鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵，培育高素質(zhì)農(nóng)民是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要途徑。2024年7月，云南省舉辦2024年高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目管理及信息系統(tǒng)操作師資能力提升培訓(xùn)，旨在深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)工作安排。

一、2023年云南省高素質(zhì)農(nóng)民培育工作取得明顯成效

2023年，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，會(huì)同全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)圍繞中心工作，齊心協(xié)力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了有力的人才支撐。

一是培訓(xùn)重點(diǎn)更加突出。2023年全省錨定加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、實(shí)施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)對(duì)強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才支撐的總要求，聚焦全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收兩個(gè)主要目標(biāo)，圍繞全面提升堅(jiān)持生產(chǎn)技術(shù)技能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)協(xié)同提升三個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展糧油作物大面積單產(chǎn)提升、新品種玉米試點(diǎn)、菜籃子生產(chǎn)技術(shù)、豇豆質(zhì)量安全控制、專(zhuān)業(yè)農(nóng)機(jī)手等十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各地突出產(chǎn)業(yè)特色，培訓(xùn)更具針對(duì)性和實(shí)效性。

二是培訓(xùn)規(guī)模不斷攀升。2023年全省培育高素質(zhì)農(nóng)民39534人，完成中央指導(dǎo)性任務(wù)數(shù)的137.6%，評(píng)價(jià)率 96.6%，滿(mǎn)意度96.4%。其中，按培訓(xùn)班統(tǒng)計(jì)：糧食作物培訓(xùn)班432個(gè)18117人、油料作物培訓(xùn)班62個(gè)2384人，同時(shí)圍繞糧油生產(chǎn)開(kāi)展農(nóng)機(jī)培訓(xùn)班15個(gè)、植保（農(nóng)藥）培訓(xùn)班15個(gè)，穩(wěn)糧擴(kuò)油培訓(xùn)班占總培訓(xùn)班的64.5%；按任務(wù)數(shù)統(tǒng)計(jì)：培育經(jīng)營(yíng)管理型10803人、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)型22191人、技能服務(wù)型6505人、農(nóng)民講師35人；按人員信息統(tǒng)計(jì)：培育高素質(zhì)女農(nóng)民14289人、高素質(zhì)青年（45歲以下）農(nóng)民22582人，舉辦青年專(zhuān)題培訓(xùn)班22個(gè)1225人；按培育行動(dòng)統(tǒng)計(jì)：新型經(jīng)營(yíng)與服務(wù)主體能力提升11178人、種養(yǎng)加能手技能培訓(xùn)24015人、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)2189人、鄉(xiāng)村治理與社會(huì)發(fā)展2152人，加快打造高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。

三是體系制度建設(shè)有新發(fā)展。把高素質(zhì)農(nóng)民培育工作納入到《云南省“十四五”高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施意見(jiàn)》《云南省支持青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)三年行動(dòng)（2024-2026）》等規(guī)劃和方案中，圍繞培育全過(guò)程，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技處與省農(nóng)廣校共同研究出臺(tái)了《云南省高素質(zhì)農(nóng)民培育工作績(jī)效管理指標(biāo)體系》《云南省高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量效果評(píng)價(jià)方案》等一系列制度建設(shè)。2023年全省共有141個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與高素質(zhì)農(nóng)民培育，農(nóng)廣校系統(tǒng)參與培訓(xùn)99個(gè)，占培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總數(shù)的70%；培訓(xùn)30058人次，占培訓(xùn)總數(shù)的76%。農(nóng)廣校主體地位和主力軍作用凸顯。

四是培育模式有創(chuàng)新。省農(nóng)廣校舉辦農(nóng)村青年主播培訓(xùn)，增加直播比賽環(huán)節(jié)，增添了培訓(xùn)的競(jìng)技性、實(shí)操性和趣味性；文山州聚焦穩(wěn)糧保供，農(nóng)藝農(nóng)機(jī)結(jié)合，組織開(kāi)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)、水稻旱作技術(shù)、機(jī)械精量化等培訓(xùn)取得良好效果；楚雄牟定縣、昆明安寧市積極探索高素質(zhì)農(nóng)民職稱(chēng)評(píng)定制度，增強(qiáng)學(xué)員的自信心、歸屬感和榮譽(yù)感；紅河州開(kāi)遠(yuǎn)市積極探索“農(nóng)廣校+龍頭企業(yè)+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”培育高素質(zhì)農(nóng)民的辦學(xué)模式，深受學(xué)員歡迎。據(jù)信息管理系統(tǒng)顯示，全省學(xué)員對(duì)培訓(xùn)總體評(píng)價(jià)滿(mǎn)意度超過(guò)96%。

五是致富帶頭人不斷涌現(xiàn)。近年來(lái)，通過(guò)高素質(zhì)農(nóng)民培育，培養(yǎng)出一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展致富帶頭人。例如，紅河州開(kāi)遠(yuǎn)市李文祥、普洱市景谷縣李維祥、西雙版納州勐?？h巖叫恩被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)模范；“全國(guó)十佳農(nóng)民”紅河州建水縣姚美秀、“全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村青年致富帶頭人”西雙版納州景洪市馬連獲第六批全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

二、深入剖析高素質(zhì)農(nóng)民培育難點(diǎn)問(wèn)題

目前，部分農(nóng)廣校體系在機(jī)構(gòu)職能、教學(xué)條件、教師隊(duì)伍、農(nóng)民田間學(xué)校（培訓(xùn)基地）建設(shè)等方面薄弱、滯后，與中央農(nóng)廣校的要求有較大差距，與高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的需求不相適應(yīng)。要牢固樹(shù)立“有為才有位”的思想，抓住機(jī)遇爭(zhēng)取支持，健全體系增強(qiáng)實(shí)力。一是認(rèn)識(shí)有待提高。部分地方的高素質(zhì)培育工作，還沒(méi)有擺上應(yīng)有位置。有的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)沒(méi)有把高素質(zhì)農(nóng)民培育納入“重點(diǎn)工作”事項(xiàng)，甚至沒(méi)有形成工作機(jī)制和工作合力。二是質(zhì)量有待提高。一些地方依然存在以“培訓(xùn)”替代“培育”，有的就項(xiàng)目論項(xiàng)目，單純完成培訓(xùn)任務(wù)，既無(wú)跟蹤服務(wù)，也沒(méi)有落實(shí)扶持政策，培育質(zhì)量亟待提高。三是條件有待提高。一些地方培訓(xùn)手段單一，現(xiàn)代化、信息化手段運(yùn)用不足，教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，基地建設(shè)滯后，師資水平不高，嚴(yán)重影響了高素質(zhì)農(nóng)民培育的效果。四是典型宣傳有待提高。有的地方不注重總結(jié)宣傳，不積極選樹(shù)推優(yōu)，沒(méi)有形成良好氛圍。對(duì)于這些問(wèn)題要高度重視，努力再上一個(gè)新臺(tái)階。

三、謀篇布局全面推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育

（一）明確目標(biāo)任務(wù)

第一，2024年全省下達(dá)指導(dǎo)性培育任務(wù)18204人（含學(xué)用貫通綜合試點(diǎn)400人），各地圍繞糧油穩(wěn)產(chǎn)保供開(kāi)展培育的人數(shù)不低于60%；各培育機(jī)構(gòu)培訓(xùn)對(duì)象滿(mǎn)意度不低于90%，學(xué)員參評(píng)率不低于90%。第二，支持全省16個(gè)州（市）108個(gè)縣（市、區(qū)）和1個(gè)省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、14個(gè)州（市）級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育；支持晉寧區(qū)、元謀縣、古城區(qū)和丘北縣4個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培育學(xué)用貫通綜合試點(diǎn)。第三，遵循“一個(gè)核心、三個(gè)提升、十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)”總體實(shí)施思路。守護(hù)國(guó)家糧食安全一個(gè)核心。圍繞糧油穩(wěn)產(chǎn)保供需要，重點(diǎn)提升技術(shù)技能水平；圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，培優(yōu)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力；圍繞鄉(xiāng)村治理和建設(shè)需要，全面提升綜合素質(zhì)素養(yǎng)等三個(gè)提升。糧油作物大面積單產(chǎn)提升培訓(xùn)行動(dòng)、新品種玉米技術(shù)培訓(xùn)行動(dòng)、“菜籃子”技術(shù)培訓(xùn)行動(dòng)、豇豆質(zhì)量安全控制培訓(xùn)行動(dòng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升培育行動(dòng)、脫貧地區(qū)致富能力提升培育行動(dòng)、“青年先鋒”培育行動(dòng)、“巾幗建功”培育行動(dòng)、農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)提升培訓(xùn)行動(dòng)、開(kāi)展學(xué)用貫通綜合試點(diǎn)等十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)下達(dá)的培育任務(wù)，圍繞“三個(gè)提升”提質(zhì)增效，結(jié)合“十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)”突出培訓(xùn)重點(diǎn)，按照《云南省2024年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作方案》認(rèn)真實(shí)施。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政、教育、人社、金融、農(nóng)擔(dān)及保險(xiǎn)等部門(mén)參與到培育工作中。二是發(fā)揮好農(nóng)廣校培育主體或?qū)I(yè)化統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，夯實(shí)培訓(xùn)需求調(diào)研、師資隊(duì)伍遴選、優(yōu)質(zhì)教材開(kāi)發(fā)、實(shí)訓(xùn)基地和農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，提升本區(qū)域高素質(zhì)農(nóng)民培育的條件和能力。三是創(chuàng)新機(jī)制，聚集多方資源優(yōu)勢(shì)，吸引多方力量參與，共同推進(jìn)培育工作，形成齊抓共管的新局面。

（三）強(qiáng)化規(guī)范管理

一是堅(jiān)持過(guò)程規(guī)范抓管理。各地在培育過(guò)程中，依托信息管理系統(tǒng)、規(guī)范培育標(biāo)準(zhǔn)，確保高素質(zhì)農(nóng)民培育工作科學(xué)化、規(guī)范化。據(jù)悉，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也將會(huì)商各省出臺(tái)《高素質(zhì)農(nóng)民培育管理辦法》。二是加強(qiáng)資金管理規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用。培訓(xùn)資金通過(guò)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金渠道安排已經(jīng)很多年了，通過(guò)調(diào)研并結(jié)合資金監(jiān)管平臺(tái)，也了解到目前總體來(lái)說(shuō)，各地在完成培訓(xùn)任務(wù)的同時(shí)，也能保障資金使用的安全和有效。

（四）爭(zhēng)取扶持政策

落實(shí)政策扶持是高素質(zhì)農(nóng)民培育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各地結(jié)合實(shí)際因地制宜，協(xié)調(diào)或整合現(xiàn)有政策、積極創(chuàng)設(shè)新政策并加以落實(shí)，構(gòu)建有力支持高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展的教育培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持、金融保險(xiǎn)、人才激勵(lì)、社會(huì)保障等銜接配套的政策扶持體系。

（五）做實(shí)試點(diǎn)工作

聚焦“農(nóng)業(yè)＋”新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、以用為主、重在實(shí)效的理念開(kāi)展學(xué)用貫通試點(diǎn)工作，晉寧區(qū)、元謀縣、古城區(qū)、丘北縣四個(gè)縣（區(qū)）作為云南省首批實(shí)施學(xué)用貫通培育的試點(diǎn)縣。省、市農(nóng)廣校切實(shí)擔(dān)負(fù)起試點(diǎn)工作常態(tài)化指導(dǎo)責(zé)任，督促試點(diǎn)縣農(nóng)廣校按照有關(guān)要求完成各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)；各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要積極協(xié)調(diào)各類(lèi)資源向試點(diǎn)縣聚集；各試點(diǎn)縣要注重機(jī)制創(chuàng)新，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在培育目標(biāo)、培育內(nèi)容、培育方式、培育路徑上走出一條新路，形成可復(fù)制、可推廣的典型模式，為下一步全省爭(zhēng)取擴(kuò)大試點(diǎn)夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

四、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)廣體系建設(shè)，為高素質(zhì)農(nóng)民培育提供堅(jiān)強(qiáng)支撐

人才靠培養(yǎng)，體系靠建設(shè)。中央一號(hào)文件提出的“健全農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體系，定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民”，明確了農(nóng)廣校體系建設(shè)目標(biāo)，確立了農(nóng)廣校在高素質(zhì)農(nóng)民培育中的重要地位，為農(nóng)廣校體系發(fā)展指明了方向、提供了遵循。近年來(lái)，在高素質(zhì)農(nóng)民培育中，全省農(nóng)廣校體系承擔(dān)了全省75％以上的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)，是培育高素質(zhì)農(nóng)民的主渠道、主力軍。

著力加強(qiáng)農(nóng)廣校機(jī)構(gòu)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)支持，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)職能建設(shè)，賦予農(nóng)廣校培育基礎(chǔ)工作職能、教育培訓(xùn)統(tǒng)籌職能和績(jī)效管理、質(zhì)量評(píng)價(jià)等事務(wù)的承辦職能，把農(nóng)廣校建設(shè)成為高素質(zhì)農(nóng)民培育專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)開(kāi)展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的主要抓手。一是沒(méi)有建立農(nóng)廣校的，盡量爭(zhēng)取單獨(dú)建立農(nóng)廣校，或依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的公益性事業(yè)單位建立（加掛）農(nóng)廣校；二是力量薄弱的農(nóng)廣校要強(qiáng)化工作職能，加強(qiáng)人員隊(duì)伍和條件能力建設(shè)，充實(shí)人員、改善條件，提升協(xié)同培育能力；三是基礎(chǔ)較好的農(nóng)廣校，在履行好專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)職能下，要承擔(dān)更多的教育培訓(xùn)任務(wù)，鞏固主體地位，提升發(fā)展能力。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)廣校師資隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)重點(diǎn)建設(shè)好兩支隊(duì)伍。一是建立一支綜合素質(zhì)過(guò)硬、高效精干的農(nóng)廣校專(zhuān)職師資隊(duì)伍，打造適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的高水平管理團(tuán)隊(duì)。二是建立一支類(lèi)型多樣的兼職師資隊(duì)伍，遴選行政事業(yè)、科研院所、高等院校、推廣機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家教授和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人等，建立高素質(zhì)農(nóng)民培育師資庫(kù)統(tǒng)籌使用，打造滿(mǎn)足培育各產(chǎn)業(yè)、各專(zhuān)業(yè)、各環(huán)節(jié)的高質(zhì)量師資團(tuán)隊(duì)。

大力加強(qiáng)農(nóng)廣校培育條件建設(shè)。支持鼓勵(lì)農(nóng)廣校依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立農(nóng)民田間學(xué)校，將其建成本區(qū)域高素質(zhì)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地，強(qiáng)化管理、統(tǒng)一命名、規(guī)范掛牌，發(fā)揮作用，構(gòu)建“建、管、用”良性機(jī)制，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和農(nóng)廣校體系在基層“看得見(jiàn)”的影響力。

（作者單位：云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）