隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“放管服”改革對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響越來越顯著。在“放管服”改革視域下，稅收營商環(huán)境優(yōu)化成為當(dāng)前不同行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵工作。通過稅收營商環(huán)境的優(yōu)化，能夠有效地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展能力的提升、避免企業(yè)發(fā)展過程中受到環(huán)境因素的阻礙。本文通過對“放管服”改革視域下稅收營商環(huán)境優(yōu)化現(xiàn)狀的分析，提出科學(xué)的優(yōu)化策略，為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供參考。

“放管服”改革視域下稅收營商環(huán)境優(yōu)化的意義

“放管服”改革視域下稅收營商環(huán)境優(yōu)化能夠促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化 “放管服”改革視域下，通過稅收營商環(huán)境優(yōu)化的落實(shí)，能夠有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的完善，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的提升。環(huán)境優(yōu)化能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，從而針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。與此同時(shí)，關(guān)于區(qū)域發(fā)展當(dāng)中的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與發(fā)展，實(shí)際需要保持相對的穩(wěn)定，這樣不僅可以為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持，也可以為地區(qū)后續(xù)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

“放管服”改革視域下稅收營商環(huán)境優(yōu)化能夠保障經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的落實(shí) 稅收營商環(huán)境優(yōu)化能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的穩(wěn)步落實(shí)。在當(dāng)前市場環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)背景下。稅收營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展落實(shí)的關(guān)鍵，只有通過科學(xué)的稅收營商環(huán)境建設(shè)，才能夠摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，保障現(xiàn)代化發(fā)展模式的形成，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。并且，現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展過程中需要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化的趨勢，借助營商環(huán)境的優(yōu)化和調(diào)整，加上“放管服”的實(shí)施，可以保障參與經(jīng)濟(jì)全球化的穩(wěn)定性和安全性，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與競爭能力。

“放管服”改革視域下稅收營商環(huán)境優(yōu)化能夠降低市場發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)問題 “放管服”改革視域下，市場發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)問題是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題之一。通過稅收營商環(huán)境優(yōu)化，能夠有效地完善相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而保障市場發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)問題產(chǎn)生的頻率降低，避免貿(mào)易主體受到損害，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)步展開。與此同時(shí)，由于現(xiàn)階段市場環(huán)境的發(fā)展更加多樣和豐富，加上互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與促進(jìn)，使社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)更加全面，同時(shí)也帶來了較多的風(fēng)險(xiǎn)影響因素，借助“放管服”改革視域下稅收營商環(huán)境優(yōu)化，可以對市場當(dāng)中相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)影響因素進(jìn)行更加有效的識(shí)別，進(jìn)而促進(jìn)穩(wěn)定與健康的發(fā)展。

“放管服”改革視域下稅收營商環(huán)境優(yōu)化能夠推動(dòng)區(qū)域企業(yè)競爭力提升 通過稅收營商環(huán)境優(yōu)化，還能夠推動(dòng)區(qū)域企業(yè)競爭力的穩(wěn)步提升，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的穩(wěn)步落實(shí)。在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，中型企業(yè)、大型企業(yè)的發(fā)展建設(shè)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。稅收營商環(huán)境優(yōu)化能夠?yàn)橄嚓P(guān)企業(yè)發(fā)展提供完善的發(fā)展環(huán)境以及發(fā)展氛圍，保障企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，是促進(jìn)企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的科學(xué)手段。

“放管服”改革視域下稅收營商環(huán)境優(yōu)化存在的問題

稅收營商環(huán)境優(yōu)化理念與“放管服”改革存在沖突 首先，在社會(huì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)并不是一帆風(fēng)順的。在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及營商環(huán)境優(yōu)化過程中，很多法律問題、發(fā)展問題以及區(qū)域性問題會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)的落實(shí)。如果相關(guān)部門對營商環(huán)境目的以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性不了解，就會(huì)導(dǎo)致環(huán)境優(yōu)化理念難以滿足改革需求，從而對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成阻礙。其次，政府部門在優(yōu)化營商環(huán)境過程中，對于區(qū)域企業(yè)發(fā)展需求以及經(jīng)濟(jì)需求了解不足。在企業(yè)的發(fā)展過程中，往往會(huì)存在不利于企業(yè)發(fā)展問題以及狀況，對于企業(yè)的發(fā)展造成阻礙與消極影響。只有對影響區(qū)域企業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行明確，才能夠有效地落實(shí)營商環(huán)境優(yōu)化策略，保障環(huán)境優(yōu)化的科學(xué)性以及規(guī)范性，從而避免經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題的產(chǎn)生。最后，對法律法規(guī)的不重視是阻礙營商環(huán)境優(yōu)化工作穩(wěn)步展開的關(guān)鍵問題。我國營商環(huán)境建設(shè)過程中，法治規(guī)則不完善是影響市場環(huán)境優(yōu)化的重要因素。沒有完善的法治規(guī)則，就無法在營商環(huán)境優(yōu)化工作中規(guī)范交易流程，制定合理政策。因?yàn)榉煞ㄒ?guī)建設(shè)的缺陷，市場中的企業(yè)貿(mào)易活動(dòng)就會(huì)相對的不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)，從而導(dǎo)致各種貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。

稅收營商環(huán)境優(yōu)化制度建設(shè)難以滿足優(yōu)化需求 首先，相關(guān)環(huán)境優(yōu)化政策的落實(shí)不科學(xué)。我國政府部門為了保障市場環(huán)境建設(shè)以及營商環(huán)境的穩(wěn)步發(fā)展，針對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)制定一系列營商環(huán)境優(yōu)化政策。但是，在地方發(fā)展過程中，沒有切實(shí)地對中央的政策進(jìn)行落實(shí)，導(dǎo)致營商環(huán)境的建設(shè)不規(guī)范、不科學(xué)，這是導(dǎo)致我國市場環(huán)境發(fā)展畸形的主要原因。不科學(xué)的優(yōu)化政策及其應(yīng)用導(dǎo)致營商環(huán)境的優(yōu)化難以順利展開，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成阻礙。其次，在稅收營商環(huán)境優(yōu)化制度建設(shè)應(yīng)用過程中，存在監(jiān)管力度不足的現(xiàn)象。部分地區(qū)部門管理責(zé)任落實(shí)不明確，導(dǎo)致監(jiān)管工作無法規(guī)范展開，使得營商環(huán)境優(yōu)化問題以及內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生頻率過高。

稅收營商環(huán)境優(yōu)化制度建設(shè)是保障環(huán)境優(yōu)化穩(wěn)步落實(shí)的關(guān)鍵。因此，政府部門需要加強(qiáng)對營商環(huán)境優(yōu)化制度的重視，通過對營商環(huán)境制度建設(shè)工作的深入研究，解決營商環(huán)境中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題，避免企業(yè)在經(jīng)營過程中受到損害，從而推動(dòng)企業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

稅收營商環(huán)境優(yōu)化人才隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)不足 稅收營商環(huán)境優(yōu)化需要專業(yè)的人才隊(duì)伍進(jìn)行保障。在部分地區(qū)的稅收營商環(huán)境優(yōu)化工作過程中，存在人才隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)不足的問題，導(dǎo)致環(huán)境優(yōu)化方式方案難以滿足發(fā)展需求，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成了消極影響。職業(yè)素養(yǎng)不足的員工隊(duì)伍難以明確稅收營商環(huán)境的優(yōu)化需求以及重點(diǎn)，導(dǎo)致在優(yōu)化過程中產(chǎn)生重心偏移以及事倍功半的問題。政府部門需要加強(qiáng)對稅務(wù)系統(tǒng)干部職工業(yè)務(wù)能力、崗位素質(zhì)的培養(yǎng)，加大學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度，打造綜合稅務(wù)人才隊(duì)伍。

稅收營商環(huán)境優(yōu)化信息化建設(shè)有待推進(jìn) 要想在稅收營商環(huán)境優(yōu)化過程中充分滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，就要開展科學(xué)的信息化建設(shè)，對企業(yè)、行業(yè)經(jīng)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行嚴(yán)格管控，從而推動(dòng)企業(yè)、行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。但是，在部分區(qū)域的稅收營商環(huán)境優(yōu)化過程中，信息化建設(shè)仍有提升空間，尚未積極地利用信息技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)以及模型手段進(jìn)行稅收營商環(huán)境優(yōu)化，導(dǎo)致優(yōu)化工作難以與時(shí)代發(fā)展相契合。

“放管服”改革視域下稅收營商環(huán)境優(yōu)化的策略

樹立科學(xué)的稅收營商環(huán)境優(yōu)化理念 首先，政府部門需要重視國際化營商環(huán)境建設(shè)。國際化營商環(huán)境建設(shè)是稅收營商環(huán)境優(yōu)化必須進(jìn)行的工作。通過構(gòu)建高效率、開放和公正的國際化營商環(huán)境，能夠有效地促進(jìn)我國市場環(huán)境建設(shè)向國際化靠攏，推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。其次，政府部門需要重視稅收營商環(huán)境內(nèi)部的公平性以及規(guī)范性。公正、開放和以效率為導(dǎo)向都是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境因素，通過稅收營商環(huán)境優(yōu)化，保障企業(yè)競爭的良性開展，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的科學(xué)手段。最后，政府部門需要構(gòu)建科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化。通過發(fā)展文化落實(shí)，能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生潛移默化的影響，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利展開。

構(gòu)建完善的稅收營商環(huán)境優(yōu)化制度 首先，政府部門需要加強(qiáng)對區(qū)域市場環(huán)境的建設(shè)。市場環(huán)境的建設(shè)是我國營商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵。通過完善市場環(huán)境，能夠有效規(guī)范企業(yè)在發(fā)展過程中的經(jīng)營，減少違法違規(guī)經(jīng)營行為的產(chǎn)生，促進(jìn)我國營商環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展。市場環(huán)境發(fā)展對營商環(huán)境優(yōu)化有著積極的推動(dòng)作用，規(guī)范市場環(huán)境的建設(shè)需要各個(gè)市場參與主體的共同努力。其次，政府部門需要加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，避免違法違規(guī)問題的產(chǎn)生。最后，政府部門需要加大監(jiān)管力度，保障商業(yè)活動(dòng)的科學(xué)性以及規(guī)范性。

加強(qiáng)稅收營商環(huán)境優(yōu)化人才隊(duì)伍建設(shè) 政府部門需要建立科學(xué)的干部引進(jìn)和推薦機(jī)制，保障人才隊(duì)伍職業(yè)能夠滿足稅收營商環(huán)境的發(fā)展需求。同時(shí)，政府可以通過扶持政策，提升社會(huì)人員參與稅收營商環(huán)境優(yōu)化活動(dòng)的熱情，推進(jìn)稅收共治。例如，B省在積極推出人才扶持政策的過程中，還積極完善社會(huì)保障體系建設(shè)，有效地促進(jìn)了區(qū)域營商環(huán)境人才隊(duì)伍建設(shè)水平，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)稅收營商環(huán)境優(yōu)化信息化建設(shè) 在稅收營商環(huán)境優(yōu)化過程中，政府部門需要通過信息化建設(shè)，提升管控水平，提高優(yōu)化效率和質(zhì)量。政府部門需要建立科學(xué)的信息管理平臺(tái)，通過現(xiàn)代化技術(shù)支持，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及其成因，從而落實(shí)稅收營商環(huán)境優(yōu)化方案以及策略，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

通過稅收營商環(huán)境優(yōu)化，能夠促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化、保障經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的落實(shí)、降低市場發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)問題以及推動(dòng)區(qū)域企業(yè)競爭力提升。但是，在當(dāng)前稅收營商環(huán)境優(yōu)化過程中，存在稅收營商環(huán)境優(yōu)化理念與“放管服”改革存在沖突、稅收營商環(huán)境優(yōu)化制度建設(shè)難以滿足優(yōu)化需求、稅收營商環(huán)境優(yōu)化人才隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)不足以及稅收營商環(huán)境優(yōu)化信息化建設(shè)過于落后等問題。政府部門需要通過樹立科學(xué)的稅收營商環(huán)境優(yōu)化理念、構(gòu)建完善的稅收營商環(huán)境優(yōu)化制度、加強(qiáng)稅收營商環(huán)境優(yōu)化人才隊(duì)伍建設(shè)以及加強(qiáng)稅收營商環(huán)境優(yōu)化信息化建設(shè)等方式，解決優(yōu)化問題，促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

（作者單位：國家稅務(wù)總局聊城市東昌府區(qū)稅務(wù)局）