【摘要】警務化管理是公安院校學生工作的重要組成部分，對于培養(yǎng)“四個鐵一般”公安專門人才意義重大。當前，“00后”已成為公安院校大學生的主力軍，該群體有著個體意識強烈、不會輕信權威等特點，給學生警務化管理工作帶來許多新機遇和新問題。針對“00后”群體特點，從健全學管教學聯動機制，加強思想政治教育，加強輔導員隊伍建設等方面提出改進措施，以期為完善公安院校學生警務化管理工作貢獻力量。

【關鍵詞】警務化管理|公安院校|“00后”|改進措施

隨著時代的變化和發(fā)展，“00后”已成為當代公安院校大學生的主體?！?0后”具有個體意識強烈、不會輕信權威等特點，對網絡技術的掌握程度較強，習慣于通過網絡獲取學習和生活信息、表達個人想法和觀點[1]。

警務化管理是公安院校特有的一種育人模式，是公安院校區(qū)別于普通高等院校的顯著標志，它是由公安院校的政治屬性和特殊使命所決定的。長期以來，公安院校在實踐中形成了一套相對成熟的警務化管理機制，為公安機關培養(yǎng)輸送了大批高質量公安專門人才。但在公安聯考的背景下，面對“00后”公安院校大學生所表現出的性格特點和行為方式，警務化管理工作在實際運行中遇到了許多新情況和新問題，亟需進一步優(yōu)化和改進。

一、學生警務化管理的概念和作用

學生警務化管理，是指公安院校結合警察職業(yè)特征，以培養(yǎng)“四個鐵一般”高素質人民警察為目標，通過規(guī)范學生在工作、學習、生活等各方面的行為，促進學生養(yǎng)成良好的警察職業(yè)意識和職業(yè)素養(yǎng)的一種學生教育管理模式[2]。

警務化管理在培養(yǎng)高素質公安專門人才、推動公安教育高質量發(fā)展方面，發(fā)揮著重要作用：

（一）引導學生筑牢忠誠警魂

政治性是公安院校的第一屬性，筑牢忠誠警魂是公安院校落實立德樹人根本任務的必然要求。警務化管理本身就具備著思想政治教育功能，通過加強思想引領，組織思想政治教育與忠誠教育，掌握學生思想動態(tài)等方式，與其他學生工作互補，教育引導學生堅定理想信念，牢記“四句話、十六字”總要求，不斷筑牢忠誠警魂。

（二）提高學生專業(yè)素質能力

警務化管理作為公安教育的重要手段，以嚴格執(zhí)行一日生活制度為基礎，通過配合教學院系加強學風建設，組織學生參加體能訓練和勤務實踐等方式，督促學生嚴格遵守課堂紀律，強化個人行為管理，在課內外學習和警務實戰(zhàn)教學中不斷提高以專業(yè)文化素養(yǎng)和公安實戰(zhàn)技能為核心的綜合素質，為今后入警從事公安工作打下良好的理論和實踐基礎。

（三）促進公安高等教育高質量發(fā)展

公安院校的辦學方向、培養(yǎng)目標，決定了公安院校必須要采用符合培養(yǎng)公安專門人才特點的警務化管理模式[3]。自公安院校警務化管理正式實施以來，已經隨著公安高等教育走過了20多年歷程，為公安院校培養(yǎng)高素質警務人才、積極落實高等教育高質量發(fā)展核心任務發(fā)揮了重大作用，有力地推動了公安教育高質量發(fā)展。

二、當前學生警務化管理工作存在主要問題分析

隨著時代的發(fā)展和形勢的變化，面對學生群體個性特點變化、公安招錄體制改革和網絡信息技術飛速發(fā)展等新情況，學生警務化管理工作在實行運行中出現了諸多問題，面臨著一些困境。

（一）學管教學聯動機制不夠完善

學生警務化管理是一項系統(tǒng)性、全局性工作，涉及到思想政治教育、學風建設、隊列訓練、日常生活等各個方面，需要學生工作部門和教學部門等共同參與、積極協(xié)作、形成合力。但從當前工作實踐來看，警務化管理中普遍存在著協(xié)同聯動不到位的問題，主要表現在：

1.信息交流渠道不夠通暢

必須樹牢“一盤棋思想”觀念，學工部門、教學部門應當及時相互通報和反饋工作中收集的學生信息，定期交流分享工作中遇到的問題和先進經驗。工作實踐中，部分公安院校的學生工作部門、教學部門等沒有形成定期會商的機制，信息互通渠道不通暢，導致學工部門對教學工作、教學部門對學生工作情況掌握不深不透。

2.工作職責交叉導致推諉

公安院校輔導員和系部教師都有著規(guī)范學生課堂行為、保障正常教學秩序、加強學風建設的工作職責，客觀上兩者工作職責存在相互交叉的情況。隨著第二課堂等傳統(tǒng)課堂教學之外教育活動的拓展，學生在課堂和實踐教學中違規(guī)違紀的風險較以往變得更大。面對這種壓力，尤其是學生在此教學、實習等過程中發(fā)生違規(guī)違紀問題后，由于權責不明晰，雙方經常會以保障教學秩序是對方職責相互推諉。

3.工作重心不同導致沖突

教師的工作重點是完成教學和科研任務，而輔導員在警務化管理方面更側重于保證學生遵章守紀。有時教師安排的教學任務會與警務化管理要求直接發(fā)生沖突，比如有些教師要求學生在實習過程中，利用工作便利去收集基層公安工作信息，相關信息極可能涉密，這與警務化管理中的保密要求是嚴重相悖的。結果學生工作部門和教學部門之間不僅沒有相互促進、形成合力，反而對彼此都造成一定不良影響，不利于學生專業(yè)文化水平和警務實戰(zhàn)能力的提高。

（二）思想工作不到位，教育引導不充分

在嚴格教育、嚴格管理、嚴格訓練、嚴格紀律的要求下，強制性命令、獎懲性措施等成為警務化管理工作的常用手段，這與“00后”公安院校大學生對個性化的追求發(fā)生了碰撞。

1.導致學生對警務化管理不認同

對警務化管理工作育人本質認識不到位，存在重管理、輕教育的現象，具體表現在習慣于使用強制性命令、懲戒性措施等剛性手段約束學生，而缺乏與學生溝通交流，思想政治教育不夠深入，沒有正確引導學生從內心對警務化管理工作產生認同。長此以往，學生容易產生抵觸情緒和倦怠感，不利于警務化管理的執(zhí)行[4]。

2.弱化學生自我管理能力

警務化管理主要以一日生活制度、獎懲制度等為載體，規(guī)范學生在學習、訓練、生活等各方面的行為。這種模式下，如果僅注意形式而不注重引導、僅滿足于學生不犯錯而不注重紀律意識養(yǎng)成，就會導致學生在嚴格管理的環(huán)境下能做到遵章守紀、安分守己，一旦離開嚴格的警務化管理便會陷入茫然失措的狀態(tài)，有的甚至還會徹底放松自我要求，以至于走上違紀違法的道路。

3.不利于學生心理健康發(fā)展

公安聯考招錄體制下，公安大學生畢業(yè)時入警率大部分能達到90%以上。很多家長考慮到就業(yè)問題，建議或強制孩子報考警校。對于父母的干預，這些學生有的聽之任之、心存迷茫，有的則是迫于壓力、心存不滿。入校后，這部分學生面對嚴格的警務化管理容易產生負面情緒，有的在新生警訓期間便會退學，但更多的學生是在父母和現實的壓力下繼續(xù)學業(yè)。如果只妄圖通過形式上的強制性手段讓學生服從，很容易導致心理健康問題。從個體角度來看，這不利于學生身心健康成長，從整體上來看，這可能給校園的安全穩(wěn)定和諧埋下隱患。

（三）輔導員隊伍建設存在不足

公安院校輔導員是警務化管理的具體組織者、實施者和指導者，是與學生朝夕相處、距離最近、接觸最多的一支隊伍，在青年學警成長成才中發(fā)揮著至關重要的作用[5]。面對工作新形勢和新要求，公安院校輔導員隊伍建設方面存在著管理理念轉變不到位、職業(yè)能力不夠強、自我要求不夠嚴等不足。

1.管理理念轉變不到位

警務化管理是一項任務繁重、內容復雜的高強度工作，工作狀態(tài)經常是“五加二，白加黑”，手機更是24小時從不關機、從不離身。長期工作壓力下，部分輔導員容易產生職業(yè)疲倦，出現“只求管的住”“只求不出事”的想法，沒有堅持以學生為中心，單純把學生當作被管理者，工作方式簡單、機械，對學生動則訓斥、批評，缺乏與學生深度交流溝通，關心關愛程度不夠。

2.職業(yè)能力不夠強

除了開展思想政治教育、黨團活動、心理健康教育等工作，公安院校輔導員還需要承擔落實一日生活制度、安全保密教育、配合勤務實踐等具有行業(yè)特色性的任務，需要輔導員具備較強的政治理論、談心談話、學生管理等方面的職業(yè)能力。由于高校對輔導員對輔導員的選配、培訓、考核和發(fā)展的重視程度不夠，以及輔導員不注重自身能力提升等方面的原因，經常會出現思想動態(tài)把握不精準、談心談話效果不明顯等問題[6]。

3.自我要求不嚴

公安院校輔導員作為一日生活制度的落實者，與學生朝夕相處，聯系十分密切，其一言一行都在潛移默化中影響著學生，另一方面也在接受著學生的廣泛監(jiān)督。工作實踐中，少數輔導員自我要求不嚴，警容風紀不嚴整、舉止不端莊，辦公場所衛(wèi)生不整潔，導致學生內心對警務化管理的必要性和重要性產生懷疑。

三、完善警務化管理工作的路徑

針對前文提到的教學學管聯動機制不夠完善、思想工作不到位，教育引導不充分以及輔導員建設存在不足等問題，可以從健全學管教學聯動機制、加強思想政治教育、加強輔導員隊伍建設等方面入手，進一提升學生警務化管理效能。

（一）健全學管教學聯動機制

公安院校要堅持黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管，牢固樹立“一盤棋”的思想，建立健全上下貫通、一體融合、整體聯動、多元參與、權責明晰的學生警務化管理工作運行機制，充分發(fā)揮學生工作部門和教學部門的力量。

1.建立定期會商機制

學工部門與教學部門是平衡學生管理和教學管理功能的主體因素，應當從校級層面出發(fā)，建立完善部門層面的工作會商機制，為學工部門、教學院系及時通報和反饋學生工作有關信息提供平臺。定期開展互動交流和工作對接，有利于推動學工部門、教學部門及時了解彼此工作情況，促進分析研判走深走實，教育管理形成合力。

2.明確工作職責

一方面，學工部門和工作部門應當充分協(xié)商，在開展好警務化管理工作，尤其是學風建設的基礎上消除職責上的重疊模糊部分，避免推諉扯皮；另一方面，更要通盤考慮警務化管理工作的全面性，不可以為了解決工作職責交叉問題而將雙方完全割裂，而是要進一步科學劃分工作職責，理順責任分工。比如，教師在課堂上發(fā)現學生因學業(yè)問題出現心情極度低落等異常情況，要及時告知輔導員，雙方應當充分溝通交流，一起分析和解決問題。

3.建立工作互評機制

圍繞學生警務化管理、課堂教學工作等方面，定期組織輔導員、教學院系教師進行相互交流評價，輔導員、教師根據互評結果為對方提出工作建議，彼此充分溝通釋疑，有利于為輔導員改進教育管理措施、教師改進課堂教學提供依據。同時，輔導員、教師對于工作中可能發(fā)生的違規(guī)違紀問題，要第一時間上報，避免造成不良影響或者后果，形成互相監(jiān)督、互相制約的機制。

（二）加強思想政治教育

公安院校要牢牢把握公安姓黨根本屬性，堅持以政治建設為統(tǒng)領，全面加強思想政治教育，聚焦立德樹人、育警鑄劍根本任務，教育引導學生筑牢政治忠誠、鑄就忠誠警魂，增強紀律和規(guī)矩意識，養(yǎng)成良好心理健康品質。

1.強化學生對警務化管理的認同感

馬克思指出：“理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人?！币虼耍訌娝枷胝谓逃?，注重思想引領，教育引導學生不斷強化警察意識，正確認識警務化管理對于培養(yǎng)公安專門人才的重要性和必要性，從而從思想上主動接受警務化管理，切實增強遵守紀律的自覺性，不僅在形式上成為預備警察，更要在思想上成為真正的公安預備人才。

2.教育引導學生自律自治

融入學生主體性理念，激發(fā)學生主人翁精神，實現學生自律自治。高度重視學生干部隊伍建設，讓學生干部參與到學生管理、內務檢查、學風建設等各項工作，充分發(fā)揮學生自我教育、自我管理、自我服務作用；重視學生督察工作規(guī)范化建設，進一步探索兩級學生督察隊分工負責、協(xié)同聯動、齊抓共管的工作機制，充分調動學生自我管理的積極性；加強學生大隊自管會建設，協(xié)助開展學生教育管理、文體活動、服務保障等工作，強化學生自律自治意識，推動學生全面發(fā)展。

3.做好學生心理健康工作

健康的心理素質對于公安大學生正常學習、生活、工作以及今后適應高強度的公安工作至關重要。做好學生心理健康工作，深入到學生宿舍、教室、訓練場地等場所，加強與學生的溝通交流，了解學生心理狀態(tài)，及時進行心理疏導，引導學生正視和處理心理問題[7]；構建起健康教育、監(jiān)測預警、咨詢服務、預防干擾、平臺保障的“五位一體”學生心理健康工作體系，完善工作運行機制，促進學生自覺養(yǎng)成適應警察職業(yè)需要的健康心理品質。

（三）加強輔導員隊伍建設

輔導員隊伍建設是加強和改進警務化管理工作的關鍵環(huán)節(jié)，公安院校應當加強輔導員隊伍建設與管理，不斷提高輔導員的職業(yè)能力和專業(yè)水平，著力打造一支政治強、業(yè)務精、品行正、情懷深、作風硬的專業(yè)化輔導員隊伍。

1.強化職業(yè)價值觀

樹立正確的職業(yè)價值觀，是輔導員做好學生警務化管理工作的前提。要強化自我教育認知，理解職業(yè)內涵，充分認識到輔導員是學生思想政治教育和警務化管理的第一責任人、認識到所培養(yǎng)的是人民公安事業(yè)的優(yōu)秀接班人，使命光榮，意義重大；要自覺加強政治理論學習，提高個人政治素養(yǎng)，做學生政治學習的榜樣，減輕職業(yè)倦怠感，將促進學生成長成才與實現其個人人生價值相結合，努力成為學生的人生導師和知心朋友。

2.提升輔導員職業(yè)技能

充分利用部、省兩級輔導員職業(yè)能力培訓資源平臺，建立健全初、中、高三級輔導員培訓體系，在充分調研培訓需求的基礎上，有針對性地組織輔導員學習思想政治教育學、心理學等學科知識，培養(yǎng)輔導員的思想政治教育、心理輔導能力和溝通交流技巧，推動輔導員準確掌握學生思想動態(tài)，及時發(fā)現解決問題和隱患，保證校園安全穩(wěn)定；鼓勵輔導員提升學歷層次，樹立起終身學習的理念，開展思想政治教育、心理健康工作等方面的研究，積極參加相關職業(yè)資格考試和競賽。

3.加強對輔導員的監(jiān)督考核

將輔導員隊伍建設納入學校人才規(guī)劃，選拔思想政治素質和業(yè)務能力過硬的干部教師充實輔導員隊伍，從源頭保證輔導員隊伍的質量[8]；根據輔導員職業(yè)能力標準和警務化管理規(guī)定，完善隊伍管理和考核辦法，將考核結果作為平時考核、年度考核、干部選拔的重要依據；明確工作職責，強化日常監(jiān)督檢查和教育管理，定期分析研判、解決輔導員隊伍中存在的問題；對不符合輔導員標準、不適合繼續(xù)從事學生管理工作的干部教師，要及時調整出輔導員崗位，維護好輔導員隊伍的良好形象。中國軍轉民

參考文獻

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（作者簡介：顧少康，江蘇警官學院，研究實習員，碩士研究生，研究方向為思想政治教育）