財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)一流企業(yè)，必然要求一流的財(cái)務(wù)管理體系。新時(shí)代對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作提出更嚴(yán)格的要求，隨著我國相關(guān)政策的出臺(tái)，為貫徹執(zhí)行一流財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)的要求，國有企業(yè)必須結(jié)合管理實(shí)際，融合現(xiàn)代化的管理理念，下大力氣推動(dòng)財(cái)務(wù)管理理念變革、組織變革、機(jī)制變革和手段變革，在精細(xì)化管理、數(shù)智化建設(shè)需求中強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，做好人才、制度以及頂層建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)務(wù)管理體系的價(jià)值與作用。文章主要分析了國有企業(yè)構(gòu)建一流財(cái)務(wù)管理體系的重要意義，對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)中存在的問題進(jìn)行深度剖析，從財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的角度，探索國有企業(yè)構(gòu)建一流財(cái)務(wù)管理體系的路徑。

國有企業(yè)構(gòu)建一流財(cái)務(wù)管理體系的重要意義

提高財(cái)務(wù)決策精度 一流的財(cái)務(wù)管理體系，有利于在精細(xì)化的管理模式中進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的挖掘與處理，為企業(yè)提供精準(zhǔn)詳實(shí)的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)，為企業(yè)決策提供有力支撐。通過規(guī)范統(tǒng)一的制度及管理流程，能有效提高工作質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)快速、高效處理，有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的信息化發(fā)展。

控制成本，降低風(fēng)險(xiǎn) 一流的財(cái)務(wù)管理體系，應(yīng)與行業(yè)特征相結(jié)合，與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)相適配。要以預(yù)算為引領(lǐng)，與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有效融合，構(gòu)建可量化、可執(zhí)行、可考核的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)精益化管理，降本增效。同時(shí)，通過預(yù)算執(zhí)行分析、偏差分析，提高過程管理效率，從財(cái)務(wù)角度優(yōu)化業(yè)務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控。

提高管理效率 一流的財(cái)務(wù)管理體系，融合現(xiàn)代技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)智化、精細(xì)化管理，在企業(yè)管理中合理應(yīng)用，加大業(yè)財(cái)融合深度，既優(yōu)化流程又提高各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的綜合效率，有利于實(shí)現(xiàn)多個(gè)業(yè)務(wù)的協(xié)同管理。同時(shí)，通過對(duì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，有助于制定科學(xué)的決策方案，進(jìn)一步提高決策管理的精準(zhǔn)性。

國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)中存在的問題

國有企業(yè)要聚焦重點(diǎn)要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展問題診斷、實(shí)施管理對(duì)標(biāo)，找準(zhǔn)主要問題癥結(jié)，針對(duì)性精準(zhǔn)施治，切實(shí)將定性的財(cái)務(wù)管理意識(shí)、管控舉措轉(zhuǎn)化為定量的價(jià)值創(chuàng)造成效，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在實(shí)際管理中，存在著一定的問題與不足。

財(cái)務(wù)管理環(huán)境基礎(chǔ)薄弱 國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理與發(fā)展戰(zhàn)略融合不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合能力不足、關(guān)聯(lián)度低，無法進(jìn)行全過程的綜合性管理。財(cái)務(wù)管理以及運(yùn)作協(xié)調(diào)能力不足，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中要實(shí)現(xiàn)各個(gè)流程、部門以及業(yè)務(wù)活動(dòng)的共同參與，在橫向上拓展范圍，在縱向上挖掘深度，而受到傳統(tǒng)管理模式的影響，導(dǎo)致國有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)中還存在諸多的問題。財(cái)務(wù)管理機(jī)制不足，國有企業(yè)在發(fā)展中還存在規(guī)模以及效益的沖突性問題，存在產(chǎn)能過剩、利潤低等問題，主要原因就是缺乏戰(zhàn)略發(fā)展指標(biāo)，現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)機(jī)制不足，無法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

全面預(yù)算管理體系作用發(fā)揮有限 全面預(yù)算管理是企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置、提高運(yùn)行質(zhì)量、改善經(jīng)營效益、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控的有效管理工具和管理機(jī)制。但很多國有企業(yè)的全面預(yù)算沒有以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為起點(diǎn)，編制全面預(yù)算時(shí)缺乏全盤規(guī)劃、科學(xué)預(yù)測，缺少與戰(zhàn)略目標(biāo)相關(guān)的非財(cái)務(wù)指標(biāo)，導(dǎo)致預(yù)算與戰(zhàn)略的相關(guān)性較低。編制預(yù)算時(shí)業(yè)財(cái)融合度不高，財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門缺乏密切交流溝通，以戰(zhàn)略目標(biāo)為引領(lǐng)的跨部門協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)的預(yù)算編制機(jī)制不健全。預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核評(píng)價(jià)質(zhì)量不高，對(duì)預(yù)算的分析能力不強(qiáng)，多數(shù)只是將預(yù)算數(shù)和實(shí)際數(shù)進(jìn)行簡單對(duì)比，缺少深入數(shù)據(jù)差異背后進(jìn)行業(yè)務(wù)前端的原因分析，全面績效評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制不夠科學(xué)。

數(shù)智化建設(shè)不足 目前，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)智化管理系統(tǒng)建設(shè)仍處于起步發(fā)展階段，無法有效地凸顯信息化的價(jià)值與作用。基于系統(tǒng)形式的角度進(jìn)行分析，財(cái)務(wù)以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門通過網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建了信息系統(tǒng)，但是各個(gè)系統(tǒng)之間的對(duì)接能力不足，還是存在部門之間的數(shù)據(jù)孤島問題。數(shù)據(jù)信息共享以及交互處理能力不足，無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的集成化管理。各個(gè)管理層在進(jìn)行經(jīng)營決策的制定中還是基于經(jīng)驗(yàn)主導(dǎo)，數(shù)據(jù)以及模型驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變能力不足。在數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，受數(shù)據(jù)格式等因素的影響，業(yè)務(wù)以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一的路徑，降低了信息數(shù)據(jù)的處理能力，削弱了數(shù)據(jù)利用效率。

人才隊(duì)伍建設(shè)體系不完善 在數(shù)智時(shí)代，企業(yè)對(duì)復(fù)合型人才的需求日益迫切。這也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。分析國有企業(yè)的財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)體系，還存在一定的短板和問題，其中較為顯著的問題，一是現(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu)缺乏合理性，整體結(jié)構(gòu)模式呈現(xiàn)金字塔結(jié)構(gòu)，取得中高級(jí)資格的財(cái)會(huì)人才比例相對(duì)較低，大多數(shù)財(cái)務(wù)工作人員仍以財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)以及核算為主；二是缺乏復(fù)合型人才，財(cái)務(wù)人員仍以會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、金融專業(yè)為主，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)科學(xué)等專業(yè)占比較少，同時(shí)相當(dāng)比例的財(cái)務(wù)人員較少深入業(yè)務(wù)流程，與現(xiàn)階段企業(yè)實(shí)際需求的勝任能力要求存在差距?？傊?，缺乏具有專業(yè)的業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)、戰(zhàn)略財(cái)務(wù)等綜合性、復(fù)合型人才，無法為企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造提供高效的支撐。

國有企業(yè)一流財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建的路徑思考

建立一流的財(cái)務(wù)管理體系，能夠有效促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國有企業(yè)要結(jié)合管理實(shí)際，建立完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源整合，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，提高數(shù)智化程度，凸顯財(cái)務(wù)管理價(jià)值以及核心功能，在財(cái)務(wù)預(yù)測、決策以及控制中提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

優(yōu)化財(cái)務(wù)管理環(huán)境 第一，增強(qiáng)戰(zhàn)略管理導(dǎo)向思維。基于國有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的角度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，制定財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略以及目標(biāo)，優(yōu)化管理流程，從業(yè)務(wù)管理以及運(yùn)營管理等多個(gè)角度系統(tǒng)分析，充分提高資金、技術(shù)以及人才的價(jià)值優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、資金的資源統(tǒng)籌以及科學(xué)控制，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

第二，提高數(shù)據(jù)思維理念和應(yīng)用能力。樹立數(shù)據(jù)思維理念，合理應(yīng)用大數(shù)據(jù)等方式進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，構(gòu)建數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘以及處理，通過動(dòng)態(tài)化方式了解業(yè)務(wù)變化及實(shí)際狀況，充分提高數(shù)據(jù)利用價(jià)值，確保財(cái)務(wù)以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)綜合質(zhì)量。強(qiáng)化數(shù)據(jù)頂層設(shè)計(jì)，做好總體布局，提高財(cái)務(wù)管理人員信息處理以及應(yīng)用能力，通過大數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘提高決策以及管理的綜合質(zhì)量。

第三，優(yōu)化組織架構(gòu)?；跇I(yè)務(wù)、共享以及戰(zhàn)略財(cái)務(wù)三個(gè)方面，優(yōu)化財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)，通過新技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)匯總以及綜合處理，快速響應(yīng)高速處理，有效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)以及流程的驅(qū)動(dòng)融合。

構(gòu)建“上承戰(zhàn)略、下接績效”全面預(yù)算管理體系 國有企業(yè)應(yīng)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，以全面預(yù)算為引領(lǐng)，用好全面預(yù)算管理工具，構(gòu)建“上承戰(zhàn)略下接績效”全面預(yù)算管理體系。第一，上承戰(zhàn)略下接績效。通過向上承接戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制的完善，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的顯性化表達(dá)，向下對(duì)接績效考核，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略意圖，提出對(duì)科學(xué)分錢的優(yōu)化建議，建立內(nèi)部考核管理指標(biāo)算賬規(guī)則，并輸出算賬結(jié)果，以“投入產(chǎn)出”的算賬思維促進(jìn)考核科學(xué)合理。

第二，提高預(yù)算編制水平。加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)、投資、籌資等預(yù)算的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)全面預(yù)算編制的勾稽關(guān)系，強(qiáng)化各部分預(yù)算間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，形成全面融合的綜合預(yù)算體系。充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門條線管理職能，科學(xué)合理制定業(yè)務(wù)預(yù)算編制方案，夯實(shí)預(yù)算編制基礎(chǔ)。做好各類風(fēng)險(xiǎn)的可接受程度顯性化表達(dá)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

第三，強(qiáng)化執(zhí)行分析、考核評(píng)價(jià)。深入業(yè)務(wù)，研究政策，逐步建立執(zhí)行分析基線庫，引入“預(yù)算偏離度”“效率、效益”等分析指標(biāo)，及時(shí)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，提升預(yù)算執(zhí)行分析的能力。建立基于預(yù)算的績效評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)制定和分解指標(biāo)，將各預(yù)算責(zé)任單位及其員工的利益與預(yù)算相聯(lián)系，以預(yù)算執(zhí)行結(jié)果作為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以績效考核牽引管理提升。

現(xiàn)代財(cái)務(wù)數(shù)智化系統(tǒng)建設(shè) 財(cái)務(wù)數(shù)智系統(tǒng)的建設(shè)，是數(shù)字時(shí)代的重要內(nèi)容。國有企業(yè)需要借助信息技術(shù)、智能技術(shù)來提升財(cái)務(wù)管理效率效能，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。第一，系統(tǒng)升級(jí)優(yōu)化。在系統(tǒng)建設(shè)中秉持精細(xì)化管理理念，將成本效益原則作為基礎(chǔ)，基于財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化，做好信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口以及相關(guān)功能的優(yōu)化設(shè)計(jì)，構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)化的信息數(shù)據(jù)傳遞模式，避免數(shù)據(jù)孤島等問題的出現(xiàn)。

第二，業(yè)務(wù)集合處理?；跀?shù)據(jù)傳輸實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的整合處理，分析問題成因，了解風(fēng)險(xiǎn)隱患。通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等多種技術(shù)手段進(jìn)行綜合分析，切實(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)的融合，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，構(gòu)建企業(yè)數(shù)據(jù)中心，通過信息存儲(chǔ)、歷史數(shù)據(jù)挖掘以及數(shù)據(jù)對(duì)比等方式進(jìn)行綜合處理。做好系統(tǒng)升級(jí)優(yōu)化滿足系統(tǒng)發(fā)展需求，構(gòu)建全生命周期的信息管理系統(tǒng)，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效交互。

第三，財(cái)務(wù)預(yù)測分析。通過大數(shù)據(jù)等方式進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測以及分析，在數(shù)智軟件支持之下對(duì)不同應(yīng)用環(huán)境中的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行綜合分析，進(jìn)行前瞻性、風(fēng)險(xiǎn)性的預(yù)測以及綜合管理，整合數(shù)據(jù)資源為數(shù)據(jù)管理提供有效數(shù)據(jù)支持。

搭建財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)體系 建設(shè)一流的財(cái)務(wù)管理體系，關(guān)鍵在于有一支道德優(yōu)良、視野開闊、能力卓越、專業(yè)扎實(shí)的高素質(zhì)、復(fù)合型財(cái)務(wù)隊(duì)伍。第一，創(chuàng)新財(cái)務(wù)人才培育選拔機(jī)制。堅(jiān)持“引才、選才、育才、用才”相結(jié)合，構(gòu)建高效業(yè)務(wù)管理模式，切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)部門在決策支持以及價(jià)值創(chuàng)造中的職能作用。加大高素質(zhì)、復(fù)合型財(cái)務(wù)人才的引進(jìn)力度，強(qiáng)化企業(yè)“上派下掛”的人才鍛煉機(jī)制。實(shí)施和深化復(fù)合型財(cái)務(wù)人才能力提升，加強(qiáng)中高端財(cái)務(wù)人才的培養(yǎng)，推動(dòng)財(cái)務(wù)人才結(jié)構(gòu)從金字塔型向紡錘型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，科學(xué)做好培訓(xùn)安排，針對(duì)國有企業(yè)改革發(fā)展相關(guān)的重點(diǎn)難點(diǎn)尋策問道，搭建優(yōu)秀企業(yè)互動(dòng)交流平臺(tái)。設(shè)立財(cái)務(wù)人才庫，打通財(cái)務(wù)晉升通道，為有能力、高素質(zhì)、復(fù)合型財(cái)務(wù)人才提供發(fā)揮才能的機(jī)會(huì)。

第二，完善評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。做好總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人等群體的培訓(xùn)培養(yǎng)，建立財(cái)會(huì)人員考評(píng)檔案，定期開展考核評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，帶動(dòng)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍發(fā)展。同時(shí)，要做好業(yè)財(cái)融合，通過多維度、多視角地進(jìn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合，了解短板以及優(yōu)勢，提高財(cái)務(wù)人員的戰(zhàn)略思維，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)價(jià)值作用。

第三，建立傾聽財(cái)務(wù)人才意見的機(jī)制。國有企業(yè)高層管理者制定的戰(zhàn)略是自上而下的，既定戰(zhàn)略在不確定環(huán)境中需要柔性的臨時(shí)性調(diào)整和及時(shí)補(bǔ)充。將能夠提出和推動(dòng)創(chuàng)新工作的財(cái)務(wù)人員列入財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)中，財(cái)務(wù)人才針對(duì)內(nèi)外部環(huán)境對(duì)既定戰(zhàn)略產(chǎn)生的影響，迅速使用環(huán)境變化，提出對(duì)新方案、新技術(shù)的構(gòu)想，形成自下而上的柔性戰(zhàn)略，補(bǔ)充至既定戰(zhàn)略。

（作者單位：山西交通控股集團(tuán)有限公司）