設(shè)備所出現(xiàn)的問題進行收集反饋，并通過調(diào)取各個分中心維修記錄以及基層意見詢問等方式以提升設(shè)備的精準度和穩(wěn)定性。

當下進出口車牌比對都是依靠智能化識別，這種方式打破了傳統(tǒng)收費難的困境，但由于識別精準度的問題，存在識別偏差問題，而進出口車牌比對的主要目的是防止出現(xiàn)通行費漏費的問題，一旦出現(xiàn)出入口信息不符就需要對問題進行手動修改，這在一定程度上也浪費了大量的時間。為了有效提高車道的通行效率，管理部門就需要對收費業(yè)務(wù)流程進行改善。目前我國常用的方式就是投放大量的非接觸式IC卡，利用該方式當出現(xiàn)車牌與車型不符的情況時，系統(tǒng)會自動顯示相關(guān)信息，這樣不僅能夠有效提升車牌比對速度，有效減少了收費操作的時間。而為了進一步提升收費的速度，國家也需要加大對“三快一暢”工程的落實和實施，提升車型識別的準確性以及對突發(fā)事件的處理能力，從而保證收費站車輛的順利通行，提升收費站的服務(wù)質(zhì)量。

不斷引進新科技，提升系統(tǒng)的判斷準確性 隨著人們生活節(jié)奏速度的不斷加快，人們對高速公路收費提出了更高的要求，不僅要求收費但具有較高的收費速度，還要具有較高的準確性。而采用傳統(tǒng)的半自動收費方式以及人工收費方式是無法滿足人們的需求，因此越來越多的高速收費站開始采用ETC收費模式，但ETC實際使用也存在一些問題，因此，相關(guān)部門就需要不斷引進高新科技，提升收費系統(tǒng)的判斷能力和準確性，這樣可以有效避免少交或漏交等行為的發(fā)生，確保高速公路資金回收的速度和質(zhì)量。

改善公共服務(wù)管理系統(tǒng)方案 公共服務(wù)信息的發(fā)布具有較強的權(quán)威性，因此，保證發(fā)布信息的準確性以及有效性是發(fā)布信息的基礎(chǔ)，因此在發(fā)布信息之前需要利用大量的數(shù)據(jù)。目前路政、養(yǎng)護等信息采集的單位和渠道相對較多，雖然具有較大的數(shù)據(jù)量，但由于不同單位所采用的數(shù)據(jù)格式不同，數(shù)據(jù)格式的不兼容也影響了數(shù)據(jù)的利用率。為了有效提高數(shù)據(jù)的利用率，公共服務(wù)系統(tǒng)就需要建立完善的大型數(shù)據(jù)庫，并對數(shù)據(jù)采集的格式以及內(nèi)容制定明確的要求，并建立在一定權(quán)限內(nèi)的透明訪問，通過數(shù)據(jù)庫資源共享達到合作共贏的局面。

優(yōu)化財務(wù)管理和人員管理系統(tǒng)

簡化業(yè)務(wù)模式，降低人力成本 我國傳統(tǒng)的收費管理模式業(yè)務(wù)量小且相對來說人員配置較多，每個站點都設(shè)置有相同崗位的管理模式，這就造成收費站內(nèi)部人員成本管理高。為了實現(xiàn)降本增效，相關(guān)管理單位就需要加大對傳統(tǒng)收費管理模式的改革，可以適當將管理所建立在業(yè)務(wù)量較大的收費站，并沿用原有收費站的財務(wù)、行政以及監(jiān)控等模塊，通過管理模式合并就可以實現(xiàn)人員上的精簡，這種精簡方式可以實現(xiàn)將人員數(shù)量控制在傳統(tǒng)收費管理人員數(shù)量的一半左右，提升工作人員工作量的同時也有效減少了人員管理成本。

完善財務(wù)管理與人事管理系統(tǒng) 完善財務(wù)管理和數(shù)據(jù)報送管理。為了提升財務(wù)管理的質(zhì)量和效率，需要將財務(wù)的會計憑證制作以及相關(guān)賬目報送等工作內(nèi)容整合到信息管理系統(tǒng)中，利用現(xiàn)代化的電子輔助分析功能提升財務(wù)管理的質(zhì)量和水平。完善職工考核工資功能。為了實現(xiàn)降本增效、提升人事管理水平，管理人員可以將職工的績效考核內(nèi)容也完善到管理平臺中，借助管理平臺數(shù)據(jù)分析能力，實現(xiàn)對工作效率、差錯率以及業(yè)務(wù)操作能力的全面統(tǒng)計，提高工作人員工作效率的同時，還有助于減少因人為操作失誤而造成不必要的經(jīng)濟損失。

提升人員綜合素養(yǎng)

單位需要加大對人員的培訓教育工作力度，教育工作的內(nèi)容不僅僅是理論知識和實踐知識的提升，還需要適當加強工作人員的職業(yè)道德培訓，使其具備良好的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素養(yǎng)，讓其有良好的心態(tài)來面對繁重的工作，保證服務(wù)質(zhì)量的同時，還有助于樹立良好的企業(yè)形象。

在實際發(fā)展過程中，為了更好地適應(yīng)當前的時代發(fā)展需求，積極加強高速公路收費站管理模式的一些創(chuàng)新是非常重要的，在這個過程中，要從社會實踐需求入手，對其相關(guān)社會主體的綜合素質(zhì)進行系統(tǒng)的提升，只有這樣，才能夠在工作實踐當中不斷增強其自身管理意識，推動我國高速收費管理的有效進步。

（作者單位：中國能建葛洲壩交投公司襄荊高速公路有限公司）