近年來(lái)，事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理已成為公共財(cái)政改革的重要組成部分。有效的預(yù)算績(jī)效管理不僅可以提高公共服務(wù)質(zhì)量，還能提高財(cái)政資源分配效率?；诖耍疚氖紫汝U述了業(yè)財(cái)融合及預(yù)算績(jī)效管理的概念，同時(shí)分析了基于業(yè)財(cái)融合的事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的重要性；其次，針對(duì)事業(yè)單位在預(yù)算績(jī)效管理中的主要問(wèn)題，進(jìn)行了詳細(xì)分析，如預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)不足、管理范圍不全面、實(shí)施過(guò)程缺失等；最后，針對(duì)上述主要問(wèn)題，提出了一系列的優(yōu)化策略，其中包括以全面預(yù)算管理過(guò)程為主線，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理的全面性；以國(guó)家對(duì)事業(yè)單位績(jī)效考核目的為導(dǎo)向，建立預(yù)算績(jī)效管理過(guò)程的PDCA循環(huán)；有效運(yùn)用績(jī)效管理工具方法，建立基于業(yè)財(cái)融合的預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)體系等。本文通過(guò)上述分析與研究，以期為事業(yè)單位能夠在業(yè)財(cái)融合背景下，更好地優(yōu)化預(yù)算績(jī)效管理，提供參考。

事業(yè)單位作為公共服務(wù)的主要提供者，其預(yù)算績(jī)效管理對(duì)于公共資源分配的公正、公平和效率至關(guān)重要。但在實(shí)際操作中，事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理大多存在問(wèn)題，不僅影響了事業(yè)單位服務(wù)效率，也限制了其財(cái)務(wù)管理水平的提升。因此，基于業(yè)財(cái)融合的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理策略研究具有重要的理論和實(shí)踐意義。

相關(guān)理論概述

業(yè)財(cái)融合的概念 在新時(shí)代財(cái)務(wù)管理中，業(yè)財(cái)融合逐漸浮現(xiàn)并受到重視，其理念主張企業(yè)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的深度融合，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的最優(yōu)化。在傳統(tǒng)模式下，財(cái)務(wù)管理往往與業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)相分離，其功能被局限于記賬報(bào)表和審計(jì)監(jiān)控，而業(yè)務(wù)決策則往往缺乏財(cái)務(wù)角度的支持。然而，業(yè)財(cái)融合的理念則強(qiáng)調(diào)，財(cái)務(wù)管理應(yīng)參與到企業(yè)全流程的業(yè)務(wù)決策中，通過(guò)提供精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)信息，為業(yè)務(wù)決策提供依據(jù)，從而幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益最大化。在事業(yè)單位中，業(yè)財(cái)融合的實(shí)施則更強(qiáng)調(diào)通過(guò)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的融合，引導(dǎo)事業(yè)單位更好地實(shí)現(xiàn)其公共服務(wù)的目標(biāo)，提高公共資源配置效率，從而更好地服務(wù)于社會(huì)大眾。

預(yù)算績(jī)效管理的概念 預(yù)算績(jī)效管理，是現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理手段中，最為現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理方式之一，其旨在實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政資源的有效配置，以提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。該理念要求將預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)緊密結(jié)合，使預(yù)算制定、執(zhí)行和監(jiān)控全程受到績(jī)效評(píng)價(jià)的指導(dǎo)。在事業(yè)單位中，預(yù)算績(jī)效管理的主要目標(biāo)是通過(guò)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)事業(yè)單位更好地履行其公共服務(wù)職責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算的效益最大化。

基于業(yè)財(cái)融合的事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的重要性 基于業(yè)財(cái)融合的事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理具有重要意義，因?yàn)樗軌蚋玫仄胶馐聵I(yè)單位的社會(huì)服務(wù)目標(biāo)與財(cái)務(wù)效率的雙重要求。通過(guò)業(yè)財(cái)融合，事業(yè)單位可以將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)目標(biāo)深度融合，使財(cái)務(wù)決策更好地服務(wù)于公共服務(wù)目標(biāo)。同時(shí)，預(yù)算績(jī)效管理能夠通過(guò)設(shè)定明確的績(jī)效指標(biāo)，引導(dǎo)事業(yè)單位有效利用有限的公共資源，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政資源的最大價(jià)值。

事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理存在的主要問(wèn)題

預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)薄弱 在當(dāng)前階段，仍有諸多事業(yè)單位沒(méi)有意識(shí)到預(yù)算績(jī)效管理的優(yōu)勢(shì)與應(yīng)用意義，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效效果缺少實(shí)效性，其主要表現(xiàn)在下述幾個(gè)方面：其一，預(yù)算制定往往以歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，忽視了績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定，導(dǎo)致預(yù)算不能有效地指導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)。其二，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控和評(píng)價(jià)不夠，缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的及時(shí)反饋，使得績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行脫節(jié)。

預(yù)算績(jī)效管理范圍缺乏全面性 事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的范圍不全面是另一大問(wèn)題。在預(yù)算編制階段，部分事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理的應(yīng)用范圍僅局限于財(cái)務(wù)預(yù)算，忽視了人力資源預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算等其他類型的預(yù)算，這導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效管理無(wú)法全面覆蓋事業(yè)單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。例如，在預(yù)算執(zhí)行階段，部分事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理只關(guān)注預(yù)算的執(zhí)行情況，而對(duì)預(yù)算的實(shí)際效果評(píng)估不足，這使得預(yù)算績(jī)效管理無(wú)法全面地反映預(yù)算的效益。在預(yù)算評(píng)估階段，部分事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理忽視對(duì)預(yù)算績(jī)效的動(dòng)態(tài)評(píng)估，只進(jìn)行年終的靜態(tài)評(píng)估，導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效管理無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

預(yù)算績(jī)效管理缺乏實(shí)施過(guò)程 事業(yè)單位在預(yù)算績(jī)效管理中，缺乏實(shí)施過(guò)程，是現(xiàn)階段部分事業(yè)單位較為常見(jiàn)的現(xiàn)象。在制定預(yù)算階段，部分單位并沒(méi)有根據(jù)自身實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，與服務(wù)目標(biāo)，盲目制定績(jī)效目標(biāo)，進(jìn)而導(dǎo)致其制定的預(yù)算目標(biāo)，無(wú)法為單位后續(xù)的業(yè)務(wù)活動(dòng)提供有效指引。在執(zhí)行階段，部分事業(yè)單位由于缺少相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制，導(dǎo)致無(wú)法為執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題提供有效地解決對(duì)策，同時(shí)也無(wú)法快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在，為預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施的有效性帶來(lái)了諸多阻礙。在評(píng)估階段，不做單位缺少系統(tǒng)的評(píng)估系統(tǒng)，無(wú)法對(duì)預(yù)算的實(shí)際效果進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的評(píng)估。

預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)單一，缺乏科學(xué)性 在事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理中，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置的問(wèn)題是一個(gè)顯著的問(wèn)題。部分事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)過(guò)于單一，僅聚焦于財(cái)務(wù)類或數(shù)量類指標(biāo)，而忽視了對(duì)服務(wù)質(zhì)量、效率等非財(cái)務(wù)類或質(zhì)量類指標(biāo)的考核，這使得績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)法全面反映事業(yè)單位的業(yè)務(wù)成果和社會(huì)效益。

預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏有效激勵(lì) 事業(yè)單位在預(yù)算績(jī)效管理中，尤其是在預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用上，存在著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏有效激勵(lì)。具體表現(xiàn)為，部分事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果并未與相關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰直接關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)法對(duì)人員的行為產(chǎn)生預(yù)期的正向或負(fù)向激勵(lì)。

基于業(yè)財(cái)融合的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的優(yōu)化策略分析

以全面預(yù)算管理過(guò)程為主線，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理的全面性 基于業(yè)財(cái)融合的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理需要以全面預(yù)算管理過(guò)程為主線，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理的全面性。全面預(yù)算管理過(guò)程包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控、評(píng)估和反饋等環(huán)節(jié)。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，事業(yè)單位需要結(jié)合自身的特性和社會(huì)服務(wù)目標(biāo)，制定出切實(shí)可行的預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)。這要求事業(yè)單位不僅要考慮財(cái)務(wù)預(yù)算，也要充分考慮人力資源預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算等其他類型的預(yù)算。同時(shí)，預(yù)算目標(biāo)和績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定需要有科學(xué)的依據(jù)，不能僅僅依賴歷史數(shù)據(jù)，而要結(jié)合事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略和外部環(huán)境變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，事業(yè)單位需要建立有效的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，以確保預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況能夠符合預(yù)算目標(biāo)，包括建立完善的預(yù)算執(zhí)行信息系統(tǒng)，進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題。在預(yù)算評(píng)估環(huán)節(jié)，事業(yè)單位需要建立起系統(tǒng)的預(yù)算績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)預(yù)算的實(shí)際效果進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的評(píng)估?？?jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)不能單一或抽象，而要涵蓋財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)、數(shù)量和質(zhì)量等多元的維度。在預(yù)算反饋環(huán)節(jié)，事業(yè)單位需要建立有效的預(yù)算反饋機(jī)制，將預(yù)算績(jī)效評(píng)估的結(jié)果反饋到預(yù)算制定和執(zhí)行環(huán)節(jié)，形成閉環(huán)管理。這需要事業(yè)單位建立起完善的預(yù)算績(jī)效信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理的信息化，以提高預(yù)算反饋的效率和準(zhǔn)確性。

以國(guó)家對(duì)事業(yè)單位績(jī)效考核目的為導(dǎo)向，建立預(yù)算績(jī)效管理過(guò)程的PDCA循環(huán) PDCA循環(huán)是一種科學(xué)的管理方法，通過(guò)對(duì)計(jì)劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）和處理（Act）四個(gè)環(huán)節(jié)的不斷循環(huán)，以實(shí)現(xiàn)管理活動(dòng)的持續(xù)改進(jìn)。在計(jì)劃階段，事業(yè)單位需要根據(jù)國(guó)家對(duì)其績(jī)效考核的目標(biāo)，制定出詳細(xì)的預(yù)算計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)，包括預(yù)算的總量和結(jié)構(gòu)，以及與之對(duì)應(yīng)的績(jī)效目標(biāo)。預(yù)算計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)的制定需要考慮到事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況，以及外部環(huán)境的變化，以確保其科學(xué)性和可行性。在執(zhí)行階段，事業(yè)單位需要按照預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行運(yùn)營(yíng)活動(dòng)；同時(shí)，也需要對(duì)預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以確保預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性和有效性。這需要事業(yè)單位建立起健全的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)，提高預(yù)算執(zhí)行的透明度和可追溯性。在檢查階段，事業(yè)單位需要對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行全面的評(píng)估，包括對(duì)預(yù)算的執(zhí)行效果進(jìn)行定量的評(píng)估，也包括對(duì)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行定性的評(píng)估。在處理階段，事業(yè)單位需要根據(jù)檢查階段的評(píng)估結(jié)果，對(duì)預(yù)算計(jì)劃和執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，包括對(duì)預(yù)算的調(diào)整及改進(jìn)。

有效運(yùn)用績(jī)效管理工具方法，建立基于業(yè)財(cái)融合的預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)體系 基于業(yè)財(cái)融合的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的優(yōu)化策略，需要事業(yè)單位有效運(yùn)用績(jī)效管理工具和方法，建立起全面、科學(xué)的預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)體系，以充分反映出事業(yè)單位在實(shí)現(xiàn)其社會(huì)服務(wù)目標(biāo)，提供高效、高質(zhì)量公共服務(wù)過(guò)程中的各項(xiàng)績(jī)效。首先，財(cái)務(wù)指標(biāo)主要反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)效益，如預(yù)算收入完成率、預(yù)算支出完成率、人員支出公用支出占比、人均基本支出、資產(chǎn)負(fù)債率等；非財(cái)務(wù)指標(biāo)則主要反映事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)效率、服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)影響等，如服務(wù)滿意度、工作效率、社會(huì)影響力等。其次，預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)體系需要有清晰、合理的層級(jí)結(jié)構(gòu)，包括戰(zhàn)略層級(jí)、管理層級(jí)和操作層級(jí)三個(gè)層級(jí)。戰(zhàn)略層級(jí)的指標(biāo)主要反映事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的效果；管理層級(jí)的指標(biāo)主要反映事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)管理效果；操作層級(jí)的指標(biāo)主要反映事業(yè)單位的日常運(yùn)營(yíng)效果。再次，預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)體系需要具有動(dòng)態(tài)性和可比性。動(dòng)態(tài)性是指預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)體系需要隨著事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)狀況和外部環(huán)境的變化進(jìn)行調(diào)整；可比性是指預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)體系需要能夠進(jìn)行跨期比較和跨單位比較。最后，預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)體系的建立需要基于科學(xué)的方法，如平衡計(jì)分卡、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）等，幫助事業(yè)單位將其戰(zhàn)略目標(biāo)分解成可操作的績(jī)效指標(biāo)；同時(shí)，推動(dòng)事業(yè)單位進(jìn)行績(jī)效的定量評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)。

有效開展內(nèi)部績(jī)效審計(jì)和監(jiān)督，形成獨(dú)立審計(jì)監(jiān)督體系 基于業(yè)財(cái)融合的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理優(yōu)化策略，還需要事業(yè)單位有效開展內(nèi)部績(jī)效審計(jì)和監(jiān)督，形成獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)督體系。一方面，內(nèi)部績(jī)效審計(jì)不僅可以對(duì)預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)，而且可以對(duì)預(yù)算執(zhí)行的效果和績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行審計(jì)。事業(yè)單位需要建立專門的內(nèi)部績(jī)效審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的審計(jì)人員，制定科學(xué)的審計(jì)程序和標(biāo)準(zhǔn)，以確保內(nèi)部績(jī)效審計(jì)的公正性和獨(dú)立性。另一方面，內(nèi)部監(jiān)督不僅可以對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，而且可以對(duì)預(yù)算績(jī)效的評(píng)估過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。這便要求事業(yè)單位務(wù)必要根據(jù)自身實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況，構(gòu)建完善的監(jiān)督體系，并做好相應(yīng)的監(jiān)督工作，以此提升預(yù)算監(jiān)督水平。

建立評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋與應(yīng)用機(jī)制，有效應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果 事業(yè)單位通過(guò)合理、科學(xué)的應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，不但能夠推動(dòng)單位改進(jìn)進(jìn)程與效果，而且有助于其執(zhí)行效率與執(zhí)行效果的顯著提升。首先，單位應(yīng)構(gòu)建健全、全面的績(jī)效評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)周期性的，對(duì)預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效予以評(píng)價(jià)與反饋，并將評(píng)價(jià)結(jié)果以明確、透明的方式反饋給相關(guān)的管理者和執(zhí)行者；與此同時(shí)，單位還需要針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，構(gòu)建相應(yīng)的約束機(jī)制。通常情況下，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可以分為下述兩個(gè)主要方面，一是，將預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于預(yù)算編制，通過(guò)調(diào)整預(yù)算的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，以提高預(yù)算的效率和效果；二是，將預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于人員考核，通過(guò)調(diào)整人員的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方式，以提高人員的工作效率和工作效果。

提高預(yù)算及預(yù)算績(jī)效管理信息化水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融通 在基于業(yè)財(cái)融合的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理優(yōu)化策略的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，事業(yè)單位只有借助有效的、高效的科技手段，才能夠?yàn)轭A(yù)算合理配置及績(jī)效評(píng)估的準(zhǔn)確性提供保障，從而促進(jìn)事業(yè)單位功能的優(yōu)化和效率的提高。首先，事業(yè)單位需要引入先進(jìn)的信息技術(shù)設(shè)施和軟件，如大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算和人工智能等，將這些技術(shù)應(yīng)用于預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)控的全過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)預(yù)算的精細(xì)化管理和動(dòng)態(tài)化調(diào)整。例如，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，事業(yè)單位可以對(duì)過(guò)去的預(yù)算執(zhí)行情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化進(jìn)行深入分析，以提供對(duì)未來(lái)預(yù)算編制的科學(xué)依據(jù)等。其次，事業(yè)單位需要建立完整的預(yù)算和預(yù)算績(jī)效管理信息系統(tǒng)，包括預(yù)算編制信息系統(tǒng)、預(yù)算執(zhí)行信息系統(tǒng)和預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)等，以促進(jìn)事業(yè)單位各部門、各級(jí)別間的溝通協(xié)作，以提高預(yù)算管理的協(xié)同效率。

綜上所述，基于業(yè)財(cái)融合的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理策略是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性的管理過(guò)程，我們需要在理論理解、問(wèn)題識(shí)別和策略實(shí)施三個(gè)層面對(duì)其進(jìn)行深入探討。未來(lái)，事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步提高預(yù)算及預(yù)算績(jī)效管理的理論認(rèn)知和實(shí)踐應(yīng)用水平，以業(yè)財(cái)融合的視角持續(xù)優(yōu)化預(yù)算績(jī)效管理，提高事業(yè)單位的公共服務(wù)效率和質(zhì)量，以更好地服務(wù)于社會(huì)和公眾。

（作者單位：江蘇省宿遷衛(wèi)生中等專業(yè)學(xué)校）