國(guó)網(wǎng)福建電力建設(shè)公司（以下簡(jiǎn)稱公司）已經(jīng)建立起紀(jì)委、紀(jì)檢部門和基層黨組織（臨時(shí)黨支部）紀(jì)檢委員構(gòu)成的監(jiān)督體系。黨建部聯(lián)合紀(jì)檢相關(guān)職能部門按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的政治職能，臨時(shí)黨支部紀(jì)檢委員擔(dān)負(fù)基層支部權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，在預(yù)防腐敗、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督上取得了一定的效果。立足新時(shí)代新方位，如何鞏固深化全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，在臨時(shí)黨支部“六個(gè)融合”黨建創(chuàng)新模式基礎(chǔ)上，做好廉政工作的深度嵌入，聚焦高水平紀(jì)檢監(jiān)督，發(fā)揮黨建在推動(dòng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面的引領(lǐng)保障作用，公司黨委積極謀劃、整合多方力量，針對(duì)原有紀(jì)檢工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，健全紀(jì)檢機(jī)制，并運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，做深做實(shí)臨時(shí)黨支部這個(gè)基層“堡壘”，提升新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)督工作實(shí)效。

臨時(shí)黨支部紀(jì)律建設(shè)：紀(jì)檢工作標(biāo)準(zhǔn)化

公司針對(duì)電網(wǎng)工程分布全省各地、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)多點(diǎn)分散等實(shí)際情況，以打造全面進(jìn)步全面過(guò)硬的基層黨組織為基本著力點(diǎn)，以黨建與業(yè)務(wù)系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性融合為目標(biāo)要求，完善臨時(shí)黨支部制度建設(shè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)構(gòu)建、各業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。

以章制推動(dòng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。公司嚴(yán)格依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》設(shè)立臨時(shí)黨支部，并在此基礎(chǔ)上融入黨建+工作探索，制定了相關(guān)支部《管理細(xì)則》，完整闡述了臨時(shí)黨支部的全方位工作流程，不僅對(duì)黨員信息、學(xué)習(xí)材料、工作方案、操作流程、審批文件檔案等數(shù)據(jù)及文本文件實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)支部的工作機(jī)制和組織生活、支委建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)保障等環(huán)節(jié)予以規(guī)范，黨支部的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了有“法”可依。工程現(xiàn)場(chǎng)，聯(lián)建、參建單位不斷變動(dòng)的黨員必須遵守臨時(shí)黨支部的規(guī)章制度。所有黨員特別是新進(jìn)黨員要接受支部培訓(xùn)與組織指導(dǎo)，并在以老帶新基礎(chǔ)上及時(shí)投入工程現(xiàn)場(chǎng)工作。這一制度設(shè)計(jì)讓所有項(xiàng)目參建方黨員得以在支部支持下不斷自我學(xué)習(xí)、快速自我成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“有形”。在具體業(yè)務(wù)部門廉政標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上，公司以“工程建設(shè)到哪里，黨風(fēng)廉政工作就跟到哪里”為目標(biāo)，始終堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政工作融入部門業(yè)務(wù)工作，筑牢了廉政風(fēng)險(xiǎn)防線，形成了由書記牽頭、紀(jì)檢委員配合、各科室與項(xiàng)目部聯(lián)合的監(jiān)督工作機(jī)制以激發(fā)監(jiān)督合力。針對(duì)造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)過(guò)程中存在的廉政建設(shè)問(wèn)題，公司根據(jù)《造價(jià)咨詢部專業(yè)及管理經(jīng)驗(yàn)交流》相關(guān)內(nèi)容，總結(jié)出開(kāi)展業(yè)務(wù)中常見(jiàn)的典型問(wèn)題以及相應(yīng)的審核原則，作為結(jié)算審核工作的重要指導(dǎo)依據(jù)。同時(shí)，通過(guò)全面梳理造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)存在的質(zhì)量、進(jìn)度管控薄弱環(huán)節(jié)以及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定出造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)“163”管控機(jī)制，著力提高工程造價(jià)質(zhì)量、進(jìn)度、廉政風(fēng)險(xiǎn)管控水平，切實(shí)提高結(jié)算審核成果的統(tǒng)一合規(guī)性。

問(wèn)題導(dǎo)向工作方法：監(jiān)督理念更新

公司黨委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，奔著企業(yè)具體的問(wèn)題去，著力破解企業(yè)在經(jīng)營(yíng)與建設(shè)過(guò)程中的突出問(wèn)題，推動(dòng)執(zhí)紀(jì)跟進(jìn)、實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作全面提質(zhì)增效。

首先，從臨時(shí)黨支部的設(shè)立本身看，臨時(shí)黨支部的成立是因?yàn)閷ｉT任務(wù)而組建，以具體某個(gè)工程項(xiàng)目任務(wù)驅(qū)動(dòng)來(lái)運(yùn)行的。這是公司基層支部運(yùn)行的常態(tài)。所以每一位黨員需要明確自己在支部中的角色，以及該項(xiàng)目所在支部自身的任務(wù)和責(zé)任。這是所有紀(jì)檢職責(zé)開(kāi)展的前提。其次，增強(qiáng)憂患意識(shí)，應(yīng)對(duì)新時(shí)代的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是執(zhí)政黨進(jìn)入新時(shí)代歷史方位后的新任務(wù)與新使命。對(duì)支部黨員而言，進(jìn)入工作前各臨時(shí)黨支部書記深入細(xì)致做好思想動(dòng)員，開(kāi)展紀(jì)律問(wèn)題自查自糾，確保有多少問(wèn)題就查擺多少問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題。再次，要厘清項(xiàng)目不同階段的使命和任務(wù)。臨時(shí)黨支部對(duì)全面從嚴(yán)治黨的貫徹是體現(xiàn)在工作流程中的，是通過(guò)目標(biāo)導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動(dòng)來(lái)體現(xiàn)的，以效果來(lái)檢驗(yàn)。最后，紀(jì)檢工作需要依據(jù)不同的對(duì)象分類開(kāi)展，對(duì)象不同方法不同。總之，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，聚焦電力建設(shè)相關(guān)根本性、專業(yè)性的復(fù)雜問(wèn)題，是提高紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)效的關(guān)鍵，問(wèn)題導(dǎo)向是“破題之策”，要把問(wèn)題貫穿至紀(jì)檢監(jiān)察工作的始終。

紀(jì)檢委員履職能力提升：強(qiáng)本固基監(jiān)督有力

事實(shí)上，臨時(shí)黨支部的紀(jì)檢委員是上級(jí)紀(jì)委、紀(jì)檢部門派駐在基層一線的“前哨”。紀(jì)檢全覆蓋靠的正是這支隊(duì)伍。紀(jì)檢委員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、預(yù)防提醒并及時(shí)向上溝通匯報(bào)，是國(guó)企基層組織建設(shè)的重要一環(huán)。然而從實(shí)際運(yùn)行來(lái)看，許多企業(yè)的紀(jì)檢委員作用發(fā)揮有限。當(dāng)然這主要源于一些難以處理的客觀原因，比如由于受制于工程項(xiàng)目本身，臨時(shí)黨支部的紀(jì)檢委員一般不到換屆時(shí)間就要隨著舊項(xiàng)目完成或新項(xiàng)目的需要調(diào)整工作崗位，較強(qiáng)人員流動(dòng)性制約了基層黨組織紀(jì)檢委員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。這不僅給組織上對(duì)其進(jìn)行理論武裝培養(yǎng)造成困難，而且其個(gè)人難以積累工作經(jīng)驗(yàn)，難以做到穩(wěn)定監(jiān)督、連續(xù)監(jiān)督。

為此，建設(shè)公司高度重視紀(jì)檢委員履職能力建設(shè)，將其作為加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)一部分，作為國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”的任務(wù)來(lái)抓。只有讓臨時(shí)黨支部紀(jì)檢委員職責(zé)、能力得到全面提升，臨時(shí)黨支部在接受監(jiān)督上方能與常態(tài)黨支部沒(méi)有區(qū)別。臨時(shí)支部常常要執(zhí)行專項(xiàng)任務(wù)，更需要接受嚴(yán)格的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，以鐵的紀(jì)律來(lái)推動(dòng)黨的工作前進(jìn)。首先是思想賦能。紀(jì)律檢查工作是基層黨支部的重要工作之一。從黨章黨規(guī)的角度看，它是《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中“黨的紀(jì)律”在基層黨支部的執(zhí)行、落實(shí)和延伸。所以各臨時(shí)黨支部做好紀(jì)檢工作，就是落實(shí)黨章黨規(guī)的需要。不僅要從思想上增強(qiáng)紀(jì)檢委員的職責(zé)意識(shí)，而且要借助上述規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓紀(jì)檢委員從忙于日常事務(wù)和應(yīng)對(duì)各項(xiàng)考核指標(biāo)中解放出來(lái)，使其有更多的時(shí)間和精力做好紀(jì)檢相關(guān)工作。其次是能力賦能。紀(jì)檢是要為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的。紀(jì)檢委員不能只懂紀(jì)檢業(yè)務(wù)，而對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)毫不熟悉。這是能力短板的表現(xiàn)。公司要將黨建紀(jì)檢工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作統(tǒng)籌同步推進(jìn)，將電力建設(shè)與工程管理業(yè)務(wù)作為紀(jì)檢委員選拔培訓(xùn)的重要內(nèi)容。再次是平臺(tái)賦能。要著力于改變紀(jì)檢委員“級(jí)別不夠”，無(wú)法監(jiān)督的認(rèn)知。將監(jiān)督工作融入日常部署安排，使其落實(shí)到位，同時(shí)暢通向上溝通匯報(bào)渠道，將紀(jì)檢委員工作內(nèi)容嵌入“智慧黨建”平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)支持其工作開(kāi)展。

綜合智慧紀(jì)檢體系構(gòu)筑：紀(jì)檢監(jiān)察提質(zhì)增效

習(xí)近平總書記指出，“各方面監(jiān)督要嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)”。在廉政工作上，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用是讓各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，聯(lián)動(dòng)作業(yè)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的一項(xiàng)重要解決方案。對(duì)此，建設(shè)公司黨委主動(dòng)謀劃，將黨風(fēng)廉政工作與“六個(gè)融合”工作機(jī)制、“黨建+電網(wǎng)建設(shè)”，以及公司各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)相融合，依托現(xiàn)有基建管控平臺(tái)及e基建APP，建立了“智慧紀(jì)檢平臺(tái)”。智慧紀(jì)檢平臺(tái)的構(gòu)建是公司主動(dòng)響應(yīng)中共中央聯(lián)合國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》《中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委信息化工作規(guī)劃（2018—2022年）》等文件精神，按照新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨要求，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息科技手段所開(kāi)展的紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的有益嘗試。

為提升“事前、事中、事后”的監(jiān)督效能，該平臺(tái)將日常行為、工作動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)納入監(jiān)督范疇，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、緊盯關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員、關(guān)注建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)實(shí)施、聚焦日常廉潔提醒、加強(qiáng)思想動(dòng)態(tài)分析。公司定期召開(kāi)“智慧紀(jì)檢平臺(tái)”運(yùn)行工作推進(jìn)會(huì)，征求各職能部門、臨時(shí)黨支部及普通干部職工訴求，構(gòu)建全面對(duì)接系統(tǒng)，聚焦造價(jià)和管理等公司業(yè)務(wù)存在的質(zhì)量、進(jìn)度管控薄弱環(huán)節(jié)以及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。以此“出題”，公司紀(jì)委及一線紀(jì)檢委員“破題”，推動(dòng)精準(zhǔn)有效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、標(biāo)本兼治解決問(wèn)題。借助共通的數(shù)據(jù)，公司逐步打造出了具有建設(shè)公司特色的廉政監(jiān)控?cái)?shù)字化管理陣地，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)站崗”“數(shù)據(jù)說(shuō)話”“數(shù)據(jù)問(wèn)責(zé)”。

實(shí)踐證明，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用對(duì)公司績(jī)效、抑制腐敗、監(jiān)管質(zhì)量及法治水平具有正向調(diào)節(jié)效應(yīng)，數(shù)字技術(shù)對(duì)提升公司廉政治理質(zhì)量具有深遠(yuǎn)的影響。信息、數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用為提升廉政治理質(zhì)量提供了技術(shù)工具：大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠改善公司廉政信息的存儲(chǔ)、檢索和評(píng)估，保證金管理、會(huì)務(wù)管理、采購(gòu)管理，公車使用、差旅報(bào)銷、項(xiàng)目招標(biāo)、造價(jià)審核、物資管控等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息都能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)檢索；云計(jì)算可以通過(guò)服務(wù)器系統(tǒng)，快速完成海量數(shù)據(jù)的處理，讓休眠的反腐數(shù)據(jù)激活起來(lái)。當(dāng)然，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不是目的。只有問(wèn)題徹底整改完成才算“閉環(huán)”，也只有整改落實(shí)到位才是目的。在紀(jì)檢監(jiān)督上，人工智能應(yīng)用，賦予公司治理感知、記憶和學(xué)習(xí)等能力，讓基層紀(jì)檢委員、臨時(shí)黨支部書記、各職能部門及公司黨委形成了一個(gè)更加緊湊高效的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，各個(gè)部門能夠?qū)崟r(shí)分享信息，快速響應(yīng)各種任務(wù)和挑戰(zhàn)，在短時(shí)間內(nèi)以較低的行政成本實(shí)現(xiàn)廉政監(jiān)測(cè)與管控，極大地提升廉政治理質(zhì)量。

臨時(shí)黨支部雖名為“臨時(shí)”，但政治監(jiān)督不臨時(shí)、黨性修養(yǎng)不臨時(shí)、馬克思主義信仰不臨時(shí)、廉政建設(shè)不臨時(shí)。建章立制與完整配套的工作流程實(shí)現(xiàn)臨時(shí)黨支部體制機(jī)制的穩(wěn)定，黨建引領(lǐng)與執(zhí)紀(jì)跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)以紀(jì)檢監(jiān)察督戰(zhàn)。臨時(shí)黨支部的紀(jì)檢委員主動(dòng)履職走在前、做表率，讓臨時(shí)支部走到哪里執(zhí)紀(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，讓紀(jì)檢監(jiān)察在電力建設(shè)一線督戰(zhàn)，以鐵的紀(jì)律保障勝利。紀(jì)檢監(jiān)察工作的信息化建設(shè)為紀(jì)檢監(jiān)察開(kāi)拓工作思路，并在與上述工作的系統(tǒng)結(jié)合中，打造建設(shè)公司的“綜合智慧紀(jì)檢體系”，為公司紀(jì)檢監(jiān)察提質(zhì)增效保駕護(hù)航。

（作者單位：國(guó)網(wǎng)福建電力建設(shè)公司）