推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，是推動(dòng)黨建工作緊密?chē)@中心工作統(tǒng)籌謀劃，融入企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)各方面的重要路徑，是賦能企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使黨的政治優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)“兩個(gè)融入”實(shí)踐探索，是提升黨建工作質(zhì)量實(shí)效、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

推動(dòng)“兩個(gè)融入”取得的成效

2023年1月31日，全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)總結(jié)電視電話(huà)會(huì)議提出，國(guó)企改革三年行動(dòng)主要目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。總的來(lái)看，國(guó)企改革三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，有力推動(dòng)了國(guó)企黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度逐步成熟定型，排在重點(diǎn)任務(wù)首位的，就是推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)融合。

國(guó)企改革三年行動(dòng)以來(lái)，陜西大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，改革任務(wù)基本完成，省屬企業(yè)及重要子企業(yè)已基本制定重大事項(xiàng)前置研究事項(xiàng)清單，更好厘清了黨組織、經(jīng)理層與董事會(huì)之間的權(quán)責(zé)邊界，多個(gè)企業(yè)通過(guò)整合重組實(shí)現(xiàn)了相關(guān)資源的有效再配置，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革精簡(jiǎn)高效、現(xiàn)代企業(yè)制度健全完善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化調(diào)整等重要成果，省屬企業(yè)迎來(lái)新一輪高速發(fā)展。

組建陜西水務(wù)發(fā)展集團(tuán)是陜西省委省政府著眼于提升全省水資源供應(yīng)保障能力、優(yōu)化省屬?lài)?guó)有資本布局結(jié)構(gòu)的重大決策部署，是有力盤(pán)活水利資源、持續(xù)提升水資源統(tǒng)一配置能力、不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重要舉措。集團(tuán)聚焦平穩(wěn)整合、高效管理和創(chuàng)新賦能，迅速明確板塊功能定位、精簡(jiǎn)總部機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全法人治理結(jié)構(gòu)、加快完善制度機(jī)制，在強(qiáng)化黨的建設(shè)和加強(qiáng)黨建經(jīng)營(yíng)融入中深刻把握“三個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持落實(shí)歷史使命。按照習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和黨的二十大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念、新思路、新舉措，堅(jiān)持全省水務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬性、公共服務(wù)屬性有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)6大產(chǎn)業(yè)板塊整合和18戶(hù)子企業(yè)同質(zhì)化業(yè)務(wù)重組，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家發(fā)展、構(gòu)建全省水網(wǎng)戰(zhàn)略功能作用，加快建成國(guó)內(nèi)一流重大水利工程投資建設(shè)、水資源整合、水資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、水科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)。二是堅(jiān)持完善公司治理。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，修訂完善陜西水務(wù)發(fā)展集團(tuán)黨委會(huì)議事規(guī)則、“三重一大”決策制度實(shí)施辦法，制定完善決策事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，指導(dǎo)18戶(hù)子公司落實(shí)“黨建入章”和黨委前置研究討論要求，集團(tuán)全層級(jí)企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理簽訂率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理制度化、規(guī)范化、程序化。三是堅(jiān)持黨建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)互融互促。深入推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，以支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)、黨員骨干“雙向培養(yǎng)”等為抓手，深入實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，打造“五小”“科學(xué)家+工程師”等黨員示范崗，助推重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)，打造黨建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合樣板，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)全省水務(wù)產(chǎn)業(yè)上中下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)以高質(zhì)量黨建推動(dòng)陜西省水務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)“兩個(gè)融入”現(xiàn)階段存在的問(wèn)題

黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理還不夠邊界明、職責(zé)清。在實(shí)際決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，各治理主體還存在議事交叉、重疊或空白，董事會(huì)授權(quán)事項(xiàng)不清晰，大額資金標(biāo)準(zhǔn)上下不一致等問(wèn)題，導(dǎo)致在實(shí)際工作中出現(xiàn)治理主體越位、錯(cuò)位、缺位等現(xiàn)象，權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制需要進(jìn)一步完善。

企業(yè)前置討論事項(xiàng)清單管理機(jī)制還沒(méi)有全覆蓋、常優(yōu)化。在實(shí)踐運(yùn)行中，部分二級(jí)子企業(yè)黨委未能結(jié)合企業(yè)性質(zhì)、類(lèi)型特點(diǎn)修訂完善前置研究討論事項(xiàng)清單，部分三級(jí)黨委前置研究討論事項(xiàng)清單制定依然存在滯后、進(jìn)展緩慢的現(xiàn)象；部分設(shè)立黨總支、支部的獨(dú)立法人子企業(yè)沒(méi)有對(duì)涉及人財(cái)物等重大事項(xiàng)進(jìn)行集體研究把關(guān)，規(guī)范有效地實(shí)現(xiàn)途徑和工作方式還需要進(jìn)一步建立。

黨建經(jīng)營(yíng)結(jié)合融合還不夠相統(tǒng)一、互促進(jìn)。部分基層黨組織在黨建經(jīng)營(yíng)融合謀劃部署上，還體現(xiàn)在會(huì)議“融入”、材料“融入”，舉措還不夠具體、效果還不夠突出。部分國(guó)有控股、相對(duì)控股、參股公司只是明確了黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，黨建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融入點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)還要進(jìn)一步探索。

黨組織政治功能和組織功能發(fā)揮還不夠強(qiáng)堡壘、促發(fā)展。部分基層黨組織設(shè)置方式不夠優(yōu)化，有的黨委對(duì)支部建設(shè)不重視，懂黨建善經(jīng)營(yíng)、綜合能力強(qiáng)的干部資源不充足。有的基層黨組織黨員教育管理不夠有效，組織生活制度落實(shí)不夠嚴(yán)格，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

推動(dòng)“兩個(gè)融入”的對(duì)策與建議

完善體制機(jī)制引領(lǐng)融合。有效推進(jìn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，要切實(shí)厘清企業(yè)黨委和董事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體權(quán)責(zé)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。落實(shí)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求，完善“三重一大”決策制度，進(jìn)一步厘清黨組織與其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，理順決策程序。嚴(yán)格制度執(zhí)行，制定重大事項(xiàng)決策的權(quán)責(zé)清單，健全“三重一大”決策運(yùn)行系統(tǒng)，切實(shí)將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。切實(shí)以公司章程為根本遵循。要規(guī)范章程內(nèi)容、強(qiáng)化章程約束，統(tǒng)籌做好各治理主體議事規(guī)則等公司治理制度的修訂完善。建立健全制度體系動(dòng)態(tài)完善機(jī)制，確保內(nèi)部制度系統(tǒng)完備、橫向協(xié)同。推動(dòng)制度建設(shè)向基層企業(yè)延伸拓展，根據(jù)企業(yè)性質(zhì)探索差異化治理，逐步形成上下貫通、協(xié)同高效的體制機(jī)制。建立前置研究討論事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。根據(jù)各治理主體職權(quán)范圍細(xì)化金額、審批事項(xiàng)及決策流程，明確經(jīng)營(yíng)管理、投資管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等決策事項(xiàng)，對(duì)清單內(nèi)容實(shí)施持續(xù)優(yōu)化、動(dòng)態(tài)調(diào)整，建立提出—審核—審議—前置研究討論—審批（決定）的決策機(jī)制，同時(shí)做好所屬企業(yè)黨委《黨委會(huì)議事規(guī)則》《黨委會(huì)前置研究清單》服務(wù)指導(dǎo)工作，把黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)在各項(xiàng)工作中，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨委把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

規(guī)范決策程序強(qiáng)化融合。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，全面落實(shí)實(shí)際、操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一規(guī)范、定期檢查，從嚴(yán)規(guī)范各級(jí)黨委會(huì)召開(kāi)。明確議題清單。結(jié)合黨委前置研究事項(xiàng)清單，會(huì)前責(zé)任部門(mén)應(yīng)將上會(huì)議題材料及時(shí)征求班子成員、相關(guān)部門(mén)（單位）意見(jiàn)建議，嚴(yán)格把關(guān)，確保議題客觀(guān)、可行，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意，黨委副書(shū)記審查后方可明確議題。嚴(yán)格會(huì)議程序。會(huì)上對(duì)黨委前置研究事項(xiàng)進(jìn)行充分醞釀?dòng)懻摚凑瞻嘧映蓡T倒序一一發(fā)言，黨委書(shū)記末位表態(tài)等程序，對(duì)黨委集體研究討論及決定的事項(xiàng)嚴(yán)格按照民主集中制原則嚴(yán)肅表決，對(duì)研究通過(guò)的事項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任部門(mén)（單位）落實(shí)決議。規(guī)范會(huì)議記錄。會(huì)議記錄應(yīng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，記錄內(nèi)容要客觀(guān)、真實(shí)、準(zhǔn)確，并做到四個(gè)“體現(xiàn)”，一是體現(xiàn)匯報(bào)要點(diǎn)，二是體現(xiàn)發(fā)言要點(diǎn)，三是體現(xiàn)表決結(jié)果，四是體現(xiàn)歸納結(jié)論。會(huì)后責(zé)任部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)跟進(jìn)督辦制度，做好相關(guān)責(zé)任主體落實(shí)決議實(shí)施的督促檢查，使各級(jí)黨委（黨組）會(huì)議制度規(guī)范化工作落到實(shí)處。

壓緊壓實(shí)責(zé)任落實(shí)融合。增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能是解決黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“融入不深”的根本方法，而推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬就是要壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化組織功能，推動(dòng)基層黨組織全面過(guò)硬、發(fā)揮作用、推動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化思想政治建設(shè)凝聚融合共識(shí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)“第一議題”，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)重要指示批示精神，圍繞《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，聚焦國(guó)有企業(yè)深化改革、高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)專(zhuān)題開(kāi)展研討交流。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮示范帶頭作用，強(qiáng)化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟，切實(shí)將學(xué)習(xí)理論知識(shí)與破解改革發(fā)展難題結(jié)合起來(lái)，把握企業(yè)改革發(fā)展、開(kāi)拓市場(chǎng)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型等機(jī)遇，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化基層組織建設(shè)夯實(shí)融合基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要在制度落實(shí)上下功夫，始終嚴(yán)格遵守黨章和新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，不折不扣落實(shí)民主集中制、黨的組織生活、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等有關(guān)制度。要在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，創(chuàng)建一批品牌叫得響、作用發(fā)揮好、群眾評(píng)價(jià)高的黨建品牌示范點(diǎn)，打造生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合“樣板”；要在攻堅(jiān)克難上下功夫，通過(guò)以黨員為骨干開(kāi)展“揭榜掛帥”“賽馬”等活動(dòng)，打造黨員示范崗，發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)提升融合能力。要推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，需要打造能力突出、作風(fēng)過(guò)硬的專(zhuān)兼職黨務(wù)干部隊(duì)伍。做好人員選配，要結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作，動(dòng)態(tài)優(yōu)化企業(yè)各層級(jí)黨的工作機(jī)構(gòu)配置、職能設(shè)定，做到人崗相適、人事相宜。要注重做好“雙向交流”，選拔一批復(fù)合型人才到黨務(wù)工作崗位，為推進(jìn)黨建與中心工作融合，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。做好教育培訓(xùn)，要在打造“黨性堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、數(shù)量充足”的黨支部書(shū)記和黨務(wù)干部隊(duì)伍過(guò)程中，著力加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，健全黨務(wù)工作人員相關(guān)激勵(lì)考核和交流輪崗等機(jī)制，激發(fā)黨務(wù)干部人才活力。做好黨員發(fā)展，要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和時(shí)代需求，不斷加大培訓(xùn)力度。突出培訓(xùn)形式多樣化、培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性及培訓(xùn)手段創(chuàng)新性，深入開(kāi)展“雙向培養(yǎng)”工程，進(jìn)一步提高干部職工的綜合素質(zhì)和技能水平，為企業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備梯隊(duì)人才。

推動(dòng)國(guó)有企業(yè)“兩個(gè)融入”是一項(xiàng)重要課題、一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各層級(jí)黨組織和廣大黨員干部深入研究、共同探索。要通過(guò)持續(xù)完善體制機(jī)制、規(guī)范決策程序、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，并在夯實(shí)組織基礎(chǔ)、提升干部能力、搭建融合平臺(tái)等方面不斷強(qiáng)化針對(duì)性與有效性，進(jìn)而才能有效推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，推進(jìn)黨建工作與中心工作深度融合，實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作同頻共振、相互促進(jìn)，助力國(guó)有企業(yè)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新征程上書(shū)寫(xiě)更加精彩的時(shí)代答卷！

（作者系陜西水務(wù)發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)）